про зупинення провадження у адміністративній справі
17 грудня 2024 рокум. Ужгород№ 260/4599/23
15:19 год
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Скраль Т.В.
при секретарі Гриб А.В.,
за участю сторін:
позивач: Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 - представник не з'явився,
відповідач: Головне управління ДПС у Закарпатській області - представник Блага Оксана Петрівна,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Волошина, 52, код ЄДРПОУ 44106694) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень, -
У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 17 грудня 2024 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі складено 17 грудня 2024 року.
08 червня 2023 року фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Закарпатській області, якою просить: 1) податкове повідомлення - рішення від 31 січня 2023 року № 0004960705; 2) податкове повідомлення - рішення від 31 січня 2023 року № 0004990705; 3) податкове повідомлення - рішення від 31 січня 2023 року № 0005000705; 4) податкове повідомлення - рішення від 31 січня 2023 року № 0005010705; 5) податкове повідомлення - рішення від 31 січня 2023 року № 0005030705; 6) податкове повідомлення - рішення від 31 січня 2023 року № 0005040705; 7) податкове повідомлення - рішення від 31 січня 2023 року № 0005050705; 8) податкове повідомлення - рішення від 31 січня 2023 року № 0005060705; 9) податкове повідомлення - рішення від 31 січня 2023 року № 0005080705; 10) податкове повідомлення - рішення від 31 січня 2023 року № 0005090705; 11) податкове повідомлення - рішення від 31 січня 2023 року № 0005100705; 12) податкове повідомлення - рішення від 31 січня 2023 року № 0005110705; 13) податкове повідомлення - рішення від 31 січня 2023 року № 0005130705; 14) податкове повідомлення - рішення від 31 січня 2023 року № 0005140705; 15) податкове повідомлення - рішення від 31 січня 2023 року № 0005170705; 16) податкове повідомлення - рішення від 31 січня 2023 року № 0005180705; 17) податкове повідомлення - рішення від 31 січня 2023 року № 0005240705; 18) податкове повідомлення - рішення від 31 січня 2023 року № 0005260705; 19) податкове повідомлення - рішення від 31 січня 2023 року № 0005280705; 20) податкове повідомлення - рішення від 31 січня 2023 року № 0005300705; 21) податкове повідомлення - рішення від 31 січня 2023 року № 0005310705; 22) податкове повідомлення - рішення від 31 січня 2023 року № 0005320705.
13 червня 2023 року ухвалою суду позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків 7 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
29 червня 2023 року ухвалою суду позовну заяву фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Закарпатській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень - повернуто позивачеві.
08 січня 2024 року постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 червня 2023 року у справі №260/4599/23 - скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
22 січня 2024 року справа надійшла до Закарпатського окружного адміністративного суду.
25 січня 2024 року ухвалою суду позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків, зокрема позивачу необхідно було надати позовну заяву із усіма додатками, яка була повернута за ухвалою суду від 29 червня 2023 року.
01 лютого 2024 року недоліки позовної заяви усунуто.
06 лютого 2024 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовче судове засідання на 05 березня 2024 року.
05 березня 2024 року представником позивача подано до суду заяву про зміну позовних вимог без зміни підстав позову, відповідно до якої просить суд прийняти дану заяву про зміну предмету позовних вимог без одночасної зміни підстав позову та розглядати наступні позовні вимоги: 1) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № 0004960705; 2) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № 0004990705; 3) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № 0005000705; 4) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № 0005010705; 5) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № 0005030705; 6) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № 0005040705; 7) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № 0005050705; 8) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № 0005060705; 9) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № 0005080705; 10) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № 0005090705; 11) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № 0005100705; 12) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № 0005110705; 13) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № 0005130705; 14) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № 0005140705; 15) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № 0005170705; 16) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № 0005180705; 17) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № 0005240705; 18) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № 0005260705; 19) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № 0005280705; 20) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № 0005300705; 21) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № 0005310705; 22) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № 0005320705; 23) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 02.05.2023 року №00018760705; 24) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 02.05.2023 року №00018770705; 25) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 02.05.2023 року №00018780705; 26) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 02.05.2023 року №00018790705; 27) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 02.05.2023 року №00018800705; 28) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 02.05.2023 року №00018810705.
05 березня 2024 року ухвалою суду прийнято до розгляду заяву позивача про зміну предмету позовних вимог від 05 березня 2024 року (вх. №6152/24). Відкладено розгляд справи на 09:00 год 29 березня 2024 року.
29 березня 2024 року ухвалою суду клопотання відповідача про залишення позову в частині без розгляду - задоволено. Позовну заяву (із урахування заяви про зміну предмету позову від 05 березня 2024 року) ФОП ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Закарпатській області в частині вимог про визнання протиправним та скасування податкових-повідомлень рішень від 02.05.2023 року № 00018790705, 00018780705, 00018770705, 00018760705, 00018800705, 00018810705 - залишено без розгляду. В іншій частині вимог продовжено підготовче провадження в даній справі.
16 квітня 2024 року ухвалою суду зупинено провадження в адміністративній справі за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Закарпатській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень - до перегляду ухвали від 29 березня 2024 року у справі в порядку апеляційного провадження. На виконання вимог ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2024 року про витребування справи - передано матеріали справи №260/4599/23 до апеляційного суду.
09 травня 2024 року постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 березня 2024 року про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог у справі №260/4599/23 - залишено без змін.
22 травня 2024 року справа надійшла до Закарпатського окружного адміністративного суду.
04 червня 2024 року судом заяву про зміну предмету позову без зміни підстав позову від 10 квітня 2024 року за вх. №10043/24 із врахуванням заяви про поновлення пропущеного строку від 04 червня 2-024 року вх. № 15474/24, вх.№ 15494/24 - залишено без руху.
18 червня 2024 року представником позивачки подано заяву про поновлення пропущеного процесуального строку на подання заяви про зміну предмету позову без зміни підстав позову від 10 квітня 2024 року (вх. №10043/24).
24 червня 2024 року ухвалою суду продовжено підготовче засідання, а питання поновлення строків постановлено вирішити у підготовчому засіданні із заслуховуванням пояснень. Підготовче засідання призначено було на 30 липня 2024 року.
01 липня 2024 року представником позивачки подано суду заяву про поновлення пропущеного строку для подання заяви про зміну позовних вимог без зміни підстав позову від 10 квітня 2024 року за вх. №10043/24 із врахуванням заяви про поновлення пропущеного строку від 04 червня 2024 року вх. № 15474/24, вх. № 15494/24.
30 липня 2024 року ухвалою суду клопотання представника позивача про зупинення провадження у справ - задоволено. Зупинено провадження у справі до перегляду ухвали від 29 березня 2024 року у справі у порядку касаційного провадження. На виконання вимог ухвали Верховного Суду від 10 липня 2024 року про витребування матеріалів справи №260/4599/23 передати матеріали справи до Верховного Суду.
29 серпня 2024 року постановою Верховного суду у складі колегії Касаційного адміністративного суду Ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 березня 2024 року про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 травня 2024 року у справі №260/4599/23 залишено без змін.
09 вересня 2024 року справа надійшла до Закарпатського окружного адміністративного суду.
17 вересня 2024 року судом поновлено провадження у справі та призначено підготовче засідання.
30 жовтня 2024 року ухвалою суду підстави для поновлення строку ФОП ОСОБА_1 на звернення до суду в частині вимог щодо визнання протиправним та скасування податкових-повідомлень рішень від 02.05.2023 року № 00018790705, 00018780705, 00018770705, 00018760705, 00018800705, 00018810705 - визнано неповажними. Заяву про зміну підстав позову від 10 квітня 2024 року за вх. № 10043/24 із врахуванням заяви про поновлення пропущеного строку від 04 червня 2024 року вх. № 15474/24, вх.№ 15494/24 - повернуто позивачу. В іншій частині вимог продовжено підготовче провадження в даній справі.
30 жовтня 2024 року ухвалою суду закрито підготовче провадження у адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду по суті.
13 грудня 2024 року на електронну адресу суду надіслано ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2024 року про витребування з Закарпатського окружного адміністративного суду матеріалів справи № 260/4599/23 за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Закарпатській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень. Зобов'язано Закарпатський окружний адміністративний суд невідкладно направити матеріали адміністративної справи № 260/4599/23 до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
У судовому засіданні ухвалою, занесеною до протоколу судових засідань відмовлено у задоволені клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи.
Під час судового засідання судом констатовано, що від Восьмого апеляційного адміністративного суду надійшла ухвала про витребування справи за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Закарпатській області.
Представник відповідача у судовому засіданні вирішення питання залишила на розсуд суду.
Вирішуючи питання щодо зупинення провадження у справі, судом встановлено наступне.
30 жовтня 2024 року ухвалою суду підстави для поновлення строку ФОП ОСОБА_1 на звернення до суду в частині вимог щодо визнання протиправним та скасування податкових-повідомлень рішень від 02.05.2023 року № 00018790705, 00018780705, 00018770705, 00018760705, 00018800705, 00018810705 - визнано неповажними. Заяву про зміну підстав позову від 10 квітня 2024 року за вх. № 10043/24 із врахуванням заяви про поновлення пропущеного строку від 04 червня 2024 року вх. № 15474/24, вх.№ 15494/24 - повернуто позивачу. В іншій частині вимог продовжено підготовче провадження в даній справі.
13 грудня 2024 року на електронну адресу суду надіслано ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2024 року про витребування з Закарпатського окружного адміністративного суду матеріалів справи № 260/4599/23 за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Закарпатській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень. Зобов'язано Закарпатський окружний адміністративний суд невідкладно направити матеріали адміністративної справи № 260/4599/23 до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо залишення позову (заяви) без розгляду.
Відповідно до підпункту 15.11 пункту 15 Перехідних положень КАС України у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3-6, 8, 11-13, 15, 17 статті 294 цієї редакції Кодексу (крім ухвал про відмову у прийнятті або повернення зустрічного позову, про відмову у прийнятті або повернення позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження), чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.
В інших випадках - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються копії матеріалів, необхідних для розгляду скарги. У разі необхідності суд апеляційної або касаційної інстанції може витребувати також копії інших матеріалів справи.
Відповідно до підпункту 15.11 пункту 15 Перехідних положень КАС України суд зобов'язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у даній справі до перегляду ухвали від 30 жовтня 2024 року у справі в порядку апеляційного провадження та передання матеріалів справи №260/4599/23 до апеляційного суду на виконання вимог ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2024 року про витребування справи.
На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 294, пунктів 15.3 та 15.5 п.15 ч.1 розділу VII Перехідних положень КАС України, суд-
Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Закарпатській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень - до перегляду ухвали від 30 жовтня 2024 року у справі в порядку апеляційного провадження.
На виконання вимог Ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2024 року про витребування справи - передати матеріали справи №260/4599/23 до апеляційного суду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині зупинення подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя Скраль Т.В.