"06" грудня 2007 р.
Справа №
від 06.12.2007р. № 02/107-11А
за позовом Ковельської державної сортодослідної станції
до Управління агропромислового розвитку Ковельської районної державної адміністрації
про скасування рішення, оформленого протоколом № 2 від 25.09.2007р.
Суддя Костюк С.В.
Представники :
від позивача : Оніжук Г.А., директор
від відповідача : Боць Я.І., довіреність 348 від 15.11.2007р.
Відповідно до пункту 6 розділу УІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, спір розглядається за нормами КАС України.
В судовому засіданні сторонам роз'яснено права та обов'язки, передбачені ст.ст.49, 50 КАС України. Заяви про відвід судді відповідно до ст.27 КАС України та про здійснення технічної фіксації судового процесу не поступило.
Суть спору: Позивач ставить вимогу скасувати рішення, оформлене протоколом Районної комісії з питань надання фінансової підтримки агропромисловим підприємствам при Управлінні агропромислового розвитку Ковельської райдержадміністрації від 25.09.2007р. та зобов'язати прийняти рішення про надання фінансової допомоги.
Обгрунтовуючи заявлену вимогу позивач зазначає, що Порядок використання коштів Державного бюджету України для надання фінансової підтримки агропромисловим підприємствам, що знаходяться в особливо складних кліматичних умовах, затвердженого спільним наказом Міністерства аграрної політики України і Міністерства фінансів України № 138/305 від 02.03.2007р. та зареєстр. в Мін'юсті 03.03.2007р. за № 182/13449 (надалі Порядок).
На виконання п.7 даного Порядку Ковельською райдержадміністрацією створено комісію з питань надання даної фінансової підтримки.
25.09.2007р. комісія прийняла рішення не надавати бюджетну підтримку Ковельській державній сортодослідній станції по програмі фінансової підтримки агропромислових підприємств, що знаходяться в особливо складних кліматичних умовах, враховуючи, що підприємство не повернуло до бюджету кошти по програмі державної підтримки виробництва продукції тваринництва. Позивач зазначає, що дане рішення є незаконним, необґрунтованим, мотивувальна частина рішення суперечить резолютивній частині.
Згідно абз.6, 7 п.8 Порядку сільгосппідприємства подають письмове зобов'язання про повернення у місячний строк до бюджету отримані кошти у разі встановлення контролюючими органами факту їх незаконного одержання та/або нецільового використання, однак факту незаконного та/або нецільового використання коштів в сумі 13500грн., які надавались згідно п.6 Порядку Ковельській державній сортодослідній станції по програмі державної підтримки виробництва продукції рослинництва за посіви озимих культур не встановлено.
Згідно п.2 даного порядку підтримання надається агропромисловим підприємствам - одержувачам бюджетних коштів незалежно від організаційно-правової форми і форми власності, які займаються виробництвом сільськогосподарської продукції і розміщені на територіях, які належать до поліських.
Відповідач в поясненні від 22.11.2007р. № 353 зазначає, що в протоколі №2 від 25.09.2007р. було допущено неточності в назві порядку та програми, які не міняють суті рішення щодо припинення надання будь-якої державної підтримки державній сортодослідній станції, а саме невиконання позивачем порядку використання коштів, передбачених у держбюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва та рішення засідання комісії від 26.06.2007р., оформленого протоколом №4, про повернення коштів в сумі 13500грн. в доход державного бюджету, що стало причиною прийняття рішення, оформленого протоколом №2 від 25.09.2007р., яке позивачем оспорюється. При цьому вказує, що протоколом №3 від 22.11.2007р. внесено зміни і доповнення до протоколу №2 від 25.09.2007р. і викладено зміст протоколу у новій редакції.
При цьому зазначає, що відповідно до п.6 Порядку заяви на отримання бюджетних коштів мають право подати до комісії сільськогосподарські підприємства юридичні особи незалежно від організаційно-правової форми і форми власності, в тому числі і державні сортодослідні станції, що засіяли озимі та ярі культури на зерно, крім бюджетних установ та підприємств, що визнані банкрутами або проти яких порушено справу про банкрутство та які мають прострочену більш як півроку заборгованість перед державним і місцевим бюджетами, Пенсійним фондом України.
Ці кошти отримала сортодослідна станція згідно платіжного доручення № 102 від 28.03.2007р. в сумі 13500грн.
На виконання листа КРУ від 03.05.2007р. № 920-П/456 відбулось засідання комісії 25.06.2007р., протокол №4, яким відмінено попереднє рішення від 23.03.2007р. про надання відповідачу державної підтримки за посів озимих культур та запропоновано в місячний термін повернути отримані кошти в сумі 13500грн. в дохід державного бюджету.
Оскільки зазначені кошти не було повернуто згідно пп.4 п.6 Порядку сортодослідній станції було припинено надання будь-якої державної підтримки протягом поточного та трьох наступних бюджетних періодів, рішення по даній відмові оформлено протоколом №2 від 25.09.2007р., яке є предметом спору.
Заслухавши представників сторін та дослідивши представлені сторонами докази, суд вважає за необхідне витребувати додаткові матеріали по справі, тому, керуючись ст.150 КАС України,
ухвалив:
1. Відкласти розгляд справи на 21.12.2007р. на 11.00 год.
2. Зобов'язати позивача уточнити позовну вимогу з врахуванням доповнення до протоколу №2 від 25.09.2007р.
3. Відповідачу представити витяг з протоколу №2 від 23.03.2007р. та додаток до нього - витяг з зведеного реєстру сільськогосподарських підприємств, що мають право на отримання бюджетних коштів під урожай 2007 року.
Суддя С.В. Костюк
Суддя Костюк С.В.