18 грудня 2024 року справа № 580/11279/24 м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом адвоката Дзіся А.Р. від імені ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,
14.11.2024 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов адвоката Дзіся А.Р. від імені ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивачка) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) (далі - відповідач) про:
визнання протиправним і скасування рішення від 02.10.2024 №2318550001335 про відмову їй у перерахунку (індексації) пенсії;
зобов'язання відповідача здійснити індексацію та перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії з 26.04.2024 у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796;
стягнення на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судового збору в сумі 969,00грн.
Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач оскаржуваним рішенням відмовив у проведенні позивачці індексації пенсії. Вважає, що воно суперечить чинному законодавству
Ухвалою суду від 19.11.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).
03.12.2024 від відповідача на адресу суду надійшло клопотання вх.№56790/24 про зупинення провадження у справі до сформування Верховним Судом правового висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах у зазначених ним справах (далі - Клопотання). Обґрунтовуючи зазначив, що на касаційному перегляді у Верховному Суді перебувають справи: 200/422/24 (ухвала про відкриття касаційного провадження від 31.07.2024), 440/18227/23 (ухвала про відкриття касаційного провадження від 03.10.2024), 160/28752/23 (ухвала про відкриття касаційного провадження від 31.07.2024), 160/2250/24 (ухвала про відкриття касаційного провадження від 02.09.2024), 160/6686/24 (ухвала про відкриття касаційного провадження від 16.09.2024), 160/6064/24 (ухвала про відкриття касаційного провадження від 24.10.2024), 120/1241/24(ухвала про відкриття касаційного провадження від 11.09.2024), 640/21998/21 (ухвала про відкриття касаційного провадження від 12.12.2022). Підставою касаційного оскарження судових рішень є відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, а саме чи підлягають перерахунку пенсії, які призначені у 2020-2023 роках відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з щорічною індексацією відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 та відповідних постанов Кабінету Міністрів України, шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, який саме показник потрібно збільшувати при проведені перерахунку пенсії у зв'язку з щорічною індексацією: показник станом на 01.10.2017, послідовно збільшений на відповідні коефіцієнти у 2019-2023 роках, чи той показник, що використовувався при обчислені розміру пенсії під час її призначення. Суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду подібної справи.
Розглянувши Клопотання, суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Відповідно до ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень у Верховному Суді перебувають справи щодо не проведення індексації пенсії із застосуванням відповідних коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, №№: 200/422/24 (ухвала про відкриття касаційного провадження від 31.07.2024), 440/18227/23 (ухвала про відкриття касаційного провадження від 03.10.2024), 160/28752/23 (ухвала про відкриття касаційного провадження від 31.07.2024), 160/2250/24 (ухвала про відкриття касаційного провадження від 02.09.2024), 160/6686/24 (ухвала про відкриття касаційного провадження від 16.09.2024), 160/6064/24 (ухвала про відкриття касаційного провадження від 24.10.2024), 120/1241/24 (ухвала про відкриття касаційного провадження від 11.09.2024), 640/21998/21 (ухвала про відкриття касаційного провадження від 12.12.2022).
Ця справа є подібною до вказаних вище справ за суб'єктним складом, предметом спору, спірними обставинами та вирішується одними й тими ж нормами права. Станом на час розгляду питання про зупинення провадження у зазначених справах рішення Верховного Суду у справі відсутні, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень. Висновок щодо застосування норм права у вказаних справах підлягатиме обов'язковому урахуванню всіма судами та сприятиме єдності судової практики.
Згідно з п.5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Тобто, імперативного обов'язку вказана стаття не встановлює. Крім того, вказані вище справи не передані на розгляд палати, об'єднаної палати, Великої Палати Верховного Суду. Тому суд з огляду на зміст заявлених спірних правовідносин і значення як для сторін, враховуючи запроваджений воєнний стан в Україні, дійшов висновку про можливість вирішення спору за наявними доказами без зупинення провадження.
Керуючись ст. ст.2-20, 72-78, 171, 236, 243, 248, 291, 295 КАС України, суд
1. Відмовити повністю у задоволенні клопотання вх.№56790/24 Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зупинення провадження у справі №580/11279/24 до сформування Верховним Судом правового висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах у зазначених ним справах.
2. Копії ухвали направити учасникам спору.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Анжеліка БАБИЧ