Справа № 420/38789/24
23 грудня 2024 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -
До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:
визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 89% до 70% грошового забезпечення та обмеження пенсії максимальним розміром при перерахунку пенсії з 01.02.2021 р., з 01.02.2022 р. та з 01.02.2023 р. на підставі довідок Служби зовнішньої розвідки України № 999, №1000 та №1001 від 17.11.2023 р., виданих станом на 01.01.2021 р., на 01.01.2022 р. та 01.01.2023 р.;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 року на підставі довідки Служби зовнішньої розвідки України №999 від 17.11.2023 року, виданої станом на 01.01.2021 року, з 01.02.2022 року на підставі довідки Служби зовнішньої розвідки України №1000 від 17.11.2023 року, виданої станом на 01.01.2022 року та з 01.02.2023 року на підставі довідки Служби зовнішньої розвідки України №1001 від 17.11.2023 року, виданої станом на 01.01.2023 року, у розмірі 89% грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Частиною другою статті 132 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір».
Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Зокрема, за подання до адміністративного суду фізичною особою позову немайнового характеру судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Пунктом 3 частини 1 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб: з 1 січня 3028,00 гривні.
Отже, за подачу адміністративного позову з однією немайновою вимогою необхідно надати до суду докази сплати судового збору у розмірі 1211,20 грн. (3028,00 грн*0,4). Друга вимога про зобов'язання вчинити певні дії є похідною тому судовий збір за неї не справляється.
До адміністративного позову позивачем додано квитанцію про сплату судового збору у розмірі 1211,20 грн., тобто як за одну вимогу немайнового характеру.
Однак, з прохальної частини позову вбачається, що позивачем заявлено дві окремі позовні вимоги:
щодо перерахунку пенсії виходячи з основного розміру 89% грошового забезпечення;
щодо перерахунку пенсії без обмеження її максимальним розміром.
Таким чином, позивачем не сплачено судовий збір за одну позовну вимогу.
Отже, якщо після виправлення недоліків позовної заяви не зміниться кількість та характер позовних вимог, позивачу необхідно надати до суду документ про сплату судового збору на суму у розмірі 1211,20 грн. (2422,40 - 1211,20 =1211,20).
Відповідно до ч.4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
У прохальній частині позовної заяви позивачем заявлено вимогу про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 89% грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром з 01.02.2021 року.
Проте, доказів на підтвердження зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з 89 процентів сум грошового забезпечення та обмеження розміру пенсії максимальним розміром Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області саме з 01.02.2021 року до суду позивачем не надано.
Також до позовної заяви додано документи неналежної якості, а саме копії паспорта та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера позивача, з яких неможливо ідентифікувати їх реквізити, а також лист Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №26416-23833/К-02/8-1500/24 від 23.09.2024 року, друга сторінка якого є нечитабельною. Отже, суд не може прийняти зазначені документи як належні докази по справі.
При цьому суд зазначає, що обов'язок надання доказів на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, покладається саме на позивача, що передбачено положеннями ч. 4 ст. 161 КАС України.
Зазначена норма спрямована на те, щоб не допускати тривалі долучення доказів під час розгляду справи разом з додатковими поясненнями. Також ця вимога створена з метою забезпечення процесуальної економії та уникнення затягування розгляду справи. Винятком із цього правила є випадки, коли особа обґрунтує неможливість подання доказів у вказаний строк з причин, що від неї не залежали.
При цьому на стадії відкриття провадження суд не надає оцінку самим доказам, а перевіряє позовну заяву та додані до неї докази на відповідність положенням ст.ст. 160, 161 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно з ч. 2 ст. 169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України, суд роз'яснює позивачу, що виявлені недоліки мають бути усунуті шляхом:
надання документу про сплату судового збору у розмірі 1211,20 грн. або клопотання про звільнення від сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору, у разі наявності передбачених Законом України «Про судовий збір» підстав, що підтверджується належними письмовими доказами;
надання до суду доказів на підтвердження зменшення з 01.02.2021 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з 89 процентів на 70 процентів сум грошового забезпечення та обмеження її максимальним розміром;
надання до суду чітких та читабельних копій паспорта та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера ОСОБА_1 , копії листа Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області №26416-23833/К-02/8-1500/24 від 23.09.2024 року.
Керуючись ст.ст. 132, 160, 161, 169, 248, 256, 293 КАС України,
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу для усунення недоліків позовної заяви 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.
Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.
Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя А.А. Радчук