Справа № 574/1097/24
Провадження 3/574/549/2024
18 грудня 2024 року м. Буринь
Суддя Буринського районного суду Сумської області Гук Т.Р., з участю секретаря судового засідання Кошелєвої Н.В., прокурора Герасименка Ю.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого провідним спеціалістом управління житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Буринської міської ради, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,
за ч.1 ст.172-6 КУпАП,
ОСОБА_1 , працюючи на посаді спеціаліста І категорії відділу охорони здоров'я та соціальних питань апарату виконавчого комітету Буринської міської ради Сумської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування та суб'єктом декларування згідно п.п.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», у порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, а саме 04.04.2024 року, подав без поважних причин щорічну декларацію за 2023 рік.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав та пояснив, що він був обізнаним про те, що він зобов'язаний подати щорічну декларацію за 2023 рік до 01.04.2024 року. Однак, отримує військову пенсію, дані про розмір якої у Буринському відділі Пенсійного фонду України не обліковуються, а тому єдиним джерелом, з якого він міг дізнатись суму отриманої ним пенсії за 2023 рік, для відображення її в декларації був сайт пенсійного фонду. 25.03.2024 року він авторизувався у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування для подачі декларації за 2023 рік, однак не зміг її подати в зв'язку з відсутністю відомостей про розмір отриманої пенсії, оскільки не працював сайт пенсійного фонду. В подальшому він неодноразово намагався зайти на сайт пенсійного фонду, однак він запрацював лише 04.04.2024 року, після чого він отримавши витяг про розмір пенсії, в цей же день подав декларацію. Вважає, що строк для подачі декларації ним пропущено з поважних причин, оскільки він не міг вчасно отримати інформацію про розмір отриманої пенсії, а також в зв'язку із збройною агресією російської федерації та постійними відключеннями електропостачання.
Відповідно до вимог ст.ст.245, 280 КУпАП завданням провадження в справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді справи про адміністративне правопорушення в обов'язковому порядку має бути з'ясовано: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують чи обтяжують її відповідальність, тощо.
Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачено, відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Згідно ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі-Закон) суб'єкти декларування - особи, зазначені у підпункті «в» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Підпунктом «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону передбачено, що суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.
Відповідно ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Відповідно до абзацу 4 пункту 2-7 розділу XII Закону України «Про запобігання корупції», установлено, що з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону).
Закон України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" опублікований в офіційному виданні Верховної Ради України «Голос України» 11.10.2023 та набрав чинності 12.10.2023.
Крім пояснень ОСОБА_1 , на даних в судовому засіданні, його вина у вчиненні адміністративного правопорушення, при вище викладених обставинах, повністю доведена дослідженими доказами у справі, що ретельно перевірені та оцінені судом з точки зору їх належності, допустимості, достовірності, достатності кожен окремо та взаємозв'язку для ухвалення даного рішення.
Зокрема, з протоколу про адміністративне правопорушення №330/2024 вбачається, що спеціаліст І категорії відділу охорони здоров'я та соціальних питань апарату виконавчого комітету Буринської міської ради Сумської області ОСОБА_1 несвоєчасно, а саме 04.04.2024, подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, що є вчиненням правопорушення, пов'язаного з корупцією передбаченого ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч.1 ст.172-6 КУпАП (а.с.1-7).
Вказаний протокол відповідає вимогам ст.256 КУпАП, складений уповноваженою особою, у зв'язку з чим суддя визнає його належним та допустимим доказом.
Згідно розпорядження міського голови Буринської міської ради Сумської області №142-К від 28.04.2021 року Про призначення на посаду ОСОБА_1 , останнього призначено на посаду спеціаліста І категорії відділу охорони здоров'я та соціальних питань апарату виконавчого комітету Буринської міської ради з 05.05.2021 з посадовим окладом згідно з штатним розписом, як такого, що пройшов конкурсний відбір та присвоєно ОСОБА_1 15 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах сьомої категорії посад (а.с.9).
З розпорядження міського голови Буринської міської ради Сумської області №157-К від 08.05.2023 року Про присвоєння ОСОБА_1 чергового рангу посадової особи місцевого самоврядування вбачається, що ОСОБА_1 спеціалістові І категорії відділу охорони здоров'я та соціальних питань апарату виконавчого комітету міської ради призначено черговий 14 ранг посадової особи місцевого самоврядування у межах сьомої категорії посад з 08.05.2023 (а.с.10).
Таким чином, спеціаліст І категорії відділу охорони здоров'я та соціальних питань апарату виконавчого комітету Буринської міської ради ОСОБА_1 , будучи суб'єктом декларування, який відповідно до Закону повинен подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зобов'язаний був подати таку декларацію за 2023 рік до 01.04.2024 року.
Відповідно копії листа Національного агентства з питань запобігання корупції, витягу з інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» щодо послідовності дій ОСОБА_1 вбачається, що декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік останній подав 04.04.2024 року (а.с.19-22).
Оцінюючи кожен наведений доказ за своїм внутрішнім переконанням, суддя вважає їх належними, допустимими та достовірними, а їх сукупність є достатньою для того, щоб покласти в основу цієї постанови щодо доведеності вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення за вищевикладених обставин.
Покликання ОСОБА_1 на несвоєчасне подання ним декларації з поважних причин не заслуговують на увагу, оскільки не підтвердженні жодними доказами.
Зокрема, останнім не надано суду доказів отримання ним пенсії, вжиття заходів для отримання інформації про розмір отриманої пенсії за 2023 рік для його відображення в декларації, а також неможливості своєчасного отримання вказаної інформації.
Крім того, з витягу з інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» щодо послідовності дій ОСОБА_1 вбачається, що останнім 25.03.2024 року було здійснено лише вхід до системи та до 04.04.2024 року не заповнювалось жодного розділу декларації.
Таким чином, вважаю, що вина ОСОБА_1 доведена в судовому засіданні і його дії необхідно кваліфікувати за ч.1 ст.172-6 КУпАП, так як він несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
При накладенні стягнення, у відповідності до ст.33 КУпАП, враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність.
ОСОБА_1 працює, дані про те, що він раніше притягувався до адміністративної відповідальності в матеріалах справи відсутні.
Обставин, що пом'якшують та обтяжують відповідальність судом не встановлено.
Виходячи з вищевикладеного та враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, відсутність обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність, суд приходить до висновку, що до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення в межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП у виді штрафу.
Крім того, відповідно до ст.40-1 КУпАП з порушника підлягає стягненню судовий збір.
Керуючись ст.ст.283-285 КУпАП, -
Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1360 (одна тисяча триста шістдесят) грн.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь спеціального фонду Державного бюджету 605 (шістсот п'ять) грн. 60 коп. судового збору.
Відповідно до ч.1 ст.307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання, в порядку якого з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.
Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Буринський районний суд Сумської області протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя Гук Т.Р.