про повернення позовної заяви
23 грудня 2024 року м. Рівне №460/15505/24
Рівненський окружний адміністративний суд в особі судді Греська О.Р, після одержання позовної заяви
ОСОБА_1
доІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,
До рівненського окружного адміністративного суду через систему Електронний суд надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 та до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить суд:
визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01.10.2021 по 30.06.2022 та військової частини НОМЕР_1 з 01.07.2022 по травень 2023 року, щодо не нарахування та невиплати щомісячного грошового забезпечення, всіх одноразових виплати, з 01.10.2021 по 30.06.2022 та з 01.07.2022 по травень 2023 року відповідно, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військове звання, при перерахунку грошового забезпечення із розрахунку основних видів грошового забезпечення визначеного шляхом множення, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом: з 01.01.2021, з 01.01.2022, з 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт, у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 (в редакції, чинній до 24.02.2018 до внесення змін Постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103) та додаткових видів грошового забезпечення, згідно з розпорядженнями МОУ №248/612 від 27.01.2021, № 248/10209 від 21.12.2021, №248/269 від 18.01.2022, №3164/з від 25.02.2022, №2683/з від 01.02.2023;
зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 з 01.10.2021 по 30.06.2022 та військову частину НОМЕР_1 з 01.07.2022 по травень 2023 року нарахувати та виплатити щомісячне грошове забезпечення, всі одноразові виплати, з 01.10.2021 по 30.06.2022 та з 01.07.2022 по травень 2023 року відповідно, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військове звання, при перерахунку грошового забезпечення із розрахунку основних видів грошового забезпечення визначеного шляхом множення, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом з 01.01.2021, з 01.01.2022, з 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт, у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 (в редакції, чинній до 24.02.2018 до внесення змін Постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103) та додаткових видів грошового забезпечення, згідно з розпорядженнями МОУ №248/612 від 27.01.2021, № 248/10209 від 21.12.2021, №248/269 від 18.01.2022, №3164/з від 25.02.2022, №2683/з від 01.02.2023 та видати відповідні фінансові документи.
Згідно з пунктами 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до частини першої статті 21 КАС України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою.
За приписами пункту 2 частини другої статті 172 КАС України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами одного й того самого позивача до різних відповідачів.
Водночас, згідно з частиною першою статті 172 цього КАС України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Як встановлено з матеріалів позовної заяви, у ній об'єднані позовні вимоги позивача до різних відповідачів щодо правомірності застосування при розрахунку грошового забезпечення позивача розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб станом на перше січня відповідного року, під час проходження ним військової служби за спірні періоди з 01.10.2021 по 30.06.2022 у ІНФОРМАЦІЯ_3 та з 01.07.2022 по травень 2023 року у військовій частині НОМЕР_1 .
Однак суддя вважає, що заявлені позовні вимоги не пов'язані між собою підставою виникнення або поданими доказами, а є по суті різними позовними заявами позивача до різних відповідачів, оскільки стосуються різних періодів виникнення спірних правовідносин під час проходження позивачем військової служби в різних відповідачів, що суттєво ускладнює спільний розгляд справи в одному позовному провадженні.
Фактично, звернувшись до суду з таким позовом, позивач в особі свого представника має намір одночасно врегулювати усі наявні у нього спірні правовідносини з відповідачами, незважаючи на те, що підстави та періоди їх виникнення є різними та не пов'язаними між собою, а також не враховуючи, що таке об'єднання непов'язаних між собою вимог ускладнить розгляд справи.
Таким чином, дослідивши матеріали позовної заяви та додані до неї документи, суддя дійшов висновку, що заявлені представником позивача позовні вимоги мають різні підстави їх виникнення, які не пов'язані між собою, та обґрунтовуються різними доказами, що, у свою чергу, не відповідає правилам об'єднання позовних вимог, які викладені у статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до пункту 6 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об'єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).
Передбачене статтею 169 КАС України право суду на повернення позовної заяви у випадку порушення правил об'єднання позовних вимог є законодавчо закріпленим процесуальним обмеженням, встановленим державою з метою регулювання процедурних питань з метою їх упорядкування, дотримання процесуальної економії та недопущення завантаження процесу ускладненими позовними заяви, вимоги яких мають розглядатися в окремих провадженнях.
Враховуючи зазначене, суддя дійшов висновку про наявність підстав для повернення позову.
Відповідно до частини восьмої статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись статтями 169, 241, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позовну заяву і додані до неї документи повернути позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 23 грудня 2024 року
Суддя Олег ГРЕСЬКО