з питань закриття провадження у справі
16 грудня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/7152/24
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Савонюка М.Я., розглянувши у письмовому провадженні процесуальне питання про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,-
ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (надалі - відповідач), у якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо виплати ОСОБА_1 , недоотриманої пенсії і доплати померлого ОСОБА_2 , відповідно до ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби";
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести виплату ОСОБА_1 , недоотриманої пенсії і доплати померлого ОСОБА_2 , відповідно до ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби".
08.11.2024 ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
02.12.2024 до суду від відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі. В обґрунтування клопотання зазначає, що 26.11.2024 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою встановленого зразка про виплату недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 . Відповідно до вказаної заяви Головним управлінням було внесено до підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України “Реєстр судових рішень» дані позивача для отримання невиплаченої пенсії ОСОБА_2 згідно із рішеннями Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 у справі № 340/3317/22, від 18.08.2022 у справі № 340/3316/22 та від 28.08.2023 у справі № 340/4812/23.
Зауважує, що реальне погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду буде проводитись виключно на умовах Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 35-1 від 09.12.2021, у межах відповідних планових асигнувань з Державного бюджету України.
Вважає, що наявні підстави для закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України.
Перевіривши обґрунтування зазначені відповідачем, щодо закриття провадження у справі, суд встановив наступне.
Пунктом 8 частини 1 статті 238 КАС України визначено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Суд звертає увагу на те, що відповідно до частини 2 статті 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Відповідно до висновків Великої Палати Верховного Суду викладених у постанові від 26.10.2023 у справі №9901/80/21 для закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України необхідна сукупність таких фактів: самостійне виправлення суб'єктом владних повноважень оскаржуваних порушень; відсутність підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких рішень, дій чи бездіяльності протиправними.
Суд зазначає, що Кодекс адміністративного судочинства України надає можливість сторонам до ухвалення судового рішення або у процесі розгляду справи самостійно вирішити спір, зокрема шляхом самостійного виправлення суб'єктом владних повноважень допущеної помилки та відновлення порушених прав і законних інтересів особи шляхом закриття провадження у справі, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Вирішуючи зазначене питання, суд має з'ясувати, чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень.
Тобто, для застосування наведеної вище підстави для закриття провадження у справі необхідна сукупність певних фактів. Зокрема, оскаржувані порушення мають бути виправлені самостійно суб'єктом владних повноважень, а також мають бути відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких рішень, дій або бездіяльності протиправними.
Так, необхідність закриття провадження відповідачем мотивовано внесенням до підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України “Реєстр судових рішень» даних позивача для отримання невиплаченої пенсії ОСОБА_2 згідно із рішеннями Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 у справі № 340/3317/22, від 18.08.2022 у справі № 340/3316/22 та від 28.08.2023 у справі № 340/4812/23.
Суд звертає увагу, що зазначені дії не свідчить, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області було у повній мірі виправлені порушення, які оскаржувались позивачем.
Так, у межах цієї справи позивач, зокрема, не погодився з протиправною бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо виплати недоотриманої пенсії і доплати померлого ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби" та просив суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести таку виплату.
Водночас до заяви про закриття провадження у справі відповідачем не надано доказів виплати позивачу сум недоотриманої пенсії і доплат її померлого чоловіка.
Таким чином, суд зазначає, що наведені у заяві підстави не свідчать про відновлення прав позивача у повному обсязі.
За наведених обставин, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для закриття адміністративної справи №340/7152/24.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 238, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про закриття провадження у адміністративній справі №340/7152/24 - відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК