Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залучення співвідповідачів
18 грудня 2024 року Справа №200/8099/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., дослідивши у письмовому порядку у спрощеному позовному провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 через свого представника, адвоката Ромашкову Оксану Олександрівну звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 965070152078 від 23 липня 2024 року про відмову в поновлені нарахуванні та виплаті пенсії позивачу;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області поновити виплату пенсії позивачу з 1 червня 2023 року з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Ухвалою суду від 26 листопада 2024 року відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); запропоновано відповідачу надати суду протягом п'ятнадцяти днів після отримання даної ухвали: копію рішення про призначення позивачу пенсії, копію рішення № 965070152078 від 23 липня 2024 року про відмову у поновлені виплати позивачу пенсії, пояснення з приводу припинення та відмови у поновленні виплати позивачу пенсії, витяг з електронної бази Пенсійного фонду ІКІС ПФУ щодо виплати позивачу пенсії з 1 червня 2023 року.
11 грудня 2024 року судом отримано від відповідача відзив на позов та частину витребуваних ухвалою суду від 26 листопада 2024 року документів; при цьому суду не було надано копії рішення про призначення позивачу пенсії.
У відзиві на позов зазначено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області як одержувач пенсії за віком і що надати суду копію рішення про призначення позивачу пенсії Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не має можливості, оскільки пенсійна справа позивача знаходиться в органі Пенсійного фонду за місцем його проживання/перебування.
В позовній заяві зазначено, що з 1996 року позивач як отримувач пенсії за віком перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Відповідно до відмітки у паспорті позивача зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 .
Ані позивачем, ані відповідачем не надано суду копій рішень (протоколів / розпоряджень) про призначення та перерахунок призначеної позивачу пенсії за віком.
17 грудня 2024 року до суду надійшла від представника позивача відповідь на відзив, до якої додано копію рішення № 965070152078 від 25 лютого 2023 року про перерахунок призначеної позивачу пенсії за віком, в якому вказано: орган ПФУ - 21285 Генічеське об'єднане управління ПФУ, графі особливості: ВПО зареєстрований.
У відповіді на відзив зазначено, що позивач оформлював пенсійні виплати в Донецькій області; під час окупації м. Макіївки був вимушений переїхати до Херсонської області, де оформив довідку ВПО (про що зазначено в протоколі з пенсійної справи) та отримував пенсійні виплати. Двічі позивач потрапляв під окупацію російськими військами та довідку ВПО втратив.
Також вказано, що на даний час позивач проживає за місцем своєї реєстрації, що зазначене у паспорті, і йому не відомо у кого на обліку перебуває його пенсійна справа.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач фактично не погоджується із припиненням виплати його пенсії.
З наявних у справі матеріалів слідує, що ОСОБА_1 станом на лютий 2023 року перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області (як ВПО) та отримував пенсію за віком.
У позові зазначено, що з червня 2023 року перерахування пенсії на картковий рахунок позивача припинено.
Матеріали справи не містять копії рішення про припинення/призупинення виплати призначеної позивачу пенсії, як наслідок у суду відсутні відомості про те, який саме структурний підрозділ Пенсійного фонду України (Головне управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області чи в Донецькій області) і к ол и прийняв рішення про припинення/зупинення виплати позивачу пенсії за віком.
Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV та п.п. 4.1, 4.3, 4.7, 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 7 липня 2014 року № 13-1) (далі - Порядок № 22-1), яким врегульований порядок призначення громадянам та перерахунок вже призначених громадянам пенсій, призначення та перерахунок пенсії має оформлюватись пенсійним органом, який здійснює таке призначення або перерахунок, відповідним рішенням.
З наведених вище нормативно-правових приписів також слідує, що пенсійні органи не за місцем реєстрації громадян можуть розглядати питання про призначення / перерахунок пенсії лише за наслідком розгляду відповідних заяв, які розподілені до них за принципом екстериторіальності відповідно до процедури, визначеної Порядком № 22-1.
Згідно з п. 4.10 Порядку № 22-1 після призначення пенсії […] електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного п р о ж и в а н н я особи, […] для здійснення виплати пенсії.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з'ясування всіх обставин у справі.
Згідно з ч. 3 ст. 242 КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 48 КАС України у випадку, якщо позовні вимоги скеровані не до тієї особи, яка повинна відповідати за цими позовними вимогами, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Враховуючи, що у позові зазначено, що позивач фактично не згоден із тим, що йому з червня 2023 року припинили виплачувати пенсію, беручи до уваги суперечливі відомості щодо пенсійного органу, в якому позивач перебував на обліку станом на червень 2023 року, керуючись ст.ст. 2, 48, 242 КАС України суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідачів Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та зобовязати їх надати матеріали з пенсійної справи позивача.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 48, 72, 77, 80, 90, 149, 242, 256, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Залучити до участі у справі в якості співвідповідачів Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місцезнаходження: 73000, Херсонська область, вул. 28-ї Армії, м. Херсон, буд. 6) та Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, місцезнаходження: 84116, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, буд. 3).
2. Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду протягом п'ятнадцяти днів після отримання даної ухвали відзив на позов ОСОБА_1 .
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду протягом п'ятнадцяти днів після отримання даної ухвали:
- копію рішення (протоколу/розпорядження) про призначення позивачу пенсії за віком;
- копію рішення про припинення виплати позивачу пенсії з 1 червня 2023 року (або з іншої дати);
- пояснення з приводу підстав припинення виплати позивачу пенсії з 1 червня 2023 року (або з іншої дати);
- пояснення про пенсійного органу, в якому позивач перебуває на обліку станом на час отримання даної ухвали;
- пояснення щодо поновлення/не поновлення виплати позивачу пенсії, виплату якої припинено з 1 червня 2023 року (або з іншої дати);
- доказ направлення відзиву та доданих до нього документів іншим сторонам по справі.
4. Роз'яснити відповідачам, що не подання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а не подання витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин, залежно від того, яке ці докази мають значення, - може матиме своїм наслідком визнання судом обставини, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмову у її визнанні.
5. Роз'яснити співвідповідачам, що сторони мають процесуальні права та обов'язки, визначені у ст.ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
6. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.
7. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Н.П. Волгіна