Справа №295/18655/24
Категорія 17
2-о/295/346/24
про відмову у відкритті провадження у справі
23.12.2024 року м. Житомир
Суддя Богунського районного суду м. Житомира Стрілецька О.В.,
вирішуючи питання про відкриття провадження у цивільній справі за заявою, поданою представником заявника ОСОБА_1 - адвокатом Божок Лілі Володимирівною, заінтересована особа - Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Житомирі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення факту, що має юридичне значення,-
Адвокат Божок Л.В. звернулась до суду з заявою, в якій просить встановити факт розірвання шлюбу шляхом поновлення актового запису про розірвання шлюбу між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , зареєстрованого Первомайським міським ДРАЦ ГТУЮ Луганської області згідно актового запису №279 від 25.08.1993.
Обґрунтовуючи заявлені вимоги адвокат посилається на те, що між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 шлюб розірваний на підставі рішення суду, про що був складений актовий запис №279 від 25.08.1993. Колишня дружина ОСОБА_2 отримала свідоцтво про розірвання шлюбу, яке було видане Первомайським міським ДРАЦ ГТУЮ Луганської області.
Водночас, заявник не отримував свідоцтво про розірвання шлюбу.
У зв'язку з військовою агресією російської федерації та тимчасовою окупацією Луганської області заявник переїхав на проживання до м. Житомира.
ОСОБА_1 звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Житомирі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) для отримання свідоцтва про розірвання шлюбу. Листом від 03.12.2024 ОСОБА_1 повідомлено, що паперові копії актового запису про розірвання шлюбу відсутні у зв'язку з військовим вторгненням та окупацією території Луганської області, а відтак відсутня можливість видати йому свідоцтво про розірвання шлюбу на підставі актового запису про розірвання шлюбу №279 від 25.08.1993.
Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі суддею встановлено таке.
Згідно з частиною 1 статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
З матеріалів справи вбачається, що шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 розірваний, про що 25.08.1993 Первомайським відділом РАГС Луганської області складений актовий запис № 279, що підтверджується змістом свідоцтва про розірвання шлюбу, яке видано ОСОБА_3 , яка змінила прізвище після розірвання шлюбу з ОСОБА_4 на ОСОБА_5 .
Зі змісту відповіді відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі №4003/32./29.18-58 від 03.12.2024, наданої на звернення ОСОБА_1 від 19.11.2024, вбачається, що згідно з відомостями Державного реєстру актів цивільного стану громадян актовий запис № 13 про шлюб ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , складений 26.01.1982 відділом державної реєстрації актів цивільного стану Первомайського міського управління юстиції у Луганській області, в якому проставлена відмітка про розірвання шлюбу згідно з актовим записом № 279 від 25.08.1993, складеного Первомайським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області на підставі рішення суду міста Первомайськ від 09.04.1993.
Зазначено, що згідно з актовим записом № 279 про розірвання шлюбу свідоцтво про розірвання шлюбу було видано лише ОСОБА_7 , чоловікові - ОСОБА_1 свідоцтво про розірвання шлюбу видано не було, оскільки він до органів державної реєстрації актів цивільного стану з рішенням суду про розірвання шлюбу не звертався.
Посилаючись на Правила державної реєстрації актів цивільного стану в Україні (далі за текстом - Правила), затверджених наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 №52/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 24.12.2010 № 3307/5) вказують, що розірвання шлюбу, здійснено судом до набрання чинності Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (до 27.07.2010), підлягає державній реєстрації в органі державної реєстрації актів цивільного стану. В самому рішенні суд зобов'язує позивача та відповідача сплатити державне мито в бюджет держави при зверненні до органів дежавної реєстрації актів цивільного стану за отриманням свідоцтва про розірвання шлюбу. При цьому оригінал рішення заявником здається в органі державної реєстрації актів цивільного стану, а замість нього видається первинний документ про державну реєстрацію розірвання шлюбу (свідоцтво) іменний, в ньому зазначається прізвище, імя, по батькові особи, якій його видано.
Вказано, що враховуючи, що паперові носії актового запису про розірвання шлюбу відсутні (викрадені/вивезені окупантами) у зв'язку з військовим вторгнення та окупацією країною-агресором цієї території, відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі немає можливості доповнити актовий запис № 279 про розірвання шлюбу та видати згідно з ним свідоцтво про розірвання шлюбу ОСОБА_1 .
Пунктом 5 частини 2 статті 293 ЦПК України встановлено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Перелік фактів, що можуть встановлюватися в судовому порядку, визначено в частині першій статті 315 ЦПК України, до яких належить, зокрема, встановлення факту реєстрації шлюбу, позірвання шлюбу (пункт 4 частина 1).
В пункті 10 Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» зазначено, що суди можуть встановлювати факти реєстрації усиновлення (удочеріння), шлюбу, розірвання шлюбу, народження і смерті, якщо в органах реєстрації актів громадянського стану не зберігся відповідний запис чи відмовлено у його відновленні або ж він може бути відновлений лише на підставі рішення суду про встановлення факту реєстрації акту громадянського стану.
Отже, встановлення факту розірвання шлюбу судовим рішенням може мати місце лише за умови якщо в органах реєстрації актів громадянського стану не зберігся відповідний запис чи відмовлено у його відновленні або ж він може бути відновлений лише на підставі рішення суду про встановлення факту реєстрації акту громадянського стану.
Відповідно до статті 44 Кодексу про шлюб та сім'ю України (чинної на момент розірвання шлюбу заявником та отримання свідоцтва про розірвання шлюбу колишньою дружиною) шлюб вважається припиненим з моменту реєстрації розлучення в органах реєстрації актів громадянського стану.
Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державний реєстр актів цивільного стану громадян - це державна електронна інформаційна система, яка містить відомості про акти цивільного стану, зміни, що вносяться до актових записів цивільного стану, їх поновлення та припинення їхньої дії та відомості про видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану і про видачу витягів з нього. Державний реєстр актів цивільного стану громадян ведеться відділами державної реєстрації актів цивільного стану.
Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення відомостей про розірвання шлюбу здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.
З матеріалів, які надані заявником, судом встановлено, що в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян наявний актовий запис про розірвання шлюбу, який був укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_8 .
Таким чином, з огляду на те, що законом, який був чинним на момент розірвання шлюбу між подружжям, було визначено, що шлюб вважався припиненим з моменту реєстрації розлучення в органах реєстрації актів громадянського стану, відсутні підстави для встановлення факту розірвання шлюбу рішенням суду в порядку окремого провадження за наявності актового запису про розірвання шлюбу, позаяк факт розірвання шлюбу між подружжям зареєстрований у встановлений законодавством спосіб державними органами реєстрації актів цивільного стану.
Матеріали справи не містять відомостей про те, що такий актовий запис підлягає відновленню, що він не зберігся або що в його відновленні відмовлено.
За таких обставин слід дійти висновку, що заява про встановлення факту розірвання шлюбу за наявності актового запису про його розірвання, не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 05 грудня 2018 року №696/370/17-ц, яка відповідно до ч. 4 ст. 263 ЦПК України має враховуватись судами при розгляді цивільних справ.
Щодо неможливості відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі видати заявнику свідоцтво про розірвання шлюбу, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Зі змісту абзаців 1-3 пункту 1 глави 3 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні (далі за текстом - Правила), затверджених наказом Міністерства
юстиції України 18.10.2000 №52/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України
24.12.2010 № 3307/5), вбачається, що державна реєстрація розірвання шлюбу проводиться органами державної реєстрації актів цивільного стану у встановлених законом випадках. Розірвання шлюбу, здійснене судом до набрання чинності Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", підлягає державній реєстрації в органі державної реєстрації актів цивільного стану. Державна реєстрація розірвання шлюбу може проводитись незалежно від строку, що минув після постановлення судом рішення про розірвання шлюбу, яке набрало чинності.
Згідно з абзацом 1 пункту 4 глави 3 розділу ІІІ Правил підставою для державної реєстрації розірвання шлюбу є рішення суду про розірвання шлюбу, постановлене судом до набрання чинності Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", яке набрало законної сили.
Відповідно до пункту 6 глави 3 розділу ІІІ Правил державна реєстрація розірвання шлюбу на підставі рішення суду, постановленого до набрання чинності Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", проводиться за письмовою заявою про державну реєстрацію розірвання шлюбу на підставі рішення суду (додаток 9), яка подається подружжям або одним з них, а також паспорта або паспортного документа, квитанції про сплату встановленої судом суми державного мита.
Нормами пункту 7 глави 3 розділу ІІІ Правил передбачено, що при одержанні заяви про державну реєстрацію розірвання шлюбу на підставі рішення суду та після реєстрації її у спеціальному журналі відділ державної реєстрації актів цивільного стану одночасно перевіряє за Державним реєстром актів цивільного стану громадян наявність в актовому записі про шлюб відомостей про розірвання шлюбу. У разі відсутності актового запису про шлюб у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян тому з подружжя, хто подав заяву, роз'яснюється, що розірвання шлюбу буде зареєстровано після одержання відповіді відділу державної реєстрації актів цивільного стану України за місцем зберігання актового запису про шлюб.
Якщо актовий запис про шлюб зберігається на тимчасово окупованій території України, зазначена перевірка здійснюється лише за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян.
Нормами пункту 10 глави 3 розділу ІІІ Правил визначено, якщо розірвання шлюбу реєструється одним із подружжя, то при складанні актового запису до нього вносяться всі необхідні відомості щодо цієї особи. Щодо другого з подружжя зазначаються лише прізвище до розірвання шлюбу, власне ім'я, по батькові і сума державного мита, яку він має сплатити відповідно до рішення суду.
Зі змісту п. 13 глави 3 розділу ІІІ Правил вбачається, що після доповнення актового запису відділ державної реєстрації актів цивільного стану повинен не пізніше наступного робочого дня надіслати про це повідомлення (додаток 10) відділу за місцезнаходженням другого примірника актового запису про розірвання шлюбу.
Згідно з п. 21 глави 3 розділу ІІІ Правил державна реєстрація розірвання шлюбу може бути проведена відділом державної реєстрації актів цивільного стану за заявою одного з подружжя, справжність підпису на якій має бути нотаріально засвідченою, або прирівняною до нотаріально засвідченої, якщо актовий запис про розірвання шлюбу вже складено за заявою другого з подружжя на підставі рішення суду про розірвання шлюбу або на підставі вироку суду про засудження одного з подружжя до позбавлення волі на строк не менш як три роки до набрання чинності Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", у разі якщо така особа не може з поважної причини особисто з'явитися до відділу державної реєстрації актів цивільного стану.
Відповідно до п. 23 глави 3 розділу ІІІ Правил відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який зареєстрував розірвання шлюбу, повинен не пізніше наступного робочого дня надіслати повідомлення про державну реєстрацію розірвання шлюбу (додаток 13) до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцезнаходженням актового запису про шлюб.
У разі зберігання актового запису про шлюб на тимчасово окупованій території України таке повідомлення надсилається в порядку, визначеному в абзаці четвертому пункту 3 цієї глави.
Отже, Правила державної реєстрації актів цивільного стану в Україні встановлюють можливість здійснення актового запису про розірвання шлюбу та/або його доповнення у разі, якщо рішення суду про розірвання шлюбу було ухвалено до набрання чинності Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", тобто визначають порядок дій, необхідних для видачі свідоцтва про розірвання шлюбу заявнику.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Є безпідставними посилання начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Житомирі пронеможливість доповнити актовий запис про розірвання шлюбу №279 від 25.08.1993 і видати заявнику свідоцтво про розірвання шлюбу, оскільки на підставі матеріалів справи судом встановлено, що в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян наявний актовий запис про розірвання шлюбу, який був укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_8 , в ньому повинні бути відомості, достатні для видачі заявнику свідоцтва про розірвання шлюбу.
Також суд визнає безпідставними доводи начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Житомирі Д.Мороз щодо відсутності паперових носіїв актового запису про розірвання шлюбу у зв'язку з їх вивезенням окупанами, оскільки вони нічим не підтверджені, а тимчасова окупація частини території України не може бути перешкодою для громадян для реалізації своїх прав.
Крім того, суд наголошує, що на підконтрольній території України у встановленому законом порядку діють відповідні відділи державної реєстрації актів цивільного стану у Донецькій та Луганській областях Управління державної реєстрації Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.
Таким чином, суд констатує, що в позасудовому порядку у заявника наявна можливість отримати свідоцтво про розірвання шлюбу, оскільки розірвання шлюбу між подружжям зареєстроване у відповідному Державному реєстрі, про що складений актовий запис.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Беручи до уваги те, що заявлена заявником вимога про встановлення факту розірвання шлюбу не підлягає судовому розгляду, оскільки факт припинення шлюбу зареєстрований, що підтверджується наявністю актового запису № 279 від 25.08.1993, суд відмовляє у відкритті провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 186, 293, 315 ЦПК України, суддя, -
Відмовити у відкритті провадження у справі.
Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили негайно в моменту її складення.
Суддя О.В. Стрілецька