про залишення клопотання без розгляду
24 грудня 2024 року ЛуцькСправа № 140/14566/24
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Шепелюка В.Л.,
при секретарі судового засідання Юхимчук О.В.,
за участі представника третьої особи Коперсака М.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Фонд» про заміну заходу забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Фонд» до Державної податкової служби України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії,
Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро Фонд» звернулося з позовом до Державної податкової служби України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування наказу ДПС України від 22 жовтня 2024 №753 «Про затвердження Реєстру великих платників податків на 2025 рік» в частині закріплення ТзОВ «Агро Фонд» за Південним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків (в додатку до наказу «Реєстр великих платників податків на 2025 рік із закріпленням за міжрегіональними управліннями ДПС по роботі з великими платниками податків»); зобов'язання внести зміни до наказу від 22 жовтня 2024 №753 «Про затвердження Реєстру великих платників податків на 2025 рік» шляхом заміни Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (в додатку до наказу «Реєстр великих платників податків на 2025 рік із закріпленням за міжрегіональними управліннями ДПС по роботі з великими платниками податків»).
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2024 року заяву про забезпечення позову задоволено: зупинено дію наказу Державної податкової служби України від 22 жовтня 2024 року №753 “Про затвердження Реєстру великих платників податків на 2025 рік» в частині включення Товариства з обмеженою відповідальністю “Агро Фонд» (45725, Волинська область, Луцький район, село Звиняче, вулиця Привокзальна, будинок 17, код ЄДРПОУ 39137820) до Реєстру великих платників податків до набрання законної сили судовим рішенням у справі №140/14566/24; заборонено Державній податковій службі України (04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, код ЄДРПОУ 43005393) вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо зміни місця податкового обліку Товариства з обмеженою відповідальністю “Агро Фонд» до набрання законної сили судовим рішенням у справі №140/14566/24; заборонено Південному міжрегіональному управлінню ДПС України по роботі з великими платниками податків (65015, Одеська область, місто Одеса, проспект Шевченка, будинок 15/1, код ЄДРПОУ 44101032) вчиняти будь-які дії щодо взяття на облік Товариства з обмеженою відповідальністю “Агро Фонд» до набрання законної сили судовим рішенням у справі №140/14566/24; заборонено Західному міжрегіональному управлінню ДПС України по роботі з великими платниками податків (79026, Львівська область, місто Львів, вулиця Стрийська, будинок 35, код ЄДРПОУ 44045187) вчиняти будь-які дії щодо зняття з податкового обліку Товариства з обмеженою відповідальністю “Агро Фонд» до набрання законної сили судовим рішенням у справі №140/14566/24.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
23 грудня 2024 року до суду надійшло клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Фонд» про заміну заходу забезпечення позову.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2024 року клопотання про заміну заходу забезпечення позову призначено до судового розгляду у судовому засіданні на 11:00 24 грудня 2024 року.
24 грудня 2024 року представником заявника подано клопотання про залишення без розгляду заяви про заміну заходу забезпечення позову.
Представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Фонд» у судове засідання не прибув.
Повідомленні належним чином про дату, час та місце розгляду клопотання про заміну заходу забезпечення позову представники Державної податкової служби України та Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків у судове засідання не прибули.
У судовому засіданні представник Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків щодо залишення без розгляду клопотання про заміну заходу забезпечення позову покладається на розсуд суду.
Розглянувши подані до суду документи та матеріали, суд приходить до висновку, що клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Фонд» про залишення без розгляду його клопотання про заміну заходу забезпечення позову підлягає до задоволення, з наступних підстав.
КАС України не містить окремої норми, яка врегульовує порядок вирішення питання про залишення без розгляду клопотання.
Як встановлено частиною шостою статті 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Оскільки КАС України не врегульовано питання щодо залишення без розгляду клопотання про заміну заходу забезпечення позову, тому судом до поданого клопотання застосовано аналогію процесуального закону, а саме положення статті 240 КАС України.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.
Клопотання про залишення без розгляду клопотання про заміну заходу забезпечення позову подане представником Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Фонд» (адвокатом Мандзею В.І.), повноваження якого на ведення справи у суді без обмежень підтверджено ордером серії ВС №1332477.
Враховуючи те, що заявником подано клопотання про залишення без розгляду його клопотання про заміну заходу забезпечення позову, тому суд дійшов висновку, що таке клопотання необхідно задовольнити та клопотання про заміну заходу забезпечення позову залишити без розгляду.
Керуючись статтями 240, 248, 250, 256, 295 КАС України, суд
Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Фонд» про заміну заходу забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Фонд» до Державної податкової служби України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії залишити без розгляду.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя В. Л. Шепелюк
Повний текст ухвали складено 24 грудня 2024 року.