18 грудня 2024 рокуСправа №160/12481/24
Суд, у складі судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Савченка А.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, м.Слов'янськ, пл.Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
установив:
Позивачка звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою, в якій заявлені вимоги:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 31.01.2024 р. № 047150002645 про відмову у перерахунку пенсії.
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 з урахуванням довідки ТОВ «Спецстроймонтаж» від 23.11.2004р. № 04-260.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 р. відкрито спрощене провадження у справі.
17 червня 2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов відзив на позовну заяву. Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вважає, що відсутні підстави для задоволення позову. Довідка про заробітну плату від 23.11.2004 № 04- 260. надана Позивачем, підлягає обов'язковій перевірці. За результатами розгляду заяви від 25.01.2024 Позивача переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону № 1058. В частині врахування довідки про заробітну плату від 23.11.2004 № 04-260 Головним управлінням пенсійного фонду України в Донецькій області винесено рішення від 31.01.2004 № 047150002645 про відмову до надання акту зустрічної перевірки. Після проведення перевірки вищезазначеної довідки рішення про відмову в перерахунку пенсії буде переглянуто.
24 червня 2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вважає, що відсутні підстави для задоволення позову. Обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено. При цьому, визначальним критерієм для включення відповідного заробітку до суми доходу, з якого обчислюється пенсія, є нарахування внесків на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив такі обставини.
Позивач - ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058). 25.01.2024 Позивач звернулась до Пенсійного фонду України із заявою № 1308 про перерахунок пенсії, а саме «Перехід на інший вид пенсії». До вищезазначеної заяви Позивачем було додано довідку ТОВ «Спецстроймонтаж» про заробітну плату від 32.11.2004 № 04-260.
Рішенням про відмову в перерахунку пенсії від 31.01.2024 № 047150002645 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило позивача, про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії, оскільки довідка про заробітну плату від 23.11.2004 № 04-260, яка видана ТОВ “Спецбудмонтаж», не підтверджена первинними документами.
Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з такого.
З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV), який, згідно преамбули, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг тощо. Зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.
Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії особи яка звернулась за нею визначається індивідуально залежно від набутого стажу та отриманого заробітку, з якого у свою чергу сплачувались страхові внески.
Розмір пенсії визначається згідно зі статтями 27 та 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При його визначенні враховується страховий стаж, обчислений відповідно до статей 24 і 25 Закону та заробітна плата відповідно до статті 40 Закону № 1058-ІV.
Статтею 40 Закону № 1058-ІV передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
Відповідно до підпункту 3 пункту 2.1. Розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1) зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 27.12.2005 за № 1566/11846 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: 3) для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення ).
За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.
Пунктом 2.10 Розділу ІІ Порядку № 22-1 передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією.
Отже, зі змісту вказаних норм вбачається, що, дійсно, обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами.
Разом з цим, відповідач необґрунтовано дійшов висновку, що довідка, подана позивачкою, не підтверджена первинними документами, поклавши обов'язок доказування на пенсіонера.
Так, законодавство не зобов'язує пенсіонера подавати первинні документи для підтвердження даних довідки, натомість, відповідно до Порядку № 22-1 пенсіонер може подавати довідку про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.
Суд встановив, що з довідки про заробітну плату від 32.11.2004 № 04-260 вбачається, що вона видана на підставі розрахункових відомостей, що є первинними документами згідно з пунктом 2.10 Розділу ІІ Порядку № 22-1, яким передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством.
Також, у вказаній довідці також зазначене місцезнаходження підприємства.
Тому суд дійшов висновку, що пенсіонер виконав свій обов'язок та подав належним чином оформлену довідку з усіма необхідними даними, а в пенсійного органу була можливість провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.
Проте, доказів проведення такої перевірки та доказів не підтвердження змісту довідки первинним документам не надано.
Відтак, відповідач дійшов необґрунтованого висновку що довідка, подана позивачкою, не підтверджена первинними документами, переклавши тягар доказування на пенсіонера.
Суд враховує, що у Постанові Верховного Суду від 09.07.2020 по справі № 676/3575/16-а, на яку посилається відповідач, наведено висновок, що обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено. При цьому, визначальним критерієм для включення відповідного заробітку до суми доходу, з якого обчислюється пенсія, є нарахування внесків на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Проте у справі № 676/3575/16-а обставини справи інші, ніж у справі, яка розглядається, а саме за кодом ЄДРПОУ про підприємство, що ніби-то видало довідку, взагалі відсутні будь-які відомості в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Отже, Верховний Суд дійшов висновку, що заробітна плата, зазначена в довідках, які видані вказаним підприємством (якого немає в ЄДРЮОФОПГФ), не підтверджена первинними документами та не може враховуватись при визначенні розміру пенсії.
Проте, подібних обставин у справі, яка розглядається, не встановлено, тому постанова Верховного Суду від 09.07.2020 по справі № 676/3575/16-а, на яку посилається відповідач, до спірних правовідносин не може бути застосована.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову та відшкодування судових витрат, понесених позивачем.
Керуючись ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
вирішив:
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, м.Слов'янськ, пл.Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 31.01.2024 р. № 047150002645 про відмову у перерахунку пенсії.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 з 25.01.2024 р. з урахуванням довідки ТОВ «Спецстроймонтаж» від 23.11.2004р. № 04-260.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) витрати на сплату судового збору у розмірі 1211,20 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.
Суддя А.В. Савченко