24 грудня 2024 року м. Дніпросправа № 280/7495/24
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),
суддів: Семененка Я.В., Суховарова А.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2024 року (суддя Чернова Жанна Миколаївна ) в адміністративній справі № 280/7495/24
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Третім апеляційним адміністративним судом відкрито провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2024 року в адміністративній справі № 280/7495/24. Розгляд справи призначено в порядку письмового провадження.
До початку розгляду апеляційної скарги по суті суд встановив, ухвалою Верховного суду від 07.11.2024, відкрито провадження в зразковій справі № 400/6254/24 за позовом фізичної особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що Верховним Судом в ухвалі від 07 листопада 2024 року в адміністративній справі № 400/6254/24 визначено ознаки типових справ, за якими відкрито провадження у зразковій справі:
а) позивачі є пенсіонерами, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
б) позовні вимоги заявлені до територіального органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебувають позивачі;
в) спірні відносини стосуються правомірності дій пенсійного органу щодо припинення, після перерахунку на виконання рішення суду пенсії позивачів, виплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та індексації згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».
г) позивачі заявили тотожні позовні вимоги:
- визнати протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування та зобов'язати виплатити щомісячну доплату до пенсії, передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- виплатити індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;
- зобов'язати ГУ ПФУ продовжити нарахування й виплату спірної доплати (2000,00 грн) та індексації після перерахунку пенсії.
Колегія суддів встановила, що ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому, просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, викладені у відповіді від 17.07.2024 № 12690-11214/І-02/8-0800/24 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з дати виникнення права; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з дати виникнення права, без обмеження цих пенсійних виплат максимальним розміром та здійснити доплату до пенсії, з урахуванням вже виплачених сум; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, викладені у відповіді від 17.07.2024 № 12690-11214/І-02/8-0800/24 щодо обмеження пенсійних виплат максимальним розміром ОСОБА_1 з 1 квітня 2019 року при перерахунку пенсії, на підставі довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону України № 21/80 від 28.07.2023 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення); зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, починаючи з 1 квітня 2019 року, на підставі довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону України № 21/80 від 28.07.2023 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), з урахуванням збільшення основного розміру пенсії, підвищень і надбавок до пенсії як інваліду війни 2-ї групи, та здійснити доплату до пенсії, з урахуванням вже виплачених сум; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, вчинені при перерахунку пенсії, на підставі довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону України № 21/80 від 28.07.2023 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), які виявились у невиплаті ОСОБА_1 індексації, передбаченої постановами Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», №168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», № 185 від 23.02.2024 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», починаючи з дати виникнення права на отримання індексації; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити виплату ОСОБА_1 індексації, передбаченої постановами Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», №168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» в розмірі 1500 грн, № 185 від 23.02.2024 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» в розмірі 1500 грн, починаючи з дати виникнення права на отримання індексації, без обмеження цих пенсійних виплат максимальним розміром, та здійснити доплату до пенсії, з урахуванням вже виплачених сум.
Суд зазначає, що частина позовних вимог, мають ознаки типової справи, за якими відкрито провадження у зразковій справі № 400/6254/24.
Суд апеляційної інстанції виходить з приписів пункту 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, яким встановлено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Відповідно до частини 3 статті 291 КАС України, при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Враховуючи, що процесуальним законом не передбачена можливість зупинення провадження в справі в окремій частині, колегія суддів доходить висновку про необхідність зупинення провадження в даній адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій адміністративній справі № 400/6254/24.
На підставі викладеного, керуючись ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Зупинити апеляційне провадження в адміністративній справі № 280/7495/24 до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій адміністративній справі № 400/6254/24.
Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з 24 грудня 2024 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з моменту проголошення.
Головуючий - суддя О.В. Головко
суддя Я.В. Семененко
суддя А.В. Суховаров