Іменем України
13 грудня 2024 рокум. ДніпроСправа № 360/1215/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом Департамента поліції особливого призначення “Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України “ ІНФОРМАЦІЯ_1 » до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою,
10 жовтня 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративного позову Департамента поліції особливого призначення “Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України “ ІНФОРМАЦІЯ_1 » до ОСОБА_1 , в якій просить з урахування уточнених позовних вимог:
-стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту поліції особливого призначення “Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України “ ІНФОРМАЦІЯ_1 » вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у розмірі 11552 грн. 76 коп.
В обґрунтування позову представник позивача зазначив, що у період часу з 28.03.2023 по 05.06.2024 старший сержант поліції ОСОБА_1 проходив службу на посаді поліцейського відділу тактико-спеціальної підготовки управління поліції особливого призначення № 3 ДПОП “ОШБ “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Відповідно до арматурної картки № 1673 Відповідач за час проходження служби отримав предмети однострою особистого користування.
Сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, з урахуванням строку експлуатації предметів однострою, згідно довідки розрахунку від 02.09.2024 № 19/14 складає 11552,76 грн.
Наказом ДПОП “ОШБ “Лють» від 05.09.2024 № 1269 о/с “По особовому складу» (далі - Наказ № 1269 о/с) старшого сержанта поліції ОСОБА_1 поліцейського відділу тактико-спеціальної підготовки управління поліції особливого призначення № 3 ДПОП “ОШБ “ ІНФОРМАЦІЯ_1 » звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України “Про національну поліцію» за власним бажанням.
Разом з цим, Наказом № 1269 о/с Відповідача ознайомлено з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка складає - 11552,76 грн. 76 коп., що підтверджується підписом Відповідача.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2024 року, з урахуванням усунення недоліків, провадження в справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
22 жовтня 2024 року на адресу ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 надіслано ухвалу про відкриття провадження.
Відповідно до трекінгу поштових відправлень конверт не вручено адресату та повернено до суду.
Згідно частини 11 статті 26 Кодексу адміністративного судочинства України, розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду.
У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Таким чином, ОСОБА_1 належним чином повідомлений про розгляд справи №360/1215/24 Луганським окружним адміністративним судом, однак протягом строку, визначеного в ухвалі про відкриття провадження, відзиву на позовну заяву на адресу суду відповідач не надав.
Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Враховуючи вищезазначене, суд вирішив розглянути справу за наявними матеріалами.
Дослідив матеріали справи, дослідив докази та надав їм оцінку в межах вимогн ст.ст. 72-80, 90 КАС України, суд дійшов висновку обгрунтованості позовних вимог з огляду на наступне
ОСОБА_1 - відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 .
Судом встановлено, що у період часу з 28 березня 2023 року по 05 червня 2024 року старший сержант поліції ОСОБА_1 проходив службу на посаді поліцейського відділу тактико-спеціальної підготовки управління поліції особливого призначення № З ДПОП «ОШБ «Лють».
Відповідно до арматурної картки №1673 та речового атестату №987/88 ОСОБА_1 за час проходження служби отримав наступні предмети однострою особистого користування: шапка флісова кольору хакі у кількості - одна штука, шапка-маска літня кольору хакі у кількості - одна штука, шапка-маска кольору хакі у кількості - одна штука, кепі в колористиці камуфляж у кількості - одна штука, костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці камуфляж у кількості - один комплект, костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці камуфляж у кількості - один комплект, костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці камуфляж у кількості - один комплект, костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці камуфляж у кількості - один комплект, костюм маскувальний зимовий у кількості - один комплект, термобілизна у кількості - один комплект, плащ-накидка у кількості - одна штука, рукавички флісові у кольорі хакі у кількості - одна пара, рукавички штурмові кольору хакі у кількості - одна пара, ремінь для брюк синтетичний кольору хакі у кількості - одна штука, черевики з високими берцями у кількості - одна пара, черевики демісезонні коричневого кольору у кількості - одна пара, черевики коричневого кольору у кількості - одна пара, чоботи гумові у кількості - одна пара.
Факт отримання предметів однострою ОСОБА_1 підтверджується арматурною карткою №1673, речовим атестатом №987/88, роздавальними відомостями від 05.04.2023 № 240, від 06.04.2023 № 272, від 17.01.2024 № 73, від 24.03.2024 № 380.
Сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, з урахуванням строку експлуатації предметів однострою, згідно довідки розрахунку від 02.09.2024 року №19/14 складає:
шапка флісова кольору хакі - 21,24;
шапка-маска літня кольору хакі - 18,24;
шапка-маска кольору хакі - 142,00;
кепі в колористиці камуфляж - 36,00;
костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці камуфляж - 4312,50;
костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці камуфляж - 2597,78;
костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці камуфляж - 88,75;
костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці камуфляж - 743,75;
костром маскувальний зимовий - 148,95;
термобілизна - 187,65;
плащ-накидка - 132,07;
рукавички флісові кольору хакі - 307,50;
рукавички штурмові кольору хакі - 627,56;
ремінь для брюк синтетичний кольору хакі - 111,97;
черевики з високими берцями - 94,44;
черевики коричневого кольору - 597,92;
черевики демісезонні коричневого кольору - 1225,00;
чоботи гумові - 159,44.
Загальна вартість предметів однострою, з урахуванням строку експлуатації відповідно до довідки-розрахунку від 02.09.2024 року №19/14, становить 11552,76 грн.
Наказом ДПОП «ОШБ «Лють» від 05.09.2024 № 1269 о/с «По особовому складу» старшого сержанта поліції ОСОБА_1 поліцейського відділу тактико-спеціальної підготовки управління поліції особливого призначення № З ДПОП «ОШБ «Лють» звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про національну поліцію» за власним бажанням.
ОСОБА_1 також ознайомлено з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка складає - 11552,76 грн, що підтверджується підписом відповідача.
Оскільки відповідачем відшкодування вартості предметів однострою в добровільному порядку не здійснюється, Департамент поліції особливого призначення "Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " звернувся до суду з цим позовом.
Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.
Згідно частини 1 статті 17 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.
Відповідно до частин 1, 2 та 4 статті 20 Закону поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України. Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України.
Приписами частин 1 та 3 статті 59 Закону визначено, що служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.
Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.
Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12.09.2017 №772, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 за №1224/31092.
Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку №772 однострій - це загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно;; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.
Згідно пункту 3 Розділу І Порядку №772 забезпечення одностроєм поліцейських здійснюється відповідними підрозділами з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (далі - підрозділ забезпечення) залежно від місця проходження служби в поліції, а саме: поліцейських, які проходять службу, зокрема, в Департаменті поліції особливого призначення "Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України "Лють",
Пунктом 5 Розділу І Порядку №772 встановлено, що використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до пункту 1 Розділу II Порядку №772 забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення.
Відповідно до пункту 4 Розділу II Порядку №772 отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.
Відповідно до пункту 1, 2, 3 Розділу II Порядку №772 строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.
Відповідно до пункту 1 Розділу ІV Порядку №772 предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.
Відповідно до пункту 2 Розділу ІV Порядку №772 предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО.
Відповідно до пункту 3 Розділу ІV Порядку №772 предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком.
Відповідно до пункту 4 Розділу ІV Порядку №772 предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.
Відповідно до пункту 2 Розділу VІІ Порядку №772 однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов'язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою.
Відповідно до пункту 3 Розділу ІV Порядку №772 книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено.
Відповідно до абзацу 1 пункту 11 Розділу ІV Порядку №772 підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу,- атестат на предмети однострою.
Відповідно до пункту 12 Розділу ІV Порядку №772 арматурні картки обліковуються в реєстрі арматурних карток. Реєстр арматурних карток нумерується, прошнуровується, скріплюється печаткою, підписується керівником підрозділу забезпечення та реєструється згідно з вимогами діловодства.
Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 14). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення.
Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця.
Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО.
Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік.
Відповідно до пункту 16 Розділу ІV Порядку №772 виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно.
В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній (их) відомості (тях) на предмети однострою.
Відповідно до пункту 1 Розділу V Порядку №772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав:
1) через службову невідповідність;
2) у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;
3) у разі набрання законної сили рішенням суду про притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, або кримінального правопорушення, а також рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами, або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави;
4) за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше);
5) у зв'язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави.
Розрахунок суми відшкодування здійснюється підрозділом забезпечення шляхом оформлення Довідки-розрахунку.
Строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п'ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції.
У разі непогашення поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк інформує підрозділ правового (юридичного) забезпечення за місцем звільнення із служби для організації претензійної та позовної роботи відповідно до законодавства України.
З системного аналізу вищенаведених норм Порядку №772 судом вбачається, що в разі звільнення поліцейського зі служби у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, ним протягом 15 днів з моменту звільнення, повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.
Як вже встановлено судом, наказом ДПОП «ОШБ «Лють» від 05.09.2024 № 1269 о/с «По особовому складу» старшого сержанта поліції ОСОБА_1 поліцейського відділу тактико-спеціальної підготовки управління поліції особливого призначення № З ДПОП «ОШБ «Лють» звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про національну поліцію» за власним бажанням.
Згідно з інформацією, зазначеною у довідці-розрахунку від 02.09.2024 року №19/14, на дату звільнення у розпорядженні ОСОБА_1 перебували предмети однострою, строк носіння яких не закінчився, у кількості 18 найменувань, сума вартості яких у загальному розмірі склала 11552,76 грн.
Однак, ОСОБА_1 суму вартості предметів однострою особистого користування в добровільному порядку не відшкодував.
З урахуванням викладеного суд приходить до висновку, що Департамент поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » має право на відшкодування в судовому порядку з ОСОБА_1 вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, в сумі 11552,76 грн.
Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Приймаючи до уваги викладене, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих правових підстав для задоволення позовних вимог Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Щодо розподілу судових витрат зі сплати судового збору, суд виходить з наступного.
Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Згідно з частиною 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз..
Відповідно до частини 1 статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень та за відсутності витрат суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, відповідно до приписів статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, розподіл судових витрат судом не здійснюється.
Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 241-246, 250, 255, 262, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов Департамента поліції особливого призначення “Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України “ ІНФОРМАЦІЯ_1 » до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , на користь Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у розмірі 11552,76 грн. (одинадцять тисяч п'ятсот п'ятдесят дві гривні сімдесят шість копійок).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.В. Ірметова