Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі
23 грудня 2024 р. Справа № 520/24272/24
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мельников Р.В., розглянувши матеріали позовної заяви, поданої ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , щодо нерозгляду рапорту від 26.02.2024 про звільнення з військової служби за підпунктом «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону №2232-ХІІ ОСОБА_1 як військовослужбовця, який проходить військову службу за призовом під час мобілізації, під час воєнного стану, за сімейними обставинами, у зв'язку з наявністю дружини із числа осіб з інвалідністю ІІ групи;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт від 26.02.2024 про звільнення з військової служби за підпунктом «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону №2232-ХІІ ОСОБА_1 з урахуванням положень законодавства, чинних на момент його подання та прийняти рішення про звільнення за підпунктом «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону №2232-ХІІ ОСОБА_1 як військовослужбовця, який проходить військову службу за призовом під час мобілізації під час воєнного стану, за сімейними обставинами у зв'язку з наявністю дружини із числа осіб з інвалідністю ІІ групи.
Ухвалою суду від 03.09.2024 року зазначена позовна заява залишена без руху та позивачу надано строк для усунення недоліків.
Позивачем через канцелярію суду було подано заяву про продовження процесуального строку.
В подальшому позивачем через канцелярію суду подано заяву про усунення недоліків, в якій, зокрема, вказано, що у зв'язку з відсутністю у період воєнного стану можливості отримання інформації про адресу для направлення кореспонденції Військової частини НОМЕР_1 , а також беручи до уваги те, що і у відкритих джерелах також відсутня інформація про поштову адресу та місцезнаходження Військової частини НОМЕР_1 , з метою виконання вимог ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 03.09.2024 у справі №520/24272/24 позов та додані до нього документи було направлено за відомою офіційною електронною адресою центрального органу виконавчої влади та військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України - Міністерства оборони України для подальшого перенаправлення наданих документів до Військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується відомостями відправлення електронного листа з електронної адреси представника позивача. Представником позивача вказано, що 29.09.2024 через відсутність інформації щодо перенаправлення Міністерством оборони України документів на адресу останнього надіслано адвокатський запит із проханням надати інформацію та документальне підтвердження перенаправлення позовної заяви у справі №520/24272/24 з додатками на адресу Військової частини НОМЕР_1 . Однак, станом на теперішній час відповідь на вищезазначений адвокатський запит не надана. Представником позивача зазначено, що з урахуванням обставин відсутності відповіді на адвокатський запит ним було направлено на адресу відповідача позовну заяву та додані до неї документи без зазначення точної адреси у поштовому відправленні №0113500119909. Отже, на виконання вимог ухвали суду від 03.09.2024 до суду надано: відомості з електронної пошти представника позивача щодо направлення позову та доданих до нього документів на офіційну електронну адресу Міністерства оборони України; копію супровідного листа від 12.09.2024; копію адвокатського запиту вих. №25/09/24 від 25.09.2024 та квитанцію поштового відправлення №0113500022735; квитанцію поштового відправлення №0113500119909 та опис вкладення.
Надаючи оцінку поданій позивачем заяві про виконання ухвали суду, суд зазначає таке.
В ухвалі суду від 03.09.2024 року судом було визначено спосіб усунення недоліків позовної заяви, а саме шляхом надання до суду доказів направлення на адресу відповідача копії поданих до суду документів, у тому числі, позов та додані до нього документи у визначеному Кодексом адміністративного судочинства порядку.
В той же час, суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.174 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи, а також іншим особам, якщо від них витребовуються докази, в порядку, встановленому статтею 251 цього Кодексу.
При цьому, згідно положень ч.3 ст.124 КАС України у редакції до внесення змін Законом України від 29.06.2023 р. №3200-ІХ судовий виклик або судове повідомлення учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів здійснюється: 1) за наявності в особи офіційної електронної адреси - шляхом надсилання повістки на офіційну електронну адресу; 2) за відсутності в особи офіційної електронної адреси - шляхом надсилання повістки рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою), кур'єром із зворотною розпискою за адресами, вказаними цими особами, або шляхом надсилання тексту повістки в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу.
Згідно з ч.3 ст.124 КАС України у редакції Закону України від 29.06.2023 р.. №3200-ІХ судовий виклик або судове повідомлення учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів здійснюється: 1) за наявності в особи електронного кабінету - шляхом надсилання повістки до її електронного кабінету; 2) за відсутності в особи електронного кабінету - шляхом надсилання повістки рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою), кур'єром із зворотною розпискою за адресами, вказаними цими особами, або шляхом надсилання тексту повістки в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу.
Відповідно до ч.4 ст.124 КАС України у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: 1) юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; 2) фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку.
Згідно приписів ч.1 ст.126 КАС України у разі відсутності в адресата електронного кабінету повістка вручається під розписку.
Відповідно до ч.8 ст.126 КАС України повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.
Суд зазначає, що в якості відповідача у даній справі визначено Військову частину НОМЕР_1 .
В той же час, позивачем у позовній заяві не вказано стосовно відповідача відомостей про його місцезнаходження як юридичної особи, відомих номерів засобів зв'язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти. При цьому, у поданій до суду заяві про усунення недоліків позовної заяви позивачем вказано на обставини відсутності у період воєнного стану можливості отримання інформації про адресу для направлення кореспонденції Військової частини НОМЕР_1 , а також у відкритих джерелах також відсутня інформація про поштову адресу та місцезнаходження Військової частини НОМЕР_1 .
Положеннями ст.10 Закону України "Про Збройні Сили України" визначено, що управління Збройними Силами України віднесено до компетенції Міністерства оборони України.
Відтак, інформація про місцезнаходження відповідача, яким у даному випадку є Військова частина НОМЕР_1 мають бути у розпорядженні Міністерства оборони України.
Підпунктами 81 та 82 п.4 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 р. №671, передбачено, що до відання Міністерства оборони України віднесено, зокрема, здійснення заходів, спрямованих на реалізацію соціально-економічних і правових гарантій військовослужбовців, здійснення правового і соціального захисту військовослужбовців.
З врахуванням вказаного вище суд, враховуючи обставини справи та доводи позивача стосовно відсутності можливості надати інформацію щодо місцезнаходження відповідача, обставини віднесення інформації з приводу адрес місцезнаходження Військових частини Збройних Сил України до інформації з обмеженим доступом за рішенням саме Міністерства оборони України (наказ Міністерства оборони України від 27.12.2016 р. №720), вважає за необхідне залучити до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Міністерства оборони України та з метою забезпечення належного повідомлення відповідача у справі, яким є Військова частина НОМЕР_1 , зобов'язати Міністерство оборони України ухвалу суду від 23.12.2024 року та копії матеріалів позову ОСОБА_1 передати до Військової частини НОМЕР_1 та протягом 5 днів надати до суду докази цього.
Спір виник з публічно-правових відносин та згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до статті 20 КАС України справа підсудна Харківському окружному адміністративному суду.
Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 та 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно положень ч.ч.1, 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Враховуючи, що дана справа за ознаками не належить до категорій справ, визначених ч.4 ст. 257 КАС України, то відповідно до положень ст. ст. 12, 257 КАС України може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на вказане суд приходить до висновку про наявність підстав для розгляду справи в порядку спрощеного провадження без виклику учасників справи.
Також позивачем разом із позовними вимогами заявлено клопотання про витребування доказів, а саме: витребувати від відповідача на підтвердження обставин перебування в зоні бойових дій позивача докази: витяги з наказів про прибуття (вибуття) позивача до (з) районів здійснення заходів забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України; витяги з вахтових журналів, а також інші документи, які підтверджують безпосередню участь позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України.
Суд зазначає, що згідно із положеннями ч.1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Враховуючи вищевикладене та з огляду на зміст позовних вимог, суд приходить до висновку про необґрунтованість зазначеного клопотання позивача та відсутність підстав для витребування від відповідача вказаних доказів.
Керуючись статтями 9, 12, 72, 77, 80, 160, 161, 171, 172, 241, 243, 248, 257-262 КАС України, суддя
Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити спрощене провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Залучити до участі у справі Міністерство оборони України (просп. Повітрофлотський, буд. 6, м. Київ, 03168, код ЄДРПОУ 00034022) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
Зобов'язати Міністерство оборони України ухвалу суду від 23.12.2024 року та копії матеріалів позову ОСОБА_1 передати до Військової частини НОМЕР_1 та протягом 5 днів надати до суду докази цього.
У задоволенні клопотання позивача про витребування доказів - відмовити.
Зобов'язати відповідача надати до суду усі наявні у нього докази, що стосуються обставин, викладених в адміністративному позові позивачем.
Запропонувати відповідачу у разі невизнання адміністративного позову подати до суду у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали відзив до позову та докази на обґрунтування цього відзиву з дотриманням вимог ст. 162 КАС України.
Роз'яснити позивачу про необхідність подати, з урахуванням та у відповідності до вимог ст. 163 КАС України, відповідь на відзив у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання відповідачем.
Роз'яснити відповідачу про необхідність подати, з урахуванням та у відповідності до вимог ст. 164 КАС України, заперечення на позов у п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив, у разі її подання позивачем.
Роз'яснити позивачу, що він має право подати клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву, а відповідач зазначене клопотання має подати в строк для подання відзиву.
Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов'язки, визначені статтями 44, 45, 47, 60 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Адміністративна справа розглядається суддею Мельниковим Р.В. одноособово відповідно до статті 32 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку спрощеного провадження без виклику учасників справи.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Мельников Р.В.