про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду
23 грудня 2024 року Справа № 480/1891/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні суду в м. Суми заяву Сумської міської ради про продовження строку подання звіту про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради про скасування рішення, зобов'язати вчинити певні дії,
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 01.07.2020, із врахуванням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 25.01.2021, частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Сумської міської ради про скасування рішення, зобов'язати вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 17.10.2024 судом, крім іншого, було встановлено Сумській міській раді новий строк подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.07.2020 по справі №480/1891/20 до 14.02.2024.
Сумська міська рада подала клопотання про продовження строку для подання звіту щодо виконання судового рішення по справі №480/1891/20 закінчення воєнного стану чи його скасування. Клопотання мотивовано тим, що під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей, зокрема, безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.
Судом призначено до розгляду клопотання Сумської міської ради про продовження строку для подання звіту щодо виконання судового рішення по адміністративній справі №480/1891/20 у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (в письмовому провадженні). Запропоновано позивачу надати пояснення стосовно клопотання відповідача про продовження строку для подання звіту щодо виконання судового рішення.
Позивач повідомлений про розгляд клопотання про продовження строку для подання звіту щодо виконання судового рішення належним чином, проте пояснень стосовно зазначеного клопотання позивачем не надано.
Розглянувши вищевказану заяву, суд зазначає наступне.
Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.07.2020, із врахуванням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 25.01.2021, було зобов'язано Сумську міську раду на найближчому пленарному засіданні чергової сесії повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29.11.2013 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення двох земельних ділянок, яким передбачена зміна їх цільового призначення, із земель сільськогосподарського призначення для індивідуального садівництва на землі житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,0379 га кожна за адресою: АДРЕСА_1 , які знаходяться у приватній власності ОСОБА_1 (кадастрові номери 5910136600:18:016:0077 та 5910136600:18:016:0078), та прийняти рішення по проекту землеустрою щодо відведення двох земельних ділянок кадастровий номер 5910136600:18:016:0078 та кадастровий номер 5910136600:18:016:0077, площею 0,0379 га кожна, для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (у зв'язку із зміною цільового призначення) із земель, що знаходяться в його власності за адресою АДРЕСА_1 у відповідності до вимог ст. 20 Земельного кодексу України».
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, обов'язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов'язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.
Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).
Отже, завершальним етапом у передбаченій ст. 382 КАС України процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.
Кожний судовий процес повинен завершуватися реалізацією судового рішення у спірних правовідносинах між його сторонами.
Суд зазначає, що Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-IX затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», яким введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово було продовжено, в т.ч. і під час надання відповідачем звіту про виконання судового рішення, у строк, встановлений ухвалою суду.
На даний час Указом Президента України від 28 жовтня 2024 року № 740/2024 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 10.10.2024 строком на 90 діб, тобто до 07.02.2025.
У свою чергу, Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» від 24.03.2022 №2145-IX внесено зміни до законодавчих актів України, а саме розділ X “Перехідні положення “Земельного кодексу України» доповнено пунктом 27 такого змісту: “27. Під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: 5) забороняється безоплатна передача державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі та розроблення такої документації ».
Крім того, судом враховується, що відповідно до Указу Президента України №720/2023 від 31.10.2023 на виконання Закону України "Про правовий режим воєнного стану" було утворено Сумську міську військову адміністрацію Сумського району Сумської області, Генеральному штабу Збройних Сил України, Сумській обласній державній адміністрації зобов'язано здійснити відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану" заходи, пов'язані з утворенням військової адміністрації, зазначеної у статті 1 цього Указу.
Враховуючи викладене, з урахуванням дії Закону України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 29 жовтня 2024 року № 4024-IX, Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 28 жовтня 2024 року №740/2024, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника відповідача та продовжити строк для надання звіту за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.07.2022 у справі №480/1891/2020 до 07.02.2025 включно.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Заяву Сумської міської ради про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду - задовольнити.
Продовжити Сумській міській раді строк для подання звіту про виконання рішення суду від 27.03.2020 у справі №480/1891/20 до 07.02.2025 включно.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя С.М. Гелета