Справа № 286/4305/24
23 грудня 2024 року м. Овруч
Слідчий суддя Овруцького районного суду Житомирської області ОСОБА_1 ,
з секретарем ОСОБА_2 ,
з участю адвоката ОСОБА_3 ,
розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , який дії в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність службових осіб ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань , -
Адвокат ОСОБА_3 , який дії в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до суду із скаргою на бездіяльність службових осіб ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить зобов'язати уповноважену службову особу відділу поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області внести відомості за заявою ОСОБА_4 від 08.11.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування та зобов'язати уповноважену службову особу відділу поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області через 24 години з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, мотивуючи тим, що 09.11.2024 засобом поштового зв'язку рекомендованим листом за номером трекінг -повідомлення 1140100010860, ОСОБА_4 було направлено до відділу поліції №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області заяву про кримінальне правопорушення з проханням: внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно обставин викладених у даній заяві та розпочати досудове розслідування, та відповідно до приписів ч. 1 ст. 214 КПК України надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо внесення відомостей до ЄРДР. У вказаній заяві ОСОБА_4 просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом дорожньо-транспортної пригоди, що мала місце 26.07.2024 на автомобільній дорозі Т0608 сполучення Овруч-Малин-Кочерів поблизу с. Ласки Народицької ТГ за участю автомобілів марки «RENAULT SCENIC», р/н НОМЕР_1 , під керуванням її - ОСОБА_4 та автомобіля марки «MAN», р/н НОМЕР_2 , під керуванням ОСОБА_5 , та внаслідок якої зазначені автомобілі отримали механічні пошкодження з матеріальними збитками, а сама ОСОБА_4 та пасажир її автомобіля - ОСОБА_6 тілесні ушкодження.
В зв'язку з численними тілесними ушкодженнями, отриманими внаслідок ДТП 26.07.2024 ОСОБА_4 звернулась в КНП «Овруцька міська лікарня» Овруцької міської ради та була оглянута лікарем. 27.07.2024 у зв'язку з погіршенням самопочуття ОСОБА_4 було повторно доставлено каретою швидкої допомоги до КНП «Овруцька міська лікарня» Овруцької міської ради, де вона була оформлена на стаціонарне лікування з діагнозом: струс головного мозку та 30.07.2024 була виписана з подальшим проходженням амбулаторного лікування, що підтверджується випискою із медичної картки стаціонарного хворого № 5327 КНП «Овруцька міська лікарня» Овруцької міської ради.
Повідомлення про дану дорожньо-транспортна подію були зареєстровані в Інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції» за №№ 4726, 4728 від 26.07.2024, за № 4733 від 27.07.2024 та за №4879 від 02.08.2024, проте в порядку, передбаченому статтею 214 КПК України, відомості за фактом ДТП не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в зв'язку з чим ОСОБА_4 самостійно звернулася до ВП № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області із заявою про кримінальне правопорушення.
Згідно відстеження поштового відправлення за номером трекінгу 1140100010860 на сайті «Укрпошта» вищевказана заява ОСОБА_4 була отримана уповноваженою службовою особою ВП № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області за довіреністю - 16.11.2024, однак на даний час відомості на підставі заяви ОСОБА_4 від 08.11.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, що свідчить про бездіяльність уповноважених службових осіб ВП №1Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області.
Адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав, з підстав, наведених в скарзі. При цьому, вказав, що суддями Народицького районного суду було закрито справи про адміністативне правопорушення по вказаному факту з врахуванням того, що обставини викладені в протоколах, могли містити ознаки кримінального правопорушення, в той же час матеріали не містили будь-яких відомостей про ступінь тяжкості тілесних ушкоджень, заподіяних фізичній особі в результаті пригоди, а також відомостей щодо результатів внесення відомостей до ЄРДР, чи щодо закриття кримінального провадження.
Представник ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області в судове засідання не з'явився, не повідомивши про причини неявки, хоча своєчасно та належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Вислухавши пояснення захисника та дослідивши матеріали, долучені до скарги, а також матеріли №1478 за повідомленням із закладів охорони здоров'я та звернення ОСОБА_4 , слідчий суддя встановила наступне.
09.11.2024 до відділу поліції №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_4 було направлено заяву від 08.11.2024 по факту дорожньо-транспортної пригоди, яка мала місце 26.07.2024 на автомобільній дорозі Т0608 сполучення Овруч-Малин-Кочерів поблизу с. Ласки Народицької ТГ, за участю автомобілів марки «RENAULT SCENIC», р/н НОМЕР_1 , під керуванням ОСОБА_4 та автомобіля марки «MAN», р/н НОМЕР_2 , під керуванням ОСОБА_5 , внаслідок якої зазначені автомобілі отримали механічні пошкодження з матеріальними збитками, а сама ОСОБА_4 та пасажир її автомобіля - ОСОБА_6 тілесні ушкодження. У вказаній заяві вона просила внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Згідно виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №5327 від 30.07.2024 ОСОБА_4 з 27.07.2024 по 30.07.2024 перебувала на стаціонарному лікуванні КНП «Овруцька міська лікарня» Овруцької міської ради з діагнозом струс головного мозку.
Працівниками патрульної поліції ВП №1 Коростенського РП ГУНП в Житомирській області було складено протоколи про адміністративні правопорушення стосовно ОСОБА_5 за ч.5 ст. 122 КУпАП та ОСОБА_4 за ст. 124 КУпАП, які були скеровані до Народицького районного суду Житомирської області.
Постановою судді Народицького районного суду Житомирської області від 15.08.2024 у справі №284/681/24 справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_5 за ч. 5 ст. 122 КУпАП було закрито. Матеріали щодо ОСОБА_5 передано до слідчого відділу ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області на підставі ст. 253 КУпАП.
Постановою судді Народицького районного суду Житомирської області від 27.08.2024 у справі №284/723/24 справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_4 за ст. 124 КУпАП також було закрито. Матеріали щодо ОСОБА_4 передано до слідчого відділу ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області на підставі ст. 253 КУпАП. .
З листа ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області № СЕД-77553/2024 від 21.11.2024, адресованого ОСОБА_7 , вбачається, що заяву ОСОБА_4 було внесено до єдиного обліку відділу поліції №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області за №7256 від 15.11.2024 та розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян». За результатами перевірки було встановлено, що ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області раніше проводилась перевірка з приводу ДТП, яка трапилась 26.07.2024 на автомобільній дорозі сполучення Овруч-Народичі за участю автомобіля марки «RENAULT SCENIC», р/н НОМЕР_1 , під керуванням ОСОБА_4 та автомобіля марки «MAN», р/н НОМЕР_2 , під керуванням ОСОБА_5 , дана подія була зареєстрована в ІТС ІПНП (журнал єдиного обліку) ВП №1 Коростенського РУП №4726 та №4728 від 26.07.2024, №4733 від 27.07.2024 та №4879 від 02.08.2024 та було з'ясовано, що по даному факту відсутня кваліфікуюча ознака, передбачена ч.1 ст.286 КК України, а саме: порушення правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особою, яка керує транспортним засобом, що спричинило потерпілому середньої тяжкості тілесні ушкодження, так як внаслідок даної ДТП ОСОБА_6 та ОСОБА_4 отримали тілесні ушкодження легкого ступеня тяжкості, тому по даному факту відсутній склад кримінального правопорушення, передбачений вказаною статтею Кримінального кодексу України.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому КПК України.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає, зокрема, і у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.
Згідно вимог кримінального Закону, складом злочину визнається сукупність закріплених у кримінальному законі ознак, за наявності яких реальне вчинене суспільно - небезпечне діяння визнається злочином.
Відповідно до Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є порушення правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особою, яка керує транспортним засобом, що спричинило потерпілому середньої тяжкості тілесне ушкодження - ч.1 ст. 286 КК України.
Об'єктивна сторона злочину характеризується трьома ознаками: а) діянням; б) наслідками; в) причинним зв'язком між діянням і наслідками.
Певні труднощі виникають, якщо декілька причин породжують одні наслідки. Це можуть бути: неправильна поведінка інших учасників дорожнього руху, особливі погодні умови, недоліки дорожнього покриття, незадовільний технічний стан тран¬спортного засобу тощо. У таких випадках призначаються експертизи, які допомагають встановити причинний зв'язок між порушенням правил безпеки руху та експлуатації транспорту і суспільно небезпечними наслідками.
У випадках, коли наслідки перебувають у причинному зв'язку з порушеннями, які допустили двоє або більше водіїв, всі вони притягуються до кримінальної відпо¬відальності.
Суб'єктивна сторона даного злочину визначається складністю об'єктивної сторони, яка характеризується діянням, наслідками та причинним зв'язком між ними. У зв'язку з цим психічне ставлення особи слід визначати як до факту порушення правил, так і до наслідків цього порушення. Порушення правил може бути вчинене з прямим умислом або зі злочинною недбалістю. До наслідків порушення може бути тільки необережність (злочинна самовпевненість або недбалість). У цілому цей злочин визнається необережним.
Положеннями ч. 1 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В п.4 ч. 5 ст. 214 КПК України законодавець закріпив, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела. При цьому, об'єктивними даними, які можуть свідчити про наявність ознак злочину, є відомості, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення).
Вказані положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв'язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому наявність фактичних даних, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, має бути критерієм внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування.
З наведених положень вбачається, що слідчий та прокурор, мають не проводити до моменту внесення відомостей у ЄРДР перевірку обставин, викладених у заяві, а аналізувати її зміст, і саме ця інформація дає змогу визначити, чи містить заява достатньо відомостей про вчинення кримінального правопорушення.
Таким чином, внесенню до ЄРДР в порядку ч. 1 ст. 214 КПК України підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.
Вказане узгоджується з практикою Верховного Суду, який у своїх постановах наголошує на такому:
(1) «... якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження було розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин ...» (постанова ККС ВС від 16.05.2019 у справі № 761/20985/18);
(2) «… слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім'ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР» (постанова ККС ВС від 30.09.2021 у справі № 556/450/18).
З урахуванням викладеного, бездіяльність, передбачена п.1. ч.1 ст. 303 КПК України, може бути констатована лише у випадку, якщо відповідна заява чи повідомлення містять відомості саме про кримінальне правопорушення.
Оцінюючи заяву ОСОБА_4 від 08.11.2024, слідчий суддя відмічає, що вказана заява містить достатньо відомостей про вчинення кримінального правопорушення. Відповідно дана заява відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України. Фактичні обставини, наведені у заяві ОСОБА_4 , можуть бути перевірені лише шляхом проведення слідчих та процесуальних дій. При цьому, суд відмічає, що на момент надходження повідомлення від 26.07.2024 акт судово-медичного дослідження був відсутній. Складено було його лише 31.07.2024. Протокол огляду місця дорожньо-транспортної пригоди від 26.07.2024 складався відповідно до вимог КПК України.
Відтак, не внісши відомості по заяві ОСОБА_8 від 08.11.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий (дізнавач) не виконав покладений на нього законодавцем обов'язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, чим порушив вимоги ч.1 ст. 214 КПК України.
За таких обставин, аналізуючи обставини справи та правові норми, що їх регулюють, суд приходить до висновку про задоволення скарги.
Керуючись ст.ст. 214, 306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 08.11.2024.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1