Україна
Донецький окружний адміністративний суд
18 грудня 2024 року Справа №200/7807/24
Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши в письмовому провадженні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зупинення провадження у справі №200/7807/24, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Україна, 84122, Донецька область, м.Слов'янськ, пл.Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправними дії щодо відмови у нарахуванні та виплаті з 01.02.2022 року щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та зобов'язання поновити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з часу припинення цього права - з 01.02.2022 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог вказує, що Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрито провадження в зразковій справі №400/6254/24 за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Вказали, що позовні вимоги, які розглядаються в вищеозначеній справі є аналогічними позовним вимогам справи, яка перебуває на розгляді.
Вважають, що розгляд означеної судової справи може суттєво вплинути на результати розгляду даної справи, тому просили зупинити провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до набрання законної сили рішення Верховного Суду у зразковій справі №400/6254/24.
Ухвалою суду від 20 листопада 2024 прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні без повідомлення сторін); зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати до суду довідку про нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01.02.2022 року (з зазначенням окремо по кожному місяцю); питання про поновлення строку звернення до суду буде вирішено при розгляді справи по суті.
Від відповідача до суду надійшла відповідь на відзив, в якій, зокрема, просив відмовити в задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі №200/7807/24, з посиланням на те, що у справі № 400/6254/24 розглядаються інші правові відносини (питання), та перерахунок в цій справі проводився на підставі оновлених довідок за 2023 та 2024 роки, які були видані позивачу у справі після прийняття КМУ Постанови № 713 та постанов стосовно проведення індексації пенсій. Вказали, що в цій справі розглядаються питання відновлення виплати згідно постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».
Надаючи правову оцінку клопотанню відповідача суд зазначає наступне.
Згідно з частинами 1, 2 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Верховний Суд ухвалою від 07.11.2024 відкрив провадження в зразковій справі №400/6254/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідно до ухвали Верховного Суду від 07.11.2024 ознаками типової справи №400/6254/24 є:
а) позивачі є пенсіонерами, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
б) позовні вимоги заявлені до територіального органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебувають позивачі;
в) спірні відносини стосуються правомірності дій пенсійного органу щодо припинення, після перерахунку на виконання рішення суду пенсії позивачів, виплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та індексації згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».
г) позивачі заявили тотожні позовні вимоги:
- визнати протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування та зобов'язати виплатити щомісячну доплату до пенсії, передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- виплатити індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;
- зобов'язати ГУ ПФУ продовжити нарахування й виплату спірної доплати (2000,00 грн) та індексації після перерахунку пенсії.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2021 у справі №200/8659/21 визнано противоправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення перерахунку та виплати з 1 грудня 2019 року ОСОБА_1 пенсії за вислугу років за останньою штатною посадою на підставі довідки, виданої Державною установою “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області», від 3 червня 2021 року за № 33/25-1164 про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року відповідно до ст.ст. 43, 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із урахуванням розмірів щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, виходячи від суми щомісячного грошового забезпечення 15 630,72 грн. та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести з 1 грудня 2019 року перерахунок розміру призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років за останньою штатною посадою, на підставі довідки, виданої Державною установою “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» Державною установою “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області», від 3 червня 2021 року за № 33/25-1164 про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року - відповідно до ст.ст. 43, 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із урахуванням розмірів щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, виходячи від суми щомісячного грошового забезпечення 15 630,72 грн та виплатити різницю між розміром перерахованої на підставі довідки від 3 червня 2021 року за № 33/25-1164 пенсії та вже виплаченої позивачу пенсії.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративна справа №200/7807/24 не є типовою справою щодо справи №400/6254/24, оскільки вона стосується перерахунків пенсії на підставі рішення суду з 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року, 01 лютого 2023 року, в той час як позивачу проведений перерахунок з 01 грудня 2019 року.
Крім того, 16 грудня 2024 року Верховний Суд прийняв рішення у справі №400/6254/24 у задоволенні позовних вимог відмовлено.
З наведеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зупинення провадження у цій адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій адміністративній справі №400/6254/24.
Керуючись ч.3 статті 236, статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зупинення провадження у справі №200/7807/24 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя О.О. Аканов