19 грудня 2024 року
м. Київ
справа №420/13741/20
адміністративне провадження №К/990/45987/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
судді-доповідача - Радишевської О.Р.,
суддів - Мацедонської В.Е., Кашпур О.В.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 , яка подана її представником - адвокатом Вичіковим Віктором Васильовичем, на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 28 червня 2024 року, та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2024 року у справі №420/13741/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, Національної поліції України про визнання протиправними рішень та дій, скасування наказів, поновлення на службі в поліції та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,
ОСОБА_1 звернулась до суду позовом до Головного управління Національної поліції в Одеській області, Національної поліції України, у якому просила:
- визнати протиправним та скасувати наказ Національної поліції України від 07 серпня 2020 року № 639ДСК «Про затвердження переліку змін у штатах Національної поліції» в частині скорочення у штатному розписі управління карного розшуку Головного управління Національної поліції в Одеській області посади заступника начальника організаційно-методичного відділу управління карного розшуку Головного управління Національної поліції в Одеській області;
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області від 06 листопада 2020 року № 1463 о/с в частині звільнення зі служби в поліції за пунктом 4 (у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів) частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» заступника начальника організаційно-методичного - відділу управління карного розшуку Головного управління Національної поліції в Одеській області підполковника поліції ОСОБА_1 ;
- поновити ОСОБА_1 на службі в Національній поліції України на посаді заступника начальника організаційно-методичного відділу управління карного розшуку Головного управління Національної поліції в Одеській області;
- стягнути з Головного управління Національної поліції в Одеській області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за весь час вимушеного прогулу із відрахуванням загальнообов'язкових до сплати платежів з 08 листопада 2020 року по день фактичного поновлення на службі в Національній поліції України із розрахунку середнього заробітку на підставі довідки про доходи від 11 січня 2021 року № 3, виданої Головним управлінням Національної поліції в Одеській області.
- допустити до негайного виконання постанову в частині поновлення на службі в Національній поліції України на посаді заступника начальника організаційно-методичного відділу управління карного розшуку Головного управління Національної поліції в Одеській області підполковника поліції ОСОБА_1 .
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2024 року, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2024 року, у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Верховного Суду від 14 грудня 2023 року касаційну скаргу ОСОБА_1 на вказані судові рішення залишив без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2021 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2022 року без змін.
04 червня 2024 року представник ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2021 року у справі № 420/13741/20 на підставі пункту 1 частини другої статті 361 КАС України та ухвалити у справі нове рішення, а саме:
- визнати протиправним та скасувати наказ Національної поліції України від 07 серпня 2020 року № 639ДСК «Про затвердження переліку змін у штатах Національної поліції» в частині скорочення у штатному розписі управління карного розшуку Головного управління Національної поліції в Одеській області посади заступника начальника організаційно-методичного відділу управління карного розшуку Головного управління Національної поліції в Одеській області;
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області від 06 листопада 2020 року № 1463 о/с в частині звільнення зі служби в поліції за пунктом 4 (у зв'язку із скороченням штатів і проведенням організаційних заходів) частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» заступника начальника організаційно-методичного - відділу управління карного розшуку Головного управління Національної поліції в Одеській області підполковника поліції ОСОБА_1 ;
- поновити ОСОБА_1 на службі в Національній поліції України на посаді заступника-начальника організаційно-методичного відділу управління карного розшуку Головного управління Національної поліції в Одеській області;
- стягнути з Головного управління Національної поліції в Одеській області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за весь час вимушеного прогулу із відрахуванням загальнообов'язкових до сплати платежів з 08 листопада 2020 року по день фактичного поновлення на службі в Національній поліції України із розрахунку середнього заробітку на підставі довідки про доходи від 11 січня 2021 року № 3, виданої Головним управлінням Національної поліції в Одеській області;
- допустити до негайного виконання постанову в частині поновлення на службі в Національній поліції України на посаді заступника начальника організаційно-методичного відділу управління карного розшуку Головного управління Національної поліції в Одеській області підполковника поліції ОСОБА_1 .
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28 червня 2024 року, залишеною без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2024 року, відмовлено у задоволенні заяви представника позивача ОСОБА_1 , адвоката Вичікова В.В., про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2021 року. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2021 року у справі № 420/13471/20 залишено в силі.
29 листопада 2024 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , яка подана її представником - адвокатом Вичіковим Віктором Васильовичем, на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 28 червня 2024 року, та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2024 року у справі №420/13741/20.
У касаційній скарзі представник скаржниці просить скасувати ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 28 червня 2024 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2024 року. Переглянути рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2021 року та прийняти нове, яким позов задовольнити.
Відповідно до частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Перевіривши зміст оскаржуваних судових рішень та доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження з огляду на таке.
Відповідно до частини другої статті 328 КАС України та пункту 20 частини першої статті 294 КАС України у касаційному порядку може бути оскаржена, зокрема ухвала суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, після її перегляду в апеляційному порядку.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №440/4627/19 є оскарження судового рішення, яке визначено у переліку частини другої статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального права.
Судом установлено, що касаційну скаргу подано з додержанням вимог процесуального закону, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 248, 328, 330, 334, 337, 338 КАС України, Суд
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 , яка подана її представником - адвокатом Вичіковим Віктором Васильовичем, на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 28 червня 2024 року, та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2024 року у справі №420/13741/20.
2. Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №420/13741/20.
3. Особі, що подала касаційну скаргу, надіслати копію ухвали про відкриття касаційного провадження у справі, а іншим учасникам справи - копію ухвали про відкриття касаційного провадження у справі разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
4. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
5. Роз'яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач: Судді:О.Р. Радишевська В.Е. Мацедонська О.В. Кашпур