18 грудня 2024 року Справа № 580/5305/24
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду правилами письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за його позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити дії,
28.05.2024 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань (04050, м. Київ, вул.Юрія Іллєнка, буд.81; код ЄДРПОУ 43501242) (далі - відповідач) про:
визнання протиправними дій щодо відмови у підготовці та наданні Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області оновлених довідок про розміри грошового забезпечення, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет на 2023 рік» на 01.01.2023, відповідно до статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - ЗУ №2262-ХІІ), ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - ЗУ №2011-ХІІ) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова №704) із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для здійснення перерахунку основного розміру пенсії;
зобов'язання відповідача виготовити та надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області довідку про розмір грошового забезпечення, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет на 2023 рік» на 01.01.2023, відповідно до статей 43, 63 ЗУ №2262-ХІІ, ст.9 ЗУ №2011-ХІІ з урахуванням Постанови №704 із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, перелік яких визначено у довідці відповідача від 07.08.2023 №9/3-1719, для здійснення перерахунку основного розміру пенсії.
25 липня 2024 року Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М. ухвалив рішення про часткове задоволення позову.
16.12.2024 на адресу суду від позивача надійшла заява вх.№ 58797/24 (далі - Заява), в якій просить:
встановити відповідачу строк для підготовки і подачі Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області нової довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет на 2023 рік» на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 8, 12, 14 до вказаної вище постанови Кабінету Міністрів України, а також надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії;
зобов'язати відповідача в установлений судом строк подати звіт про повне виконання рішення суду у цій справі, а саме виготовлення та подання Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області нової довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет на 2023 рік» на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 8, 12, 14 до вказаної вище постанови Кабінету Міністрів України, а також надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
Обґрунтовуючи Заяву зазначив, що відповідач безпідставно не виконав судове рішення, оскільки виготовив та видав довідку, в якій зазначив розміри додаткових видів грошового забезпечення (надбавку за особливості проходження служби, надбавку за службу в умовах режимних обмежень та премію) без проведених обчислень та переписав їх із попередньої довідки від 07.08.2023 №9/3-1719.
Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення Заяви з огляду на таке.
Суд урахував, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25 липня 2024 року в цій справі набрало законної сили 27.08.2024. Виданий виконавчий лист по суті позовних вимог - зобов'язати відповідача підготувати і надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 відповідно до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет на 2023 рік» на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 8, 12, 13, 14 до вказаної вище постанови Кабінету Міністрів України, а також надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
На його виконання відповідач виготовив довідку від 08.08.2024 №9/3-2638, в якій зазначив розміри додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавку за вислугу років, надбавку за особливості проходження служби, надбавку за службу в умовах режимних обмежень та премію ідентичні розмірам, які зазначені у довідці від 07.08.2023 №9/3-1719, згідно з якою вони обчислені виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018.
Отже, вбачаються ознаки невиконання відповідачем рішення суду, що набрало законної сили.
Відповідно до ч.1 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Частиною 2 вказаної статті визначено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з ч.2 ст.370 КАС України невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч.1 ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Виконуючи завдання адміністративного суду, визначене в ст.2 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість Заяви щодо наявності достатніх підстав вважати доцільним установлення судового контролю за виконанням рішення та зобов'язання відповідача надати суду звіт. Зважаючи на воєнний стан в Україні для належного його оформлення, зібрання та надання суду доказів, що пояснюватимуть вказані в ньому обставини і факти, ураховуючи, що невиконання рішення суду, яке набрало законної сили, утворює склад кримінального порушення, та має довготривалий характер, суд вважає достатнім для відповідача 20-денний строк виконання.
Керуючись ст.ст.2-20, 132-142, 252, 241-248, 255, 287, 295, 356, 370, 383 КАС України, суд
1. Задовольнити заяву вх.№58797/24 ОСОБА_1 .
Установити судовий контроль за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25 липня 2024 року в цій справі, що набрало законної сили 27.08.2024. Зобов'язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань (код ЄДРПОУ 43501242) подати у 20-денний строк звіт про виконання вказаного вище рішення суду у справі № 580/5305/24.
2. Для розгляду звіту призначити відкрите судове засідання одноособово під головуванням судді Бабич А.М. на 07 січня 2025 року о 12год.00 хв, що відбудеться в залі суду 225 за адресою: 18000, м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117.
Прибуття сторін не обов'язкове.
3. Копію ухвали направити учасникам справи.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя Анжеліка БАБИЧ
Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 18.12.2024.