23 грудня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/13947/24
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження клопотання про закриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:
- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09 липня 2003 року шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 10846,37 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01 березня 2023 року відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01 березня 2024 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" та у зв'язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01 березня 2023 року.
Позов обґрунтований тим, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 2022 року. Для обчислення розміру пенсії позивача при її призначенні відповідачем був врахований показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2019-2021 рр., в розмірі 10846,37 гривень. Відповідач надіслав листа від 06 листопада 2024 року №19220-18419/П-02/8-1600/24, зі змісту якого вбачається, що згідно з Порядком № 124 внаслідок індексації пенсія позивача не підлягала підвищенню, а тому з 01 березня 2023 року на підставі пункту шостого Постанови КМУ №168 позивачу установлено щомісячну доплату до пенсії в розмірі 100 грн, а з 01 березня 2024 року відповідно до пункту третього Постанови КМУ №185 позивачу також установлено доплату в розмірі 100 гривень. Таким чином, відповідач протиправно відмовився проводити перерахунок пенсії позивача відповідно до частини другої статті 42 Закону № 1058-IV шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в України, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197, установлений Постановою КМУ № 168, починаючи з 01 березня 2023 року, та на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796, установлений Постановою КМУ № 185, починаючи з 01 березня 2024 року, установивши натомість доплату в розмірі по 100 грн. При цьому до спірних правовідносин Відповідач протиправно не застосував частину другу статті 42 Закону № 1058-IV, пункти 1-4, 7 Порядку № 124, пункт 1 Постанови КМУ № 168 та пункт 1 Постанови №185, натомість помилково застосував абзац перший в сукупності з абзацом другим пункту 5 Порядку № 124, пункту 6 Постанови КМУ № 168 та пункту 3 Постанови КМУ № 185.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, витребувано докази.
Від відповідача до суду надійшло клопотання про закриття провадження у справі №440/13947/24, яке обґрунтоване тим, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23 липня 2024 року у справі №440/7041/24 відмовлено в частині задоволення позовних вимог про проведення індексації з 01 березня 2023 року та з 01 березня 2014 року.
Відповідно до статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Вирішуючи клопотання відповідача про закриття провадження у справі, суд виходить з наступного.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Судовим розглядом встановлено, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23 липня 2024 року у справі №440/7041/24 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови в здійсненні перерахунку та виплаті пенсії за віком ОСОБА_1 , призначеної згідно із Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2019-2021 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 16.09.2022; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , призначеної згідно із Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2019-2021 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 16.09.2022; в решті позовних вимог відмовлено.
Зі змісту вказаного рішення суду слідує, що предметом спору у тій справі були дії відповідача щодо відмови в здійсненні перерахунку та виплаті пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2019-2021 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 16 вересня 2022 року, тоді як "спір про зобов'язання ГУПФУ в Полтавській області здійснити перерахунок в розмірі 10846,37 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та у зв'язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01.03.2023 на час звернення позивача до суду між сторонами відсутній, права позивача у цій частині на час звернення до суду не порушені".
Листом ГУ ПФУ в Полтавській області №19220-18419/П-02/8-1600/24 від 06 листопада 2024 року позивачу повідомлено, що обчислення її пенсії проведено із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують 2022 року (2019-2021 роки) - 10846,37 грн, який встановлено на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 липня 2024 року. Згідно з Порядком № 124 внаслідок індексації пенсія позивача не підлягала підвищенню, а тому з 01 березня 2023 року на підставі пункту шостого Постанови КМУ №168 позивачу установлено щомісячну доплату до пенсії в розмірі 100 грн, а з 01 березня 2024 року відповідно до пункту третього Постанови КМУ №185 позивачу також установлено доплату в розмірі 100 гривень. Для застосування коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) України, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197 та 1,0796 правові наслідки відсутні.
Не погодившись із вказаними діями Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796, позивач звернулася до суду із позовом у справі, що наразі розглядається.
Тож підстави позовів у справі №440/7041/24 та у справі №440/13947/24 є різними.
Крім того, у позовній заяві позивач зазначила, що "відповідно до пункту 11 частини п'ятої статті 160 КАС України звертаю увагу на те, що Позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого Відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав".
Таким чином, у суду відсутні підстави вважати, що існує рішення суду, що набрало законної сили, у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Враховуючи викладене, клопотання відповідача про закриття провадження у справі задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 238, 243, 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України,
Клопотання відповідача про закриття провадження у справі залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.І. Слободянюк