01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14
06.10.2010 № 09/1358
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Алданової С.О.
суддів:
при секретарі:
За участю представників:
від позивача -не з'явився
від відповідачів - не з'явились
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Черкаської міської ради
на рішення Господарського суду Черкаської області від 29.07.2010
у справі № 09/1358 ( .....)
за позовом Черкаської міської ради
до ТОВ "Компанія Крона плюс"
Черкаського пологового будинку №2
Соснівського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції
про звільнення майна з-під арешту
Черкаська міська рада (далі - позивач) звернулась до Господарського суду Київської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Крона плюс» та Черкаського пологового будинку № 2 (далі - відповідач) про звільнення з-під арешту комунального майна, що знаходиться в оперативному управлінні Черкаського пологового будинку № 2, а саме: гінекологічний корпус (крім приміщень підвалу: № IX, № XX, приміщень другого поверху № 27, № 28, № 31, № 31 та частини приміщень № 31 площею 61,0 кв.м.), Б-4, б-б3; акушерський корпус (крім приміщень підвалу: № X № XXІІІ, № ХХ, № ХІХ, № ХІХ та приміщення другого поверху з № 25 до № 34, з № 36 до № 41, В-4, В-В4; господарський корпус літ. Е-1, будівля кисневої станції літ. Г, насосна літ. Ж, басейн літ. З, огорожа № 1, що знаходиться за адресою: вул. 30 р. Перемоги, 16/1, м. Черкаси; та про звільнення з-під арешту рахунків Черкаського пологового будинку № 2, які відкриті в Головному управлінні Державного казначейства України в Черкаській області, а саме: № 37118005001181, № 37110003001181, № 37111002001181, № 37112001001181, № 37119004001181, № 35416001002220, № 35426002002220, № 35424004002220.
Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 09.07.2010 р. залучено до участі у справі в якості відповідача-3 Соснівський відділ державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції.
Рішенням Господарського суду Черкаської області від 29.07.2010 р. позов задоволено частково. звільнено з-під арешту комунальне майно, що знаходиться в оперативному управлінні Черкаського пологового будинку № 2, а саме: гінекологічний корпус, акушерський корпус, господарський корпус літ. Е-1, будівлю кисневої станції літ. Г, насосна літ. Ж, басейн літ. З, огорожа № 1, що знаходиться за адресою: вул. 30 р. Перемоги, 16/1, м. Черкаси; та звільнено з-під арешту рахунки Черкаського пологового будинку № 2, які відкриті в Головному управлінні Державного казначейства України в Черкаській області, а саме: № 37118005001181, № 37110003001181, № 37111002001181, № 37112001001181, № 37119004001181, № 35416001002220. В решті позову відмовлено.
Рішення мотивовано тим, що оскільки арештоване майно належить територіальній громаді міста в особі її представницького органу - Черкаської міської ради, а не боржникові у виконавчому провадженні, то вказане майно з-під арешту необхідно звільнити. Що стосується арешту грошових коштів, які знаходяться на рахунках боржника, то суд першої інстанції дійшов висновку про те, що з-під арешту підлягають звільненню грошові кошти, які знаходяться на рахунках захищених статей видатків. Грошові кошти на рахунках з іншими надходженнями та благодійними внесками не звільняються з-під арешту.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Черкаська міська рада звернулась до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить вказане рішення змінити в частині відмови у звільненні з-під арешту грошових коштів, які знаходяться на рахунках № 35426002002220, № 35424004002220.
Апеляційну скаргу мотивовано тим, що вказані рахунки є основними рахунками, які забезпечують діяльність Черкаського пологового будинку № 2. Через блокування виконавчою службою цих двох рахунків Черкаський пологовий будинок № 2 повністю позбавлений можливості здійснювати свої безпосередні функції бюджетної установи та вести свою поточну діяльність.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Крона плюс» звернулось до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить вказане рішення скасувати, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Апеляційну скаргу мотивовано тим, що права Черкаської міської ради не порушені, отже, остання є неналежним позивачем у справі.
Представники сторін в судове засідання не з'явились, про причини неявки суд не повідомили. Враховуючи те, що в матеріалах справи містяться докази належного повідомлення всіх учасників судового процесу про час та місце проведення судового засідання по розгляду апеляційної скарги, колегія суддів вважає можливим здійснити перевірку рішення суду першої інстанції у даній справі в апеляційному порядку за наявними матеріалами справи та без участі представників сторін.
Розглянувши доводи апеляційних скарг, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, Київський апеляційний господарський суд вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції, при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження № 40/7 по стягненню з Черкаського полового будинку № 2 боргу в сумі 222105,39 грн. на користь ТОВ «Компанія Крона плюс» постановою державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції від 14 січня 2010 року серії АМ № 514492 накладений арешт на майно, а саме: гінекологічний корпус, акушерський корпус, господарський корпус літ. Е-1, будівля кисневої станції літ. Г, насосна літ. Ж, басейн літ. З, огорожа № 1, що знаходиться за адресою: вул. 30 років Перемоги, 16/1 у місті Черкаси. Постановою державного виконавця від 16 березня 2010 року у цьому ж виконавчому провадженні накладений арешт на кошти боржника, що знаходяться на рахунках боржника № 37118005001181, № 37110003001181, № 37111002001181, № 37112001001181, № 37119004001181, № 35416001002220, № 35426002002220, № 35424004002220.
Підставою для накладення арешту на майно стало невиконання Черкаським пологовим будинком № 2 рішень господарського суду про стягнення з пологового будинку боргу за виконані роботи.
Черкаський пологовий будинок № 2 зареєстрований рішенням Черкаського міськвиконкому від 14.05.2004 р. № 655, його Статут затверджений рішенням Черкаської міської ради від 26 червня 2003 року № 3-538. Засновником пологового будинку є Черкаська міська рада. Пологовий будинок є самостійним лікувально-профілактичним закладом, що забезпечує невідкладною кваліфікованою спеціалізованою стаціонарною та поліклінічною медичною допомогою населення міста Черкаси, області, прилягаючих до міста населених пунктів, промислових підприємств (п. 1.2 Статуту); є юридичною особою, неприбутковою організацією (п. п. 1.3, 1.5 Статуту). Майно пологового будинку є комунальною власністю міської ради і належить закладу на правах оперативного управління (п. 3.2 Статуту).
Пологовий будинок фінансується з місцевого бюджету. Згідно помісячного плану використання бюджетних коштів на 2010 рік видатки КЕК 1134 «Оплата послуг» на 2010 рік становлять 336600,00 грн. , у тому числі: січень - 2000,00 грн., лютий - 9553,00 грн., травень - 3000,00 грн., червень 10500,00 грн., липень - листопад по 15800,00 грн., грудень 232547,00 грн. З січня 2010 року на виконання судового рішення кошти не надходили.
З акту ревізії виконання кошторису доходів і видатків, стану використання бюджетних коштів та майна Черкаського пологового будинку від 08.08.2008 року за період з 01.11.2005 року по 31.03.2008 року вбачається, що видатки на виконані роботи, кошти за які стягнуто з пологового будинку, не планувались.
Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність часткового задоволення позовних вимог, враховуючи наступне.
Черкаська міська рада входить до системи місцевого самоврядування, засади організації та діяльності, правовий статус яких, визначені Конституцією України та спеціальним Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року № 280/97-ВР, із змінами і доповненнями.
Згідно ст. 10 ЗУ «Про місцеве самоврядування» позивач є представницьким органом територіальної громади міста Черкаси.
Черкаський пологовий будинок № 2 є лікувальним закладом, як цілісний майновий комплекс (ст. 191 ЦК України) об'єктом права комунальної власності територіальної громади міста Черкаси. Правовий режим об'єктів права комунальної власності має особливості, які визначені ЗУ «Про місцеве самоврядування».
Відповідно до ст. 60 ЗУ «Про місцеве самоврядування» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції.
Доцільність, порядок та умови відчуження об'єктів права комунальної власності визначаються відповідною радою. Доходи від відчуження об'єктів права комунальної власності зараховуються до відповідних місцевих бюджетів і спрямовуються на фінансування заходів, передбачених бюджетами розвитку.
Майнові операції, які здійснюються органами місцевого самоврядування з об'єктами права комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування, зменшувати обсяг та погіршувати умови надання послуг населенню.
Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.
Як вірно зазначено судом першої інстанції, арештоване майно належить територіальній громаді міста в особі її представницького органу - Черкаської міської ради, а не боржникові у виконавчому провадженні.
Отже, відповідно до ст. 59 Закону України «Про виконавче провадження» право позивача на звільнення з-під арешту майна: гінекологічний корпус, акушерський корпус, господарський корпус літ. Е-І, будівля кисневої станції літ. у, насосна літ. Ж, басейн літ. З, огорожа №1, що знаходиться за адресою: вул. 30 років Перемоги, 16/1 у місті Черкаси є обґрунтованим.
Стосовно арешту грошових коштів, які знаходяться на рахунках боржника, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що з-під арешту підлягають звільненню грошові кошти, які знаходяться на рахунках захищених статей видатків: заробітна плата, виплати постраждалим від чорнобильської катастрофи, тощо. Ці кошти розміщені на рахунках № 37118005001181, № 37110003001181, № 37111002001181, № 37112001001181, № 37119004001181, № 35416001002220. Грошові кошти на рахунках з іншими надходженнями та благодійними внесками не звільняються з-під арешту, оскільки позивачем жодним доказом не підтверджено, що вказані рахунки є основними рахунками, які забезпечують діяльність Черкаського пологового будинку № 2, а також враховуючи той факт, що в силу статті 115 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковим для виконання на всій території України.
Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Позивач та відповідач-1 в порушення зазначеної норми належним чином апеляційні скарги не обґрунтували, доказів та підстав для скасування рішення суду першої інстанції апеляційному суду не навели.
Тому колегія суддів вважає, що рішення Господарського суду Черкаської області від 29.07.2010 р. у даній справі є таким, що відповідає нормам матеріального і процесуального права, фактичним обставинам та матеріалам справи, у зв'язку з чим підстави для його скасування та задоволення апеляційної скарги відсутні.
Керуючись ст. ст. 99, 101, 102, п. 1 ч. 1 ст. 103, ст. 105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд
Апеляційну скаргу Черкаської міської ради залишити без задоволення.
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Крона плюс» залишити без задоволення.
Рішення Господарського суду Черкаської області від 29.07.2010 р. у справі № 09/1358 залишити без змін.
Справу № 09/1358 повернути до Господарського суду Черкаської області.
Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня її прийняття.
Головуючий суддя
Судді
11.10.10 (відправлено)