Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження у справі
20 грудня 2024 року Справа №200/6409/24
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Христофоров А.Б., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, м. Слов'янськ, площа Соборна, буд. 3, ЄДРПОУ 13486010) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
До Донецького окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними та скасувати постанови від 04.11.2016 № 0536/10926/10926/23 «Про припинення щомісячної страхової виплати» ОСОБА_1 , № 0536/10926/10926/24 «Про зняття з обліку страхового випадку» ОСОБА_1 та № 0536/10926/25 «Про зняття з обліку потерпілого» ОСОБА_1 Краматорського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) страхових виплат з 01 листопада 2016 року та виплатити заборгованість із щомісячних страхових виплат, яка виникла за період з 01 листопада 2016 року по день поновлення такої виплати.
Ухвалою суду від 24 вересня 2024 року у задоволенні заяви представника позивача - Ракова Артема Валентиновича про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними та скасування постанов, зобов'язання вчинити певні дії, відмовлено. Позовну заяву ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, м. Слов'янськ, площа Соборна, буд. 3, ЄДРПОУ 13486010) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, повернуто позивачу.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2024 року, скасована ухвала Донецького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2024 року про залишення позовної заяви без розгляду, а адміністративна справа № 200/6409/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, направлена до суду першої інстанції для продовження розгляду.
У своїй постанові від 28 листопада 2024 року Перший апеляційний адміністративний суд зазначив, що якщо у триваючих правовідносинах суб'єкт владних повноважень протягом певного проміжку часу ухиляється від виконання своїх зобов'язань (триваюча протиправна бездіяльність) або допускає протиправну поведінку (триваюча протиправна діяльність) по відношенню до фізичної або юридичної особи, то строки звернення до адміністративного суду у вказаній категорії справ не застосовуються та встановлені процесуальним законом строки та наслідки у вигляді повернення позовної заяви на підставі їх пропуску не можуть слугувати меті відмови у захисті порушеного права (права на призначення пенсії за віком), легалізації триваючого правопорушення, в першу чергу, з боку держави.
Також зазначено, що на захист прав позивача також діє норма частини 7 ст. 47 Закону №1105-XIV, у редакції на час припинення страхових виплат, за якою, потерпілому або особам, які мають право на одержання страхової виплати, з вини Фонду своєчасно не визначено або не виплачено суми страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку.
Окрім того судом зазначено, що у даному випадку предметом спору є припинення щомісячної страхової виплати позивачу, отже підлягає застосуванню ч. 7 ст. 41 Закону України №1105 -XIV яка виключає обмеження строку звернення до суду у таких правовідносин.
Таким чином, з урахуванням висновків постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2024 року, суд вважає за необхідне поновити такий строк.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, підлягає розгляду судом за правилами адміністративного судочинства, подана з дотриманням правил підсудності. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, визначених КАС України судом не встановлено.
За подання даного адміністративного позову з вимогою немайнового характеру позивачем сплачено судовий збір у розмірі 968,96 грн.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до статей 12, 257 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно із п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо, зокрема, оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно із ст. 260 КАС України, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно до статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Також, позивачем подано до суду клопотання про витребування доказів, а саме витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області: відомості з якого періоду позивачу припинено виплату страхових виплат із зазначенням підстав; відомості про розмір нарахованих та окремо виплачених сум страхових виплат з листопада 2016 року по теперішній час із вказівкою дат нарахування та виплат; докази ознайомлення позивача з прийнятими постановами; читабельну електронну копію страхової справи позивача.
Розглянувши клопотання позивача про витребування доказів, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійно отримання цього доказу. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З огляду на те, що клопотання позивача про витребування доказів відповідає вимогам статті 80 КАС України, суд приходить висновку, що воно підлягає задоволенню.
Крім того, враховуючи вимоги частин четвертої статті 9 КАС України, що зобов'язують суд до активної ролі в судовому процесі, в тому числі до офіційного з'ясування всіх обставин справи і у відповідних випадках до витребування тих доказів, яких, на думку суду, не вистачає для належного встановлення обставин у справі, що розглядається, суд вважає необхідним витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області: відомості з якого періоду позивачу припинено виплату страхових виплат із зазначенням підстав; відомості про розмір нарахованих та окремо виплачених сум страхових виплат з листопада 2016 року по теперішній час із вказівкою дат нарахування та виплат; докази ознайомлення позивача з прийнятими постановами; читабельну електронну копію страхової справи позивача.
На підставі наведеного, керуючись статтями 9, 12, 80, 171, 257, 258, 260 Кодексу адміністративного судочинства України,
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, м. Слов'янськ, площа Соборна, буд. 3, ЄДРПОУ 13486010) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.
Клопотання позивача про витребування доказів по справі - задовольнити.
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області: інформацію з якого періоду ОСОБА_1 припинено виплату страхових виплат із зазначенням підстав, відомості про розмір нарахованих та виплачених сум страхових виплат з листопада 2016 року по теперішній час із зазначенням дати нарахування та виплати, а також копію страхової справи позивача.
Встановити строк для подання відповідачем відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, якими він обґрунтовується, протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Попередити відповідача, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).
Права та обов'язки учасників справи визначені ст.ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали про відкриття провадження, а відповідачу, - одночасно з копією позовної заяви та копіями доданих до неї документів, надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, та окремому оскарженню не підлягає.
Роз'яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.Б. Христофоров