про повернення позовної заяви
16 грудня 2024 рокусправа № 380/24504/24
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Братичак Уляна Володимирівна, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, які полягають у відмові в проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення №5к/вих/4.2/5114 від 29.05.2024 «Про розмір грошового забезпечення» станом на 01 січня 2022 та на 01 січня 2023 року, виданої Західним міжрегіональним управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України;
- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати ОСОБА_1 з 01.02.2022 та з 01.02.2023 пенсію в розмірі, обчисленому з урахуванням оновленої довідки про розмір грошового забезпечення №5к/вих./4.2/5114 від 29.05.2024 «Про розмір грошового забезпечення» станом на 01 січня 2022 та 01 січня 2023 року, виданої Західним міжрегіональним управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України та виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, а також здійснити її виплату з урахуванням виплачених сум.
У зв'язку з тим, що позовну заяву подано без додержання вимог ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалою судді від 10.12.2024 позовну заяву залишено без руху, а позивачеві надано строк для усунення виявлених недоліків. А саме, шляхом подання в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду (вул.Чоловського, 2, м.Львів, 79018) в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали:
- документа про сплату судового збору за подання адміністративного позову (2422,40 грн) або документа на підтвердження наявності підстав звільнення позивача від сплати судового збору.
На виконання вказаної вище ухвали від 10.12.2024, позивач подав до суду заяву від 11.12.2024 (вх. №91550), у якій просить звільнити його від сплати судового збору згідно з п. 9 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», у зв'язку з тим, що він являється опікуном свого сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1, який є особою з інвалідності І групи.
На підтвердження підстав звільнення від сплати судового збору позивач долучає до заяви копію рішення Залізничного районного суду від 05.12.20217 №462/5496/17 про визнання його опікуном свого сина ОСОБА_2 .
З даного приводу, суддя зауважує, що вказану копію судового рішення позивач долучав також і до позовної заяви.
Вирішуючи подану заяву, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини другої статті 132 КАС розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір».
Судовий збір справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат (стаття 1 цього Закону).
За статтею 2 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що платники судового збору є: громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
У частині другій статті 3 Закону №3674-VI визначено перелік об'єктів - заяв до суду, за подання яких судовий збір не справляється, а в статті 5 цього закону - вичерпний перелік суб'єктів, які звільняються від сплати судового збору за подання до суду позовів, заяв, скарг та за видачу судами документів, а також підстави звільнення від сплати судового збору осіб, які звертаються із заявами про захист не власних прав, а охоронюваних законом прав та інтересів інших осіб.
Згідно з пунктом 9 частини першої статті 5 Закону №3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.
Суд звертає увагу, що зазначена вище норма фактично спрямована на додатковий соціальний захист прав осіб з інвалідністю. При цьому, зазначену норму необхідно враховувати в системному зв'язку зі статтями 55, 56 КАС України, які визначають участь у судовому процесі представника, зокрема законного представника.
Так, відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев'ятою статті 266 цього Кодексу.
За змістом статті 56 КАС України права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.
Права, свободи та інтереси неповнолітніх осіб, які досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, непрацездатних фізичних осіб і фізичних осіб, цивільна дієздатність яких обмежена, можуть захищати в суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, піклувальники чи інші особи, визначені законом. Суд може залучити до участі у таких справах відповідно неповнолітніх осіб, непрацездатних фізичних осіб і фізичних осіб, цивільна дієздатність яких обмежена.
Суд з метою захисту прав, свобод та інтересів неповнолітніх осіб, які досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, непрацездатних фізичних осіб і фізичних осіб, цивільна дієздатність яких обмежена, та які беруть участь у справі, може залучити до участі у справі їхніх законних представників.
У разі відсутності представника у сторони чи третьої особи, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, а також у разі, якщо законний представник цих осіб не має права вести справу в суді з підстав, встановлених законом, суд зупиняє провадження у справі та ініціює перед органами опіки і піклування чи іншими органами, визначеними законом, питання про призначення чи заміну законного представника.
Законний представник самостійно здійснює процесуальні права та обов'язки сторони чи третьої особи, яку він представляє, діючи в її інтересах.
Законні представники можуть доручати ведення справи в суді іншим особам, які відповідно до закону мають право здійснювати представництво в суді.
Якщо дії законного представника суперечать інтересам особи, яку він представляє, суд може залучити до участі у справі відповідний орган чи особу, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Водночас, за змістом п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, або адміністратор за випуском облігацій, який подає позов до адміністративного суду на захист прав, свобод та інтересів власників облігацій відповідно до положень Закону України «Про ринки капіталу та організовані товарні ринки», а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду;
Як встановлено суддею у цій справі, ОСОБА_1 просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, які полягають у відмові в проведенні перерахунку та виплаті його пенсії, призначеної за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та зобов'язати відповідача вчинити відповідні дії.
Таким чином, звертаючись до суду з цим позовом, ОСОБА_1 не діє як законний представник свого сина ОСОБА_2 в розумінні статті 56 КАС України, а діє як позивач, оскільки позовні вимоги безпосередньо спрямовані на захист його власних прав та інтересів, як військового пенсіонера.
З огляду на наведене, суддя дійшла висновку, що пільга щодо сплати судового збору, що визначена пунктом 9 частиною першою статті 5 Закону №3674-VI не поширюється на ситуацію, що склалася у даному випадку, адже ОСОБА_1 не є законним представником дитини з інвалідністю або недієздатної особи з інвалідністю в даній справі. Відтак, останньому належало сплатити судовий збір на загальних підставах.
Відповідно до п. 1 ч. 4 та ч. 5 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Враховуючи те, що позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку було залишено без руху у встановлений для цього строк, суддя дійшла висновку, що позовна заява підлягає поверненню позивачу, якому слід роз'яснити, що згідно ч.8 ст.169 вищевказаного Кодексу, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись ст.ст.169, 171, 243, 248, 250, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії - повернути позивачеві.
Роз'яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
СуддяБратичак Уляна Володимирівна