Справа № 2-а-104/10
19 жовтня 2010 року Турківський районний суд Львівської області в складі: головуючої, судді Строни Т.Г., при секретарі Калинич М.Ю., розглянувши в м.Турці позовну заяву ОСОБА_1 до Завадівської сільської ради Турківського району Львівської області, треті особи : ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 про визнання рішень сільради незаконними, їх скасування, зобов»язання сільради постановити нове рішення та стягнення відшкодування матеріальної та моральної шкоди,
встановив:
До суду із даним позовом звернувся ОСОБА_1.
Посилається на те, що 18.05. 2008 року ним було подано заяву в Завадівську сільраду Турківськго району Львівської області про надання йому дозволу на попередній вибір земельної ділянки під будівництво житлового будинку в урочищі Рудавець, в якій було зазначено, що він як учасник бойових дій має право на відповідні пільги при вирішенні його заяви.
18.08.2008 року він отримав відповідь від сільського голови про те, що рішенням № 379 від 29.07.2008 року йому надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для будівництва житлового будинку по АДРЕСА_1. Як виявилося пізніше, цю земельну ділянку він не може забудувати, оскільки це промислова зона, і відповідні служби не надають дозвіл на виготовлення плану забудови.
В той же час сільрадою прийнято рішення № 379 від 29.07.2008 року та № 392 від 10.08.2008 року про надання на аналогічні заяви дозволу на попередній вибір та виготовлення проектів відведення земельних ділянок під будівництво індивідуальних житлових будинків в тому місці, де він хотів будуватися, гр-нам : ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9, (рішення № 392 від 10.08.2008 року), які не мають ніяких пільг порівняно із ним.
Просить суд скасувати дані рішення сільради, зобов»язати сільраду прийняти рішення про надання йому першочергового права на попередній вибір та виготовлення проекту відведення земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку на АДРЕСА_1 в районі колишнього військового містечка ( а не санітарної зони), стягнути із сільради в його
-2-
користь 2800 грвн. матеріальної шкоди та 10 000 гривень відшкодування моральної шкоди.
В судовому засіданні позивач свій позов підтримав і уточнив, надавши суду пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві. Просить скасувати як незаконні рішення сільради № 373,379 від 29.07.2008 року, № 392 від 10.08.2008 року та стягнути відшкодування матеріальної шкоди в сумі 2800 грвн. моральної шкоди в сумі 12 000 гривень.
В судовому засіданні представник сільради, сільський голова ОСОБА_11, позов не визнав і пояснив, що згідно заяви позивача йому було надано дозвіл на вибір земельної ділянки на АДРЕСА_1. Потім з»ясувалося, що в тому місці надати позивачу земельну ділянку неможливо, оскільки там розташована промислова зона. Однак на той час всі земельні ділянки були вже розподілені, і позивачу неможливо було надати дозвіл на вибір земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку.
Вислухавши сторони, дослідивши обставини справи, всі наявні документи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення, із таких підстав.
Судом встановлено, що 16.05.2008 року позивач як житель с.Завадівка подав до Завадівської сільради заяву про надання йому дозволу на попередній вибір земельної ділянки для будівництва житлового будинку в АДРЕСА_1 на території колишньої військової частини. До заяви він додав копію посвідчення учасника бойових дій.
29.07.2008 року засідала сесія Завадівської сільради. На засіданні сесії розглядалися окрім інших питань також і заяви громадян, в тому числі і позивача, про надання їм дозволу на попередній вибір та виготовлення проекту відведення земельних ділянок для будівництва житлових будинків.
Сесія сільради вирішила ( рішення № 373,379) надати дозвіл на виготовлення проекту відведення земельних ділянок під будівництво індивідуальних житлових будинків в тому місці, де хотів позивач - вул.Рудавець, колишнє військове містечко, гр-нам: ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_5, а позивачу надано дозвіл на вибір земельної ділянки по АДРЕСА_1 у зоні, де заборонено житлове будівництво. При цьому питання про те, що позивач користується пільгами як учасник бойових дій на засіданні сесії сільради не обговорювалося. Позивачу надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки нарівні із іншими, без урахування належних йому пільг як учаснику бойових дій і не в тому місці, де він просив, хоча можливість така у сільради була. Також 10.08.2008 року рішенням сесії сільради було надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку в АДРЕСА_2 в тім місці, де хотів позивач, жительці села Лосинець
-3-
ОСОБА_9. При прийнятті цього рішення сільрадою також не було взято до уваги, що на цю земельну ділянку претендує позивач, який має пільги відповідно до закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Внаслідок незаконних дій сільради позивачем понесено моральну шкоду.
Моральна шкода полягає в тому,що внаслідок неправомірних дій відповідача позивач переніс клопоти, хвилювання, змушений був за захистом свого права звертатися до адвоката, до суду, з»являтися на чисельні судові засідання, на тривалий час спокій і нормальний ритм його життя були суттєво порушені. Із урахуванням викладеного вище розмір моральної шкоди суд вважає необхідним визначити сумою в 1000 грвн.
Наведені вище обставини підтверджуються : протоколом № 10 десятої сесії Завадівської сільської ради п»ятого скликання від 29.07.2008 року, протоколом № 11 одинадцятої сесії Завадівської сільської ради п»ятого склакання від 10.08.2008 року, наглядним провадженням Прокуратури Турківського району Львівської області за скаргою ОСОБА_1 за 2009 рік, заявами жителів Завадівської сільської ради про виділення їм земельних ділянок та відповідями на заяви за період із 01.06.2007 року по 29.08.2008 року.
Не довіряти даним доказам у суду підстав немає. Дані докази також підтвердили в судовому засіданні позивач та представник сільської ради.
Посилання сільського голови на те, що сільрадою надано позивачу дозвіл на вибір земельної ділянки в тому місці, де він просив, а не на вул.Військове містечко, як іншим, суд вважає таким, що не заслуговує на увагу, оскільки обов»язком сільської ради було точно з»ясувати, де саме хоче будуватися позивач, і у відповідності до цього виносити розгляд його заяви на сесію сільради. Як вбачається із заяви позивача він бажав будувати будинок на території колишнього військового містечка, і із його заяви є цілком зрозумілим його бажання.
В силу ст.ст. 4, 12 п.14 закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач є учасником бойових дій та має право на першочергове відведення земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва.
В силу ст.87, 94,98 КАС України стягненню із відповідача в користь позивача підлягають понесені ним судові витрати за розгляд даної справи в суді в сумі ( 3,40 +8,50) 11 грвн.90 коп.
Що стосується вимоги позивача про відшкодування заподіяної йому матеріальної шкоди, яка полягає в тому, що він багато разів їздив до адвоката до м.Львова і у Старий Самбір на консультацію на суму 2800 гривень, суд вважає його вимоги в цій частині недоведеними, оскільки позивач не пояснив, чому він не зміг скористатися послугами адвокатів Турківського району,і для чого йому необхідно було їздити аж до обласного центру та в сусідній районний центр.
-4-
На підставі наведеного вище та керуючись ст.ст. 3,55 Конституції України, ст.ст. 21,69-71,160-165,167,254 КАС України, законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд
постановив:
позов задовольнити частково.
Скасувати як незаконні: рішення Завадівської сільської ради Турківського району Львівської області № 373 від 29.07.2008 року про надання дозволу на виготовлення проектів відведення земельних ділянок під будівництво індивідуальних житлових будинків в АДРЕСА_2 гр-нам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8; рішення № 379 про надання дозволу на попередній вибір та виготовлення проекту відведення земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку в АДРЕСА_1 ОСОБА_1 та рішення № 392 від 10.08.2008 року про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку ОСОБА_9.
Зобов»язати Завадівську сільську раду Турківського району Львівської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.05.2008 року у відповідності до вимог діючого законодавства.
Стягнути із Завадівської сільської ради Турківського району Львівської області в користь ОСОБА_1 11 грвн. 90 коп. понесених ним судових витрат.
Стягнути із Завадівської сільської ради Турківського району Львівської області в користь ОСОБА_1 1000 грвн. відшкодування за спричинену йому моральну шкоду.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом 10 днів із дня її проголошення.
Головуюча-