про роз'яснення судового рішення
18 грудня 2024 року справа № 320/29469/24
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови у здійсненні на підставі ст. 43, 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунку та виплаті пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням сум індексації ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 21.02.2024 №2/3/1/2016, починаючи з 01.02.2023;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити з 01.02.2023 на підставі ст. 43, 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 21.02.2024 №2/3/1/2016 та виплачувати пенсію з урахуванням індексації, установленої згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсійних та додаткових видів підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", з 01.03.2023 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних та додаткових видів підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та з 01.03.2024 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних та додаткових видів підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 у даній справі позов задоволено повністю:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати пенсії відповідно до ст. ст. 43, 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", без обмеження максимального розміру, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 21.02.2024 №2/3/1/2016, починаючи з 01.02.2023;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 08500, Київська область, місто Фастів, вул. Саєнка Андрія, буд. 10) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.ст. 43, 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", без обмеження максимального розміру, з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 21.02.2024 №2/3/1/2016, починаючи з 01.02.2023;
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови проводити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 з урахуванням індексації, установленої згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсійних та додаткових видів підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", з 01.03.2023 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних та додаткових видів підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та з 01.03.2024 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних та додаткових видів підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 08500, Київська область, місто Фастів, вул. Саєнка Андрія, буд. 10) здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.03.2022 з урахуванням індексації, установленої згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсійних та додаткових видів підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", з 01.03.2023 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних та додаткових видів підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та з 01.03.2024 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних та додаткових видів підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", без обмеження пенсії максимальним розміром.
Вказане судове рішення в апеляційному порядку оскаржено не було та набрало законної сили 03.10.2024.
17.12.2024 до суду надійшла заява ОСОБА_1 від 16.12.2024 про роз'яснення рішення суду від 02.09.2024 у справі № 320/29469/24 в частині визначення розміру грошового забезпечення, на підставі якого має здійснюватись перерахунок пенсії, а саме в частині визначення, на підставі якої довідки про розмір грошового забезпечення від 21.02.2024 №2/3/1/2016 (сума грошового забезпечення 44311,10 грн.) чи виправленої від 21.02.2024 №2/3/1/2016 (сума грошового забезпечення 55929,00 грн.), має здійснюватися перерахунок пенсії.
Вказана заява обґрунтована тим, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 у справі № 320/29469/24 у жовтні 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснило перерахунок пенсії позивача, однак при цьому пенсія розрахована з невірного розміру грошового забезпечення 44311,10 грн, замість вірного 55929,00 грн (що підтверджується виправленою довідкою про розмір грошового забезпечення від 21.02.2024 №2/3/2016 та супровідним листом від 20.06.2024 №2/3/1/7616).
Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України, суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця.
Згідно пункту 19 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 №7 «Про судове рішення в адміністративній справі» за правовою природою роз'яснення судового рішення є продовженням його ухвалення, а ухвала про роз'яснення є його складовою, тому клопотання про роз'яснення судового рішення розглядається у тому ж провадженні, в якому було ухвалене судове рішення, про роз'яснення якого ставиться питання.
Враховуючи, що дана справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, відсутність необхідності розгляду питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи, заяву позивача про роз'яснення судового рішення судом розглянуто у письмовому провадженні без повідомлення (виклику) сторін.
Дослідивши наявні матеріали справи, розглянувши заяву про роз'яснення рішення суду, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Незрозумілість судового рішення є оціночним поняттям, а доцільність роз'яснення судового рішення приймається за розсудом суду, який має керуватись раціональними критеріями (здоровий глузд, зрозумілість для звичайної розумної людини без юридичної освіти).
За правовою природою роз'яснення судового рішення є продовженням його ухвалення, а ухвала про роз'яснення є його складовою, тому заява про роз'яснення судового рішення розглядається у тому ж провадженні, в якому було ухвалене судове рішення, про роз'яснення якого ставиться питання. Результатом розгляду заяви про роз'яснення судового рішення є постановлення судом ухвали про задоволення заяви або відмову в задоволенні заяви. В ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.
Так, ухвалюючи рішення від 02.09.2024 у справі №320/29469/24, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно відмовив у здійсненні перерахунку та виплати пенсії без обмеження максимального розміру, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 21.02.2024 №2/3/1/2016, починаючи з 01.02.2023.
Пунктом 3 резолютивної частини судового рішення від 02.09.2024 зобов'язано ГУ ПФУ у Київській області здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.ст. 43, 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", без обмеження максимального розміру, з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 21.02.2024 №2/3/1/2016, починаючи з 01.02.2023.
У свою чергу, з матеріалів справи слідує, що на виконання Київського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 у справі №320/29469/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 було виготовлено довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 21.02.2024 №2/3/1/2016, де загальний розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 становив 44311,10 грн.
Однак після отримання вищезазначеної довідки, ІНФОРМАЦІЯ_2 було допущено помилку при її складанні в частині не вірно визначених розмірів та сум додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії.
Своєю чергою суд зазначає, що підставою для видачі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 21.02.2024 №2/3/1/2016 було рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 у справі №320/24172/23, яким суд зобов'язав ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 - В) перерахувати розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_3 ), з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 9 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 1 лютого 2023 року.
Вказане рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 у справі №320/24172/23 набрало законної сили 14 лютого 2024 року на підставі постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2024 у справі №320/24172/23.
Супровідним листом від 20.06.2024 №2/3/1/7616 ІНФОРМАЦІЯ_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області було направлено виправлену довідку про розмір грошового забезпечення від 21.02.2024 №2/3/2016, де розмір грошового забезпечення позивача за нормами, чинними на 01.01.2023 становив 55929,00 грн.
Наявні у матеріалах справи докази свідчать про виправлення ІНФОРМАЦІЯ_2 показників, зазначених у довідці про розмір грошового забезпечення від 21.02.2024 №2/3/2016 у зв'язку з допущеними помилками.
Отже ГУ ПФУ України у Київській області має здійснювати перерахунок та виплату пенсії позивача, виходячи з розміру грошового забезпечення 55929,00 грн, яке зазначено у виправленій довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.02.2024 №2/3/2016, яка направлена на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області супровідним листом від 20.06.2024 №2/3/1/7616.
За правилами статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Тобто, роз'яснення рішення є одним із способів усунення його недоліків, які в подальшому можуть викликати певні ускладнення при його виконанні, або взагалі перешкодити виконанню судового рішення.
Підставою для подання заяви про роз'яснення судового рішення є його незрозумілість.
Отже, якщо рішення суду є незрозумілим для осіб, які брали участь у справі, а також (або) для державного виконавця, суд за їхньою заявою постановляє ухвалу, в якій роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.
В ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.
Згідно з п.1 ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі Пономарьов проти України" (заява № 3236/03) від 3 квітня 2008 року вказано, що сама можливість існування двох точок зору на один предмет не є підставою для нового розгляду. Право на справедливий розгляд судом, яке гарантовано пунктом 1 статті 6 Конвенції, має розумітися у світлі преамбули Конвенції, у відповідній частині якої зазначено, що верховенство права є спільною спадщиною Високих Договірних Сторін. Одним із фундаментальних аспектів верховенства права є принцип юридичної визначеності, який передбачає повагу до принципу остаточності рішень суду. Цей принцип наголошує, що жодна зі сторін не має права вимагати перегляду остаточного та обов'язкового рішення суду просто тому, що вона має на меті добитися нового слухання справи та нового її вирішення.
Отже, для належного та правильного виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 в адміністративній справі № 320/29469/24 пенсійний орган зобов'язаний здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі виправленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.02.2024 №2/3/1/2016 (сума грошового забезпечення 55929,00 грн.)
З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про роз'яснення рішення Київського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 у справі №320/29469/24.
Керуючись ст.ст.243, 248, 254, 295 КАС України, суд, -
1. Заяву ОСОБА_1 від 16.12.2024 про роз'яснення судового рішення, - задовольнити.
2. Роз'яснити рішення Київського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 у справі №320/29469/24 наступним чином: при виконанні рішення Київського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 у справі №320/29469/24 Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі виправленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.02.2024 №2/3/1/2016 (сума грошового забезпечення 55929,00 грн.)
3. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) сторонам у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Суддя Кушнова А.О.