22 грудня 2024 року Справа № 580/11406/24
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової розглянув матеріали адміністративної справи №580/11406/24 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (бульвар Шевченка 307, м. Черкаси, 18005, код ЄДРПОУ 37853109) про визнання протиправним та скасування індивідуального акта, постановив ухвалу.
18.11.2024 вх.№53812/24 представник позивача - адвокат Гаврилов Дмитро Олексійович (ордер серії СА №1103443) у позовній заяві просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 28.05.2024 №826 про скасування дії довідки внутрішньо переміщеної особи (ВПО) від 02.04.2024 №329, що видана ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Департамент соціальної політики Черкаської міської ради поновити ОСОБА_1 на обліку як ВПО з 28.05.2024.
12.12.2024 вх.№58587/24 представник відповідача направив заяву про залучення у справу третю особу, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) позаяк, оскаржуваним рішенням департаменту соціальної політики Черкаської ради від 28.05.2024 №826 скасовано дію довідки внутрішньо переміщеної особи від 16.04.2022 №7101-5001126286, виданої ОСОБА_1 за місцем проживання: АДРЕСА_2 на підставі інформації про тривалу відсутність (понад 60 днів) за місцем проживання.
Власницею квартири за адресою: АДРЕСА_2 є ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
У разі прийняття судового рішення, яким буде визнано протиправним та скасовано рішення Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 28.05.2024 №826, ОСОБА_1 буде поновлено на обліку як внутрішньо переміщену особу з 28.05.2024 за адресою: АДРЕСА_2 , тому є потреба залучити як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, ОСОБА_2 , на підставі того, що вона є власником квартири, ухвалене рішення суду може вплинути на її права (отримання орендної плати, комунальні платежі) та обов'язки (виконання умов договору цивільного характеру).
Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Згідно з ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Правове становище третіх осіб у процесі посідають особи, які мають юридичний інтерес до справи, але інтерес, що не є рівноцінним інтересам сторін (позивача чи відповідача).
Верховний Суд 29.01.2024 у справі №560/5937/22 наголосив: в адміністративному судочинстві для залучення до справи осіб, чиїх прав та обов'язків може стосуватися судове рішення, та з метою офіційного та повного з'ясування всіх обставин у справі, діє інститут третьої особи. Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені під час вирішення спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.
За правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постановах від 24.06.2008 у справі № 2/164-35/246 та від 30.03.2016 у справі № 814/3015/14, судове рішення є таким, що прийняте про права та обов'язки особи, яка не була залучена до участі у справі, якщо в мотивувальній частині рішення містяться висновки суду про права та обов'язки цієї особи, або у резолютивній частині рішення суд прямо вказав про права та обов'язки таких осіб. У такому випадку рішення порушує не лише матеріальні права осіб, не залучених до участі у справі, а й їх процесуальні права, що витікають із сформульованого в п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод положення про право кожного на справедливий судовий розгляд під час визначення його прав і обов'язків.
Можливість залучення до справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, обумовлена рішенням суду, яке може вплинути на її права, інтереси та обов'язки, тому сприяє підвищенню результативності процедури доказування та забезпечує об'єктивний розгляд адміністративної справи.
Розглянувши клопотання, суд дійшов висновку про обґрунтованість, позаяк судове рішення у даній справі може вплинути на обов'язки ОСОБА_2 .
Керуючись ст.2, 49, 241-243, 248, 256, 294 КАС України, суд
Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ).
Запропонувати ОСОБА_2 надати протягом п'яти днів з дня отримання/оприлюднення ухвали пояснення щодо обставин справи, умов виконання і реєстрації договору, фактів і періоду проживання осіб у квартирі з доказами на підтвердження.
Зобов'язати позивача направити невідкладно копію позовної заяви третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача та надати копію документа про надіслання до суду.
Зобов'язати відповідача направити невідкладно копію відзиву на позовну заяву третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача та надати копію документа про надіслання до суду.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Суддя Лариса ТРОФІМОВА