23 грудня 2024 року Чернігів Справа № 620/16578/24
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Баргаміна Н.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Міністерства оборони України (просп. Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168, код ЄДРПОУ 00034022) про визнання протиправним та скасування пункту 5 рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулось до суду з позовом до Міністерства оборони України, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати пункт 5 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, від 11.10.2024 року №31/в про відмову ОСОБА_1 у призначенні та виплаті доплати одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», як матері загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 військовослужбовця ОСОБА_2 внаслідок травми, пов'язаної з виконанням обов'язків військової служби, з урахуванням виплачених сум;
- зобов'язати Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 доплату одноразової грошової допомогу у розмірі, передбаченому пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», як матері загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 військовослужбовця, її сина ОСОБА_2 внаслідок травми, пов'язаної з виконанням обов'язків військової служби, з урахуванням виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначають, що на час виникнення спірних правовідносин мала право на отримання одноразової грошової допомоги внаслідок загибелі військовослужбовця ОСОБА_2 відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану».
Позовна заява подана з додержанням вимог статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудна Чернігівському окружному адміністративному суду. Дана справа є незначної складності, а тому підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно частини п'ятої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Так, предметом даної справи є зобов'язання відповідача призначити та виплатити позивачу, як матері загиблого, ОСОБА_2 , одноразову грошову допомогу.
Разом з тим, судом встановлено, що ОСОБА_3 є батьком ОСОБА_2 , який може мати право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги за загиблого (померлого) військовослужбовця.
Також до кола осіб, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги за загиблого (померлого) військовослужбовця ОСОБА_2 належать його дружина, ОСОБА_4 .
Враховуючи положення частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України та зважаючи на характер матеріально-правового спору, суд приходить до висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , оскільки рішення у даній справі може вплинути на їх права та обов'язки в частині призначення та отримання одноразової грошової допомоги за загиблого (померлого) військовослужбовця.
Також, як слідує з позовної заяви, позивачем в якості третьої особи вказано ІНФОРМАЦІЯ_2 без подання відповідного клопотання.
Положеннями частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, зокрема, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть бути залучені до участі у справі за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Зважаючи на характер матеріально-правового спору, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення ІНФОРМАЦІЯ_3 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, оскільки рішення суду у даній справі не може вплинути на його права чи обов'язки.
Для встановлення фактичних обставин, які мають значення для вирішення справи та правильного застосування законодавства, необхідно витребувати у відповідача належним чином завірену копію поданої позивачем заяви та доданих до неї документів щодо виплати одноразової грошової допомоги, а також рішення, прийнятого за результатами розгляду такої заяви.
Також, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача всю наявну у нього інформацію (прізвища, ім'я, по батькові, адреси проживання) щодо інших членів сім'ї ОСОБА_2 , які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги за загиблого (померлого) військовослужбовця, яку надати суду у 2-денний строк, з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі.
Керуючись статтями 12, 80, 160, 161, 171, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі. Справа буде розглядатися одноособово суддею Баргаміною Н.М. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
2. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_3 ).
3. Встановити відповідачу 15-денний строк, з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення.
4. Витребувати у відповідача належним чином завірену копію поданої позивачем заяви та доданих до неї документів щодо виплати одноразової грошової допомоги, а також рішення, прийнятого за результатами розгляду такої заяви.
5. Витребувати у відповідача інформацію (прізвища, ім'я, по батькові, адреси проживання) щодо інших членів сім'ї ОСОБА_2 , які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги за загиблого (померлого) військовослужбовця, яку надати суду у 2-денний строк, з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі.
6. Роз'яснити відповідачу - суб'єкту владних повноважень, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
7. Роз'яснити позивачу, що він має право подати до суду відповідь на відзив протягом 5-денного строку з дня отримання відзиву на позов, а відповідачу, що він має право подати до суду заперечення протягом 5-денного строку з дня отримання відповіді на відзив.
8. Звернути увагу учасників справи, що заяви по суті справи (відзив на позовну заяву; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) повинні відповідати вимогам частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Копії відзиву, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) їх до суду; копії доказів (крім речових), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються (надаються) особою, яка їх подає іншим учасникам справи. Документи, що підтверджують надіслання (надання) копій заяв по суті справи і доказів, повинні бути надіслані (надані) суду.
9. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.
10. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.
11. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Наталія БАРГАМІНА