Справа № 442/2438/24
Провадження № 1-кс/442/2015/2024
19 грудня 2024 року слідчий суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Дрогобицької окружної прокуратури ОСОБА_3 про арешт майна, -
Прокурор Дрогобицької окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області в рамках кримінального провадження за № 42024142190000024 від 18.03.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, з клопотанням про арешт майна, в якому просить накласти арешт на земельну ділянку, площею 0,037 га, з кадастровим номером 4610600000:01:017:0161 на АДРЕСА_1 , яка належить на праві власності ОСОБА_4 в частині заборони відчуження та користування, а саме здійснювати будівельні роботи, знімати шар грунту, завозити будівельні матеріали, зрізати зелені насадження.
В обгрунтування клопотання зазначає, що досудовим розслідуванням встановлено, що 18.03.2024 в Дрогобицьку окружну прокуратуру надійшла ухвала Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 15.03.2024 (справа № 442/1738/24, провадження № 1-кс/442/352/2024) щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення згідно заяв ОСОБА_5 від 21.02.2024 про зловживання службовим становищем посадовими особами Дрогобицької міської ради під час виділення земельних ділянок по АДРЕСА_2 , що завдало істотної шкоди державним та громадським інтересам. Відповідно до заяви ОСОБА_5 вбачається, що рішенням Дрогобицької міської ради від 30.08.2017 № 808 було передано безоплатно з комунальної власності у державну у сфері управління Державної судової адміністрації України нежитлову будівлю, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 площею 1996,1 кв.м, яка розташована на земельній ділянці площею 1,1193 га з кадастровим номером 4610600000:01017:0145. В подальшому незаконно, посадові особи Дрогобицької міської ради зловживаючи службовим становищем з метою власного збагачення здійснили поділ даної земельної ділянки, шляхом виділення громадянам під неіснуючі об'єкти нерухомості. Таким чином позбавивши управління Державної судової адміністрації України, якому для обслуговування приміщення Дрогобицького міськрайонного суду було виділено дану земельну ділянку, частини земельної ділянки. Рішенням Дрогобицької міської ради від 30.01.2018 № 1051 включено в перелік об'єктів комунальної власності, що підлягають приватизації шляхом викупу нежитлових приміщень, за адресою: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 . Рішенням Дрогобицької міської ради від 12.04.2018 № 1159 затверджено експертну оцінку об'єкта комунальної власності Дрогобицької міської ради нежитлових приміщень за адресою: м. Дрогобич, вул. Грушевського, 83/2 та АДРЕСА_1 , які підлягають приватизації шляхом викупу. Рішенням сесії від 05.07.2018 № 1301 внесено зміни у п. 5 додатку № 1 до рішення сесії від 30.01.2018 № 1051, а саме, адресу нежитлового приміщення у АДРЕСА_2 літ. В-1. площею 47,6 кв.м, вважати: АДРЕСА_3 , площею 47.6 кв.м, та внесено зміни у п. 7 додатку № 1 до рішення сесії Дрогобицької міської ради від 12.04.2018 № 1159, а саме адресу об'єкту оцінки нежитлового приміщення у АДРЕСА_4 , площею 47,6 кв.м, вважати: АДРЕСА_3 площею 47,6кв.м. На підставі вищезазначених рішень, 18.07.2018 укладено договір купівлі продажу нежитлового приміщення шляхом викупу між Дрогобицькою міською радою та ОСОБА_4 , а 30.07.2018 укладено договір купівлі - продажу нежитлового приміщення шляхом викупу між Дрогобицькою міською радою та ОСОБА_6 . Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 рішення Дрогобицької міської ради від 15.08.2019 № 1896, гр. ОСОБА_4 надано в оренду земельну ділянку площею 370 кв.м на АДРЕСА_1 , кадастровий номер 4610600000:01:017:0161 для будівництва та обслуговування будівель органів державної влади та місцевого самоврядування, строком на 3 роки. Відповідно до підпункту 3.2 пункту 3 рішення Дрогобицької міської ради від 15.08.2019 № 1896, ОСОБА_6 надано в оренду земельну ділянку площею 575 кв.м на АДРЕСА_5 , кадастровий номер 4610600000:01:017:0160, для будівництва та обслуговування будівель органів державної влади та місцевого самоврядування строком на 3 роки. Відповідно до підпунктів 1.8 та 1.9 пункту 1 рішення Дрогобицької міської ради 19.09.2019 № 1951, включено у перелік земельних ділянок несільськогосподарські призначення, які підлягають продажу, вищезазначені земельні ділянки. На підставі підпункту 1.1 пункту 1 рішення Дрогобицької міської ради від 18.12.2019 № 2096, 28.02.2020 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 575 кв.м на АДРЕСА_3 з кадастровим номер 4610600000:01:017:0160, для будівництва та обслуговування будівель органів державної влади та місцевого самоврядування між Дрогобицькою міською радою та ОСОБА_6 . На підставі підпункту 1.2 пункту 1 рішення Дрогобицької міської ради від 18.12.2019 № 2096, 28.02.2020 укладено договір купівлі-продажу земель ділянки площею 370 кв.м на АДРЕСА_1 , кадастровий номер 4610600000:01:017:0161, для будівництва та обслуговування будівель органів державної влади та місцевого самоврядування між Дрогобицькою міською радою гр. ОСОБА_4 05.04.2024 здійснено тимчасовий доступ та вилучено документи з Дрогобицької міської ради. 05.04.2024 здійснено тимчасовий доступ та вилучено документи з КП ЛОР «Дрогобицького міжміського бюро технічної інвентаризації та паспортної оцінки». 08.04.2024 здійснено тимчасовий доступ та вилучено документи з відділу-центру надання адміністративних послуг Дрогобицької міської ради. 23.10.2024 проведено обшуки у Дрогобицькій міській раді за місцем проживання ОСОБА_6 та ОСОБА_4 . Вказує, що аналізом вилучених документів встановлено, що в Дрогобицькій міській раді відсутні документи, які стали підставою для укладення договорів оренди нерухомого майна, а саме нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_4 , площею 47,6 кв.м, укладений 01.11.2017 між Дрогобицькою міською радою та орендарем ОСОБА_6 та нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_4 , площею 76,2 кв.м, укладений 01.10.2017 між Дрогобицькою міською радою та орендарем ОСОБА_4 та передбачені вимогами Закону України «Про оренду державного та комунального майна» в редакції станом на 2017 рік, «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», в редакції станом на 2017 рік, положення «Про порядок проведення конкурсу на право укладення договору оренди комунального майна Дрогобицької міської ради»:
- оголошення про передачу майна в оренду, розміщене в офіційних друкованих засобах масової інформації та на веб сайтах орендодавця;
- наказ про ухвалення рішення за результатами вивчення попиту на об'єкт оренди;
- рішення про оголошення конкурсу;
- рішення органу, який проводив конкурс про визначення переможця, протокол засідання конкурсної комісії;
- експертний звіт про вартість майна, що передається в оренду;
- розпорядження відділу оренди та приватизації комунального майна виконавчого комітету Дрогобицької міської ради про укладення договору оренди;
- документів, що підтверджують право власності на нерухоме майно територіальної громади Дрогобича на момент укладення договору оренди.
Зазначає, що вказане дає підстави зробити висновок, що у даному випадку договори оренди укладені без проведення конкурсних процедур, тобто надано переваги конкретним особам, що свідчить про порушення вимог службовими особами Дрогобицької міської ради ОСОБА_6 та ОСОБА_4 чинного на момент укладення договорів законодавства України. Крім цього, вказує, що на момент укладення вищевказаних договорів оренди нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_4 , площею 47,6 кв.м, та АДРЕСА_4 , площею 76,2 кв.м, не перебували у власності Дрогобицької територіальної громади, в особі Дрогобицької міської ради, а право власності на них було зареєстроване лише відповідно 13.07.2018 та 26.07.2018 з порушенням вимог Цивільного кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», оскільки безхазяйна річ могла бути передана у комунальну власність лише на підставі рішення суду. Також вказує, що рішення Дрогобицької міської ради від 30.01.2018 № 1051, яким в перелік об'єктів комунальної власності, що підлягають приватизації шляхом викупу, включені нежитлові приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , площею 76,2 кв.м, та м. Дрогобич, вул. Грушевського, 83/2, літ-В, площею 47,6 кв.м, прийняте з порушенням вимог Закону України «Про оренду державного та комунального майна» в редакції станом на 2017 рік, яким передбачалось, що орендар одержує право на викуп орендованого майна, якщо виконується кожна з таких умов:
- орендарем здійснено поліпшення орендованого майна, які неможливо відокремити від відповідного об'єкта без заподіяння йому шкоди, в розмірі не менш як 25 відсотків ринкової вартості майна, визначеної суб'єктом оціночної діяльності для цілей оренди майна;
- орендар отримав письмову згоду орендодавця на здійснення невід'ємних поліпшень, які надають йому право на приватизацію майна шляхом викупу;
- невід'ємні поліпшення виконані в межах трирічного строку з дати визначення ринкової вартості майна для цілей укладання договору оренди або для цілей продовження договору оренди. В той же час, вказує, що виконавчим комітетом ДМР прийнято рішення № 163, яким надано дозвіл на здійснення невід'ємних покращень орендованих приміщень аж 04.07.2018, самі покращення здійснені в червні 2018 року, про що свідчать дефектні акти, які містяться в матеріалах висновків експертних досліджень № 18-3/18 від 26.07.2018 та 18-2/18 від 17.07.2018, тобто після прийняття рішення міською радою про включення даних об'єктів в перелік, які підлягають приватизації шляхом викупу. Відповідно вказані об'єкти підлягали приватизації шляхом проведення аукціону,а не викупу. Зазначає, що допитані як свідки колишній начальник відділу оренди та приватизації комунального майна Дрогобицької міської ради ОСОБА_7 та колишній заступник начальника відділу оренди та приватизації комунального майна Дрогобицької міської ради ОСОБА_8 не спростували обставин, які встановлені в ході досудового розслідування та зазначені вище у клопотанні. Вказує, що в ході проведення досудового розслідування 17.12.2024 проведено огляд місця події ділянки місцевості, що за адресою: м. Дрогобич, вул. М. Грушевського, де виявлено нежитлове приміщення, що знаходиться за адресою: м. Дрогобич, вул. Грушевського, 83/5 (83/2, літ-В), яка розташована на земельній ділянці з кадастровим номером 4610600000:01:017:0160 на АДРЕСА_3 та поряд нежитлове приміщення, що за адресою: АДРЕСА_6 , розташоване на земельній ділянці з кадастровим номером 4610600000:01:017:0161 на АДРЕСА_1 . Вказані будівлі перебувають у занедбаному стані навколо поросло все заростами та травою. Постановою від 17.12.2024 слідчим СВ Дрогобицького РВП ГУ НП У Львівській області ОСОБА_9 визнано речовим доказом у кримінальному провадженні:
- нежитлове приміщення, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 (83/2, літ-В), яка розташована на земельній ділянці з кадастровим номером 4610600000:01:017:0160 на АДРЕСА_3 ;
- нежитлове приміщення, що за адресою: АДРЕСА_6 , розташоване на земельній ділянці з кадастровим номером 4610600000:01:017:0161 на АДРЕСА_1 ;
- земельну ділянку з кадастровим номером 4610600000:01:017:0160 на АДРЕСА_3 ;
- земельну ділянку з кадастровим номером 4610600000:01:017:0161 на АДРЕСА_1 . Прокурор наголошує, що зазначена земельну ділянку, площею 0,037 га, з кадастровим номером 4610600000:01:017:0161 на АДРЕСА_1 , сама по собі містить відомості, що можуть бути доказом у кримінальному провадженні, у ході проведення досудового слідства є достатньо підстав вважати, що у випадку ненакладення арешту в частині заборони відчуження та користування на вказану земельну ділянку, а саме здійснювати будівельні роботи, знімати шар грунту, завозити будівельні матеріали, зрізати зелені насадження, є ризики того, що її може бути пошкоджено, зіпсуто чи перетворено, що може перешкодити проведенню швидкого, повного, всебічного досудового розслідування у кримінальному провадженні, а тому просить клопотання задовольнити.
Прокурор в судове засідання не з'явився, подав клопотання про розгляд справи без його участі.
ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про розгляд справи.
Згідно з вимогами ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому розгляді, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань здійснюється розслідування кримінального провадження № 42024142190000024 від 18.03.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна № 408600756 від 18.12.2024, земельна ділянка, площею 0,037 га, з кадастровим номером 4610600000:01:017:0161 на АДРЕСА_1 , належить на праві власності ОСОБА_4 .
Постановою слідчого СВ Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_9 від 17.12.2024 вищевказану земельну ділянку визнано речовим доказом у даному кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об'єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об'єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Згідно з ч. 10 ст. 170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.
Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.
Разом з цим, відповідно до положень ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
Слідчий суддя дійшов висновку про наявність правових підстав для накладення арешту на земельну ділянку що за адресою: АДРЕСА_6 , площею 76,2 кв.м, та належить на праві власності ОСОБА_4 , оскільки вона є речовим доказом в кримінальному провадженні, прокурор зазначив наявність ризиків втрати доказів у разі не накладення арешту, а обмеження права на відчуження та користування майном є розумним та співрозмірним заходом, що відповідає завданням кримінального провадження.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 170-173, 309, 372 КПК України, слідчий суддя -
Клопотання - задовольнити.
Накласти арешт шляхом заборони відчуження та користування на земельну ділянку площею 0,037 га, з кадастровим номером 4610600000:01:017:0161 на АДРЕСА_1 , яка належить на праві власності ОСОБА_4 .
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом 5 днів із дня її оголошення безпосередньо до Львівського апеляційного суду.
Відповідно до ст. 174 КПК України арешт може бути скасований повністю чи частково за заявленим клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисників, законних представників, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутніми при розгляді питання про арешт майна. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом. Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.
Слідчий суддя ОСОБА_1