Ст. 1 із 3
Справа № 303/10151/24
Провадження № 1-кс/303/1596/24
26 грудня 2024 року м.Мукачево
в особі слідчого судді Камінського С.Е.
секретар судового засідання Чудіна В.М.
розглянувши скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність слідчого,
До Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області звернувся ОСОБА_1 із скаргою, згідно якої просив зобов'язати слідчого Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до ЄРДР відповідні дані за заявою про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування, визнати його - ОСОБА_1 потерпілим у даному провадженні, вручити йому пам'ятку про процесуальні права та обов'язки потерпілого, допитати його в якості потерпілого та надати витяг про внесення до ЄРДР його заяви про кримінальне правопорушення і вчинити інші процесуальні дії, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Скаргу мотивує тим, що 17.12.2024 року рекомендованим листом № 8960013416250 звернувся до Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області (м. Мукачево, вул. Ярослава Мудрого, 8), із заявою про кримінальне правопорушення, що містить ознаки злочину, передбаченого за частиною першою статті 364 КК України. У даній заяві просив розпочати досудове розслідування щодо викладених в заяві фактів, надіслати на його адресу, як потерпілого документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію повідомлення про злочин, вручити йому пам'ятку про процесуальні права та обов'язки потерпілого, а також письмово повідомити його про закінчення досудового розслідування. Всупереч положенням статті 214 КПК України, даних про те, що зазначена заява внесена до ЄРДР станом на сьогодні він не отримав. Вважає, що така бездіяльність слідчого Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області суперечить вимогам ст. 214 КПК України, яка призвела до того, що по його заві не розпочато досудове розслідування, чим порушені його процесуальні права та обов'язки, як потерпілого передбачені КПК України, оскільки йому не було вручено пам'ятку про процесуальні права та обов'язки потерпілого та його не допитано в якості потерпілого по даній справі, чим також не дотримано «Положення про ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», у зв'яжу із чим вимушений звернутись із даною скаргою до слідчого судді, відповідно до ст. 303 ч. 1 КПК України.
Особа, яка подала скаргу ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився, у скарзі зазначив, що просить розглянути її у його відсутності.
Уповноважена службова особа Мукачівського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області у судове засідання не з'явилася, про день, час та місце розгляду скарги Мукачівський РУП була повідомлена належним чином.
Дослідивши скаргу і додані до неї матеріали, слідчий суддя прийшов до наступного.
Відповідно до статті 2 Кримінального процесуального кодексу України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Ст. 2 із 3
Згідно копії фіксального чеку № 8960013416250 від 17 грудня 2024 року, ОСОБА_1 надіслав 17.12.2024 року о 16 год. 53 хв. поштовим відправленням рекомендований лист - заяву про злочин через АТ «Укрпошта», ВПЗ Мукачево до Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області (89600, м. Мукачево, вул. Ярослава Мудрого, 8).
Із заяви ОСОБА_1 про кримінальне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області (вул.Я.Мудрого, 8, м.Мукачево) із повідомленням про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 364 КК України, зокрема зазначив про неправомірне свавілля та беззаконня ІНФОРМАЦІЯ_1 про повідомлення про порушення правил військового обліку ним - ОСОБА_1 та подання його - ОСОБА_1 до розшуку до органів національної поліції та адміністративного затримання та доставлення з вимогою з'явитися до ТЦК за місцем реєстрації, а саме у додатку Резерв плюс, як такі, що мають ознаки та вказують на зловживання владою та службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , що є порушенням його основоположних прав та свобод людини посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 .
На підставі даної заяви ОСОБА_1 просив зареєструвати та внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та у відповідності до ст. 214 КПК України розпочати кримінальне провадження за ознаками злочину, передбаченого за частиною першою статті 364 КК України; надати документ, що підтверджує факт реєстрації заяви ОСОБА_1 заяви у ЄРДР, у зв'язку з чим розпочати досудове розслідування; вручити по даному факту ОСОБА_1 пам'ятку про процесуальні права і обов'язати потерпілого та надати йому можливість дати додаткові свідчення; повідомити ОСОБА_1 письмово, у встановленому законом порядку і строки, про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування; невідкладно розпочати досудове розслідування у формі попереднього слідства, з підстави вчинення правопорушення, що має ознаки складу злочину, передбаченого за частиною першою статті 364 КК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
Згідно ч. 2 ст. 55 КПК України, права і обов'язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого, потерпілому вручається пам'ятка про процесуальні права та обов'язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно ч. 1 ст. 60 КПК України, заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим. Заявник має право: отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.
У відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду).
Згідно з вимогами ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Тобто Законом передбачено обов'язок дізнавача, слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх. Будь-яка відмова не допускається.
Зазначена норма закону є чіткою і безальтернативною, не містить жодних виключень.
Ст. 3 із 3
Судом встановлено, що в порушення положення ст.214 КПК України, уповноваженою службовою особою Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області не внесено відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_1 від 17 грудня 2024 року, яка містить відомості про вчинення щодо нього, тобто ОСОБА_1 протиправних дій, що містять ознаки кримінального правопорушення. Тому з урахуванням відсутності у слідчого судді відомостей про вчинення уповноваженою особою Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області, передбачених статтею 214 КПК України дій, з метою встановлення об'єктивної істини за даною скаргою, слідчий суддя прийшов до висновку, що скарга у цій частині підлягає до задоволення.
Згідно вимог ч. 1 ст. 40 КПК України, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.
У відповідності до вимог ч. 2 ст. 40 КПК України, слідчий уповноважений: 1) починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом; 2) проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом; 3) доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам; 5) звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій; 6) повідомляти за погодженням із прокурором особі про підозру; 7) за результатами розслідування складати обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру та подавати їх прокурору на затвердження; 8) приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом.
Згідно положення ч. 5 ст. 40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Тобто, визначення правової кваліфікації та процесуального статусу учасників кримінального провадження відноситься до виключної компетенції слідчого.
Тому вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання слідчого Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області внести відомості до ЄРДР за конкретною частиною і статтею КК України, а також визнати його - ОСОБА_1 потерпілим у даному провадженні, вручити йому пам'ятку про процесуальні права та обов'язки потерпілого, допитати його в якості потерпілого та вчинити інші процесуальні дії, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, то такі задоволенню у даний час не підлягають, є передчасними, оскільки права та обов'язки потерпілого набуваються особою лише після внесення уповноваженою службовою особою органу досудового розслідування відомостей про вчинене відносно неї кримінальне правопорушення до ЄРДР, після проведення слідчим необхідних слідчий дій, спрямованих на з'ясування певних обставин справи, лише слідчий, прокурор наділені повноваженнями вирішувати питання про кваліфікацію вчиненого кримінального правопорушення та визнання особи потерпілою.
Отже, слідчий суддя, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, керуючись п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України, має право зобов'язати слідчого вчинити певну дію відповідно до вимог кримінального процесуального закону, не втручаючись при цьому у межі його повноважень у кримінальному провадженні.
За таких обставин, враховуючи вищенаведене, слідчий суддя прийшов до висновку, що скарга ОСОБА_1 підлягає до часткового задоволення.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 376 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену службову особу Мукачівського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_1 від 17.12.2024 року про вчинення кримінального правопорушення, розпочати за цією заявою досудове розслідування та видати (направити) ОСОБА_1 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У решті вимог скарги відмовити.
Ухвала суду апеляційному оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя С.Е. Камінський