Ухвала
Іменем України
11 грудня 2007 року
Справа № 2-30/11805-2007А
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Горошко Н.П.,
суддів Щепанської О.А.,
Плута В.М.,
секретар судового засідання Запорожець Т.О.
за участю представників сторін:
позивача: не з'явився, Сонячнодолинської сільської ради;
відповідача: не з'явився, Державної податкової інспекції у місті Судак в Автономній Республіці Крим;
3-ої особи: Шугалей Олени Іванівни, довіреність № 23-11.0/14-588 від 26.01.07, Головного управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим;
розглянувши апеляційну скаргу Головного управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Ловягіна Ю.Ю.) від 25 вересня 2007 року у справі № 2-30/11805-2007А
за позовом Сонячнодолинської сільської ради
(вул. Шкільна, 18, Сонячна Долина, місто Судак, 98025)
до Державної податкової інспекції у місті Судак в Автономній Республіці Крим
(вул. Яблунева, 10, місто Судак, 98000)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим (вул. Севастопольська, 19, місто Сімферополь, 95015)
про визнання нечинною відмови відповідача від подачі заявки про відкриття бюджетного рахунку для надходження грошових коштів від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення та зобов'язання надання такої заявки про відкриття доходного рахунку
У вересні 2007 року Сонячнодолинська сільська рада звернулась до господарського суду з позовом до Державної податкової інспекції у місті Судак в Автономній Республіці Крим, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головного управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим про визнання нечинною відмови відповідача від подачі заявки про відкриття бюджетного рахунку для надходження грошових коштів від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення та зобов'язання надання такої заявки про відкриття доходного рахунку.
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 25 вересня 2007 року у справі № 2-30/11805-2007А (суддя Ловягіна Ю.Ю.) позов Сонячнодолинської сільської ради до Державної податкової інспекції у місті Судак в Автономній Республіці Крим, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головного управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим про визнання нечинною відмови відповідача від подачі заявки про відкриття бюджетного рахунку для надходження грошових коштів від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення та зобов'язання надання такої заявки про відкриття доходного рахунку, задоволено.
Судом визнана нечинною відмова Державної податкової інспекції у місті Судак в Автономній Республіці Крим від подачі заявки про відкриття Сонячнодолинській сільській раді доходного рахунку по коду 33010302 Довідника відповідності символу звітності коду класифікації доходів бюджету на 2007 рік.
Суд зобов'язав Державну податкову інспекцію у місті Судак в Автономній Республіці Крим подати у відділення державного казначейства в місті Судак заявку про відкриття Сонячнодолинській сільській раді доходного рахунку по коду 33010302 Довідника відповідності символу звітності коду класифікації доходів бюджету на 2007 рік, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України та Державного казначейства України від 15 січня 2007 року № 5, для зарахування грошових коштів від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення по нормативу зарахування, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2005 рік".
Судом стягнуто з Державного бюджету України на користь Сонячнодолинської сільської ради 03,40 грн. судового збору.
Не погодившись з постановою суду, Головне управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, у якій просить скасувати постанову господарського суду першої інстанції.
Апеляційна скарга мотивована тим, що при прийняті постанови, господарським судом були порушенні норми бюджетного законодавства України, оскільки бюджетне законодавство не передбачає відшкодування судових витрат з бюджетних рахунків, відкритих для нарахування податків, зборів та інших платежів.
Заперечень на апеляційну скаргу не надходило.
У судове засідання, яке було призначено на 11 грудня 2007 року представники Сонячнодолинської сільської ради та Державної податкової інспекції у місті Судак в Автономній Республіці Крим не з'явились, про час та місце розгляду апеляційної скарги були повідомлені належним чином, але представники сторін не скористались своїм правом участі у судовому засіданні.
Розпорядженням заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 27 листопада 2007 року у зв'язку з відпусткою судді Черткової І.В. та хворобою судді Голика В.С., було здійснено їх заміну на суддю Волкова К.В. та суддю Плута В.М.
Розпорядженням заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 11 грудня 2007 року у зв'язку з зайнятістю в іншому судовому засіданні судді Волкова К.В., було здійснено його заміну на суддю Щепанську О.А.
Вивчивши матеріали справи, вислухавши представника третьої сторони, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду фактичним обставинам справи, судова колегія не вбачає підстави для скасування оскаржуваної постанови.
21 липня 2005 року між Сонячнодолинською сільською радою (продавець) та відкритим акціонерним товариством «Сонячна долина» (покупець) був укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, яка розташована за адресою: вул. Набережна, 1, село Прибрежне, місто Судак, загальною площею 10,4116 га. (а.с. 11-13).
Сума договору складає 4705500 грн., яка надається у відстрочку протягом трьох років.
На виконання умов вказаного договору, у 2005 році до бюджету Сонячнодолинської сільської ради були зараховані кошти від продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення по коду 33010302 .
Для зарахування грошових коштів до бюджету, органи державного казначейства, по заявкам Державної податкової інспекції на місцях, відкривають прибуткові рахунки по кодам бюджетної класифікації доходів
Таким чином, Сонячнодолинська сільська рада звернулась до Державної податкової інспекції у місті Судак про звернення до державного казначейства з заявкою на відкриття бюджетного рахунку.
Але, у порушення діючого законодавства України, Державна податкова інспекція у місті Судак не звернулась до державного казначейства з відповідною заявкою.
Судова колегія вважає правомірними висновки господарського суду про неправомірну відмову Державної податкової інспекції про відкриття такого рахунку, оскільки статтями 62, та 63 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»передбачено, що порядок зарахування доходів до місцевих бюджетів визначається законом про бюджетну систему та іншими законами.
Відкриття рахунків регулюється Наказом Державного казначейства України від 02.12.2002 № 221 Про затвердження Порядку відкриття рахунків у національній валюті в органах Державного казначейства зареєстрованим в Міністерстві юстиції України, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17.12.2002 № 976/7264.
Як слідує з Порядку відкриття рахунків у національній валюті в органах Державного казначейства зареєстрованим в Міністерстві юстиції України, бюджетні рахунки відкриваються щорічно на початок нового бюджетного періоду відповідно до закону України про Державний бюджет України на відповідний рік.
Державне казначейство України щорічно на початок нового бюджетного періоду відповідно до закону України про Державний бюджет України на відповідний рік та Бюджетного кодексу України централізовано відкриває бюджетні рахунки для зарахування надходжень до державного та місцевих бюджетів.
Крім того, цим порядком передбачено, що відділення Державного казначейства на підставі даних, отриманих від органів державної податкової служби, подають управлінням Державного казначейства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі заяви про відкриття рахунків з переліком видів надходжень державного та місцевих бюджетів, які мобілізуються на відповідній території. Зазначені заяви складаються за кожним видом бюджетів.
Враховуючи на те, що контроль за додержанням податкового законодавства покладений на податкові органи, то судова колегія вважає дії Державної податкової інспекції у місті Судак про відмову від подачі заявки про відкриття бюджетного рахунку для надходження грошових коштів від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення по коду 33010302 доходного рахунку безпідставними.
Враховуючи наведене, судова колегія вважає, що постанова господарського суду прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права та підстав для її скасування немає.
Керуючись статтями 24, 195, пунктом 1 частини 1 статті 198, 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Апеляційну скаргу Головного управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим залишити без задоволення.
2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 25 вересня 2007 року у справі № 2-30/11805-2007А залишити без змін.
Суд апеляційної інстанції роз'яснює сторонам у справі, що відповідно до пункту 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення.
Ухвалу суду апеляційної інстанції може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені статтями 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Н.П. Горошко
Судді О.А. Щепанська
В.М. Плут