Копія:
"05" грудня 2024 р. Справа № 608/446/24
Номер провадження2/608/291/2024
Чортківський районний суд Тернопільської області в складі:
головуючої судді Яковець Н. В.
з участю секретаря Олійник О. С.
представника позивача Будза Т. В.
відповідача ОСОБА_1 представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Чорткові цивільну справу за об'єднаним позовом Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» до ОСОБА_1 про стягнення необлікованих об'ємів природного газу та зустрічним позовом ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз про визнання незаконними та скасування рішення комісії ПрАТ «Тернопільгаз» від 19 квітня 2023 р. та складений на підставі цього рішення акт про порушення №002882 від 06 квітня 2023 року,-
В лютому 2024 року позивач ПАТ по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» звернувся з позовом до ОСОБА_1 про стягнення необлікованих об'ємів природного газу.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що позивач є оператором газорозподільних систем - суб'єктом господарювання, який здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників) на підставі ліцензії, виданої згідно з постановою НКРЕКП від 19.06.2017 № 815. Відповідач ОСОБА_1 є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , що належить йому на праві власності та приєднаний до газорозподільних мереж. 06.04.2023 працівниками ПАТ по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» було проведено контрольний огляд вузла обліку природного газу, який встановлений у споживача, про що складено Акт від 06.04.2023 №о/р НОМЕР_1 , в якому зафіксовано порушення пломбувального матеріалу, який захищає ввідну гайку та відсутність пломбування на вихідній гайці, що вказує про можливість відбору природного газу без обліку. На підставі Акта від 06.04.2023 №о/р 857188 складено Акт про порушення від 06.04.2023 № 002882, в якому встановлено порушення Кодексу ГРМ - пломбувальний матеріал (ПГС), яким було скріплено вхідну гайку на лічильнику газу і продіто дріт із охоронною пломбою № АБ777938 було відрізано і ззаду скріплено скотчем, воно демонтується і пломба залишається на місці, що дає доступ знімати лічильник газу і ставити перемичку (дугу). ПГС поміщено в пакет і опломбовано пломбою. Надалі на засіданні центральної комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРМ, прийнято протокол від 19.04.2023 № 157, згідно з яким вирішено задовольнити Акт про порушення від 06.04.2023 №002882. На підставі Протоколу від 19.04.2023 №157 складено Акт-розрахунок від 15.05.2023 та донараховано Споживачу необлікованого об'єму природного газу 22 220,11 м куб., вартість якого за розрахунками позивача складає 164 872,99 гривень. Відповідачу було направлено вимогу від 15.05.2023 №ТЕР-14/638 про необхідність сплатити вартість необлікованого обсягу природного газу, яка залишена без відповіді. Позивач просить стягнути з ОСОБА_1 164 872,99 гривень вартості необлікованих об'ємів природного газу в обсягах 22 220,11 метрів кубічних та судові витрати по справі.
В березні 2024 року представник відповідача Гуцалюк А. Р. подав відзив на позов, вважає позов безпідставним та просить відмовити у його задоволенні, посилаючись на наступне. 06.04.2023 представниками ПрАТ «Тернопільгаз» було складено акт контрольного огляду вузла обліку газу №о/р857188, відповідно до якого було виявлено порушення пломбувального матеріалу (ПГС), який захищає ввідну гайку, та зазначено про те, що внаслідок такого пошкодження можливий відбір газу без обліку. За результатом такого акту було складено акт про порушення №002882 від 06.04.2023, відповідно до якого в ході огляду лічильника газу було виявлено, що пломбувальний матеріал (ПГС), яким було скріплено вхідну гайку на лічильнику газу і продіто дріт із охоронною пломбою №АБ777938 було зрізано іззаду і скріплено скотчем, вона демонтовується і пломба залишається на місці, що дає доступ знімати лічильник газу і ставити перекидку (дугу). ПГС поміщено в пакет і опломбовано пломбою №24820263. В подальшому 19.04.2023 за результатом засідання центральної комісії ПрАТ «Тернопільгаз» з розгляду актів про порушення споживачем природного газу вимог Кодексу ГРМ було прийняте рішення про задоволення акту про порушення №002882 від 06.04.2023 оформлене протоколом №157. Відповідач ОСОБА_1 вважає, що рішення центральної комісії ПрАТ «Тернопільгаз» з розгляду актів про порушення споживачем природного газу вимог Кодексу ГРМ оформлене протоколом №157 від 19.04.2023 року та складений акт про порушення № 002882 від 06.04.2023 є незаконними та підлягають скасуванню. На засіданні комісії, що відбулось 19.04.2023 ОСОБА_1 зазначив про те, що будь-якого втручання в прилад для обрахунку газу ним здійснено не було. Природній газ для опалення будинку за адресою: АДРЕСА_2 ним давно не використовується. Опалювальні котли, розміщені в його домоволодінні не функціонують. При цьому, ОСОБА_1 попросив членів комісії продемонструвати йому та всім присутнім відеозапис, що здійснювався в процесі огляду його домоволодіння, а саме відеозапис з камер NC90321, NC90320. Проте, отримав відмову. При цьому члени комісії зазначили про те, що у них відсутня технічна можливість відтворити відеозапис, оскільки відсутні персональні комп'ютери з технічною можливістю відтворення даних з оптичних чи флеш носіїв; час членів комісії коштує грошей і вони не будуть тратити свій час на перегляд цього відео; члени комісії повинні йти на похорон, з огляду на це засідання буде відбуватись швидко. ОСОБА_1 просив членів комісії продемонструвати йому ПГС, який поміщено в пакет і опломбовано пломбою №24820263, проте отримав відмову. Відповідач також просив надати висновок експерта щодо пошкодження пломб чи несанкціонованого втручання в ЗВТ, на що також отримав відмову. Без проведення такої експертизи встановити причину пошкодження пломбувального елементу неможливо. Відсутність факту втручання ОСОБА_1 в прилад для обміру газу чи пошкодження ним пломбувальних елементів підтверджується наданим позивачем за первісним позовом компакт диску із записами з камер NC90321, NC90320. При цьому, на відеозаписі не зафіксовано моменту безпосереднього огляду газового лічильника, відмотування якогось скотчу та виявлення там пошкодженого пломбувального елементу. В момент огляду лічильника ОСОБА_1 був відсутнім. Обов'язковою умовою для донарахування споживачу обсягів необлікованих об'ємів газу є не лише доведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). Враховуючи наведені обставини, вважає, що рішення комісії ПрАТ «Тернопільгаз» від 19 квітня 2023 року та складений на підставі цього рішення акт про порушення № 002882 від 06 квітня 2023 року є незаконними, а тому позов задоволенню не підлягає.
Також в березні 2024 року представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 звернувся до суду із зустрічним позовом до приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» про визнання незаконними та скасування рішення комісії ПрАТ «Тернопільгаз» від 19 квітня 2023 р. та складений на підставі цього рішення акт про порушення №002882 від 06 квітня 2023 року. Посилаючись на аналогічні підстави, що викладені ним у відзиві, вважає, що рішення комісії ПрАТ «Тернопільгаз» від 19 квітня 2023 року та складений на підставі цього рішення акт про порушення № 002882 від 06 квітня 2023 року є незаконними та просить їх скасувати.
В березні 2024 року позивач подав відповідь на відзив, в якій зазначив, що твердження відповідача ОСОБА_1 не відповідають фактичним обставинам справи та спростовуються доказами долученими до позовної заяви. Так, 22 лютого 2018 року була проведена повірка лічильника газу Gallus G-4, заводський № 00970766, 2004 року випуску. 02 березня 2018 року після повірки вищевказаний лічильник підключений (встановлений) до газової мережі в будинковолодінні ОСОБА_1 та опломбовано. А саме на вхідну гайку лічильника газу встановлений пломбувальний матеріал ПГС, який не дозволяє несанкціоновано скрутити накидну гайку та встановлювати перемичку для обходу приладів обліку, яка складається з двох частин, поєднаних гнучкою перемичкою та додатковими отворами, через які продітий пломбувальний трос, який опломбований охоронною пломбою АБ777938 (акт про монтаж лічильника газу від 02 березня 2018 додається). 06 квітня 2023 року в порядку, передбаченому пунктом 1 розділу 9 глави Х Кодексу ГРМ, працівниками ПрАТ «Тернопільгаз» в присутності споживача ОСОБА_1 на об'єкті споживача за адресою: АДРЕСА_1 , проведено контрольний огляд вузла обліку газу, а саме лічильника газу Gallus G-4, заводський № 00970766, 2004 року випуску, про що складено відповідний акт № о/ р857188. У зв'язку з виявленням під час контрольного огляду лічильника газу (вузла обліку газу) пошкодженого пломбувального матеріалу, який опломбований охоронною пломбою АБ777938, працівниками ПрАТ «Тернопільгаз», у відповідності до пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем, складено акт про порушення № 002882 від 06.04.2023. Пошкодження пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), згідно з абзацом 69 пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, вважається пошкодженням пломби. Щодо посилання відповідача на відмову в можливості ознайомитися з висновком експерта про причину пошкодження пломбувального елементу, вказує, що в ході контрольного огляду вузла обліку газу було встановлено, що пломбувальний матеріал (ПГС) було зрізано із заду, тобто мало місце фізичне роз'єднання пломбувального матеріалу, але при цьому цілісність самої охоронної пломби не порушено, ПрАТ «Тернопільгаз» не ініціював проведення експертизи. Так само, будь-якої заяви, якою б відповідач ініціював проведення експертизи пломбувального матеріалу до ПрАТ «Тернопільгаз» не надходило. Таким чином, посилання відповідача на ненадання йому для ознайомлення висновку експерта не підтверджене жодним доказом та не відповідає обставинам справи. Твердження відповідача про відмову в можливості ознайомитися з відеозаписом, що здійснювався в процесі огляду його домоволодіння також не відповідають обставинам справи. Так, під час контрольного огляду лічильника газу та складання актів велась відеозйомка, про що зазначено в акті про порушення, з яким ОСОБА_1 ознайомився та підписав без зауважень. Таким чином, ОСОБА_1 в будь-який час до засідання центральної комісії мав можливість звернутись до ПрАТ «Тернопільгаз» із заявою про надання йому копії відеозапису. Разом з тим, а ні до засідання центральної комісії ПрАТ «Тернопільгаз», а ні після засідання комісії ОСОБА_1 з такою заявою не звертався. Копія відеозапису була надіслана відповідачу разом з примірником позовної заяви, з яким відповідач ознайомився, що вбачається із змісту відзиву на позов. Відеозаписом спростовується твердження відповідача про його відсутність в момент контрольного огляду лічильника газу. Таким чином, момент безпосереднього огляду газового лічильника та виявлення пошкодженого пломбувального матеріалу та присутність при цьому ОСОБА_1 підтверджується відеозаписом. Окрім того, посилання відповідача на те, що він не використовує природній газ для опалення будинку, оскільки опалювальні котли, розміщені в його домоволодінні не функціонують, як на підставу для відмови ПрАТ «Тернопільгаз» в задоволенні позову, суперечать положенням Кодексу газорозподільних систем. З наведених підстав позивач просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
В квітні 2024 року надійшли заперечення на відповідь на відзив, в яких представник відповідача Марчихи В. М. зазначив, що проаналізувавши всі справи, наявні в реєстрі судових рішень, дійшов висновку, що у всіх справах, де суд застосовував висновки, викладені в постанові ВС у справі №903/160/21 мало місце фізичне втручання в роботу газового лічильника, яке доведене експертизою. В даній справі експертиза не проводилась. Відповідно до акту №о/р 857188 контрольного огляду вузла обліку газу від 06.04.2023 в графі «газові прилади» зазначено наступне: ПГ-4 (0,7Квт), котел двохфункційний (24квт), ВПГ-TERMET (19,2кВт), котел двохфункційний NECTRA (24кВт), котел (24кВт) ПГ-4 (0,7Квт) це газова плитка, котел двохфункційний (24квт), ВПГ-TERMET (19,2кВт), котел двохфункційний NECTRA (24кВт) є неробочий. На відео видно, як під час спроби його запустити майстер ламає в ньому кран. Котел (24кВт) це котел на рідке паливо. Він не працює на природному газі.
Ухвалами Чортківського районного суду Тернопільської області від 18 квітня 2024 року об'єднано в одне провадження позовну заяву Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз»до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованих об'ємів природного газу з зустрічним позовом ОСОБА_1 до ПАТ по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» про визнання незаконними та скасування рішення комісії ПрАТ «Тернопільгаз» від 19 квітня 2023 р. та складений на підставі цього рішення акт про порушення №002882 від 06 квітня 2023 року, а також закрито підготовче провадження і справу призначено до судового розгляду.
В травні 2024 року від ПрАТ по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» надійшов відзив на зустрічну позовну заяву, вважають твердження позивача ОСОБА_1 за зустрічним позовом такими, що не відповідають фактичним обставинам справи та спростовуються доказами, долученими до первісної позовної заяви. У зв'язку з виявленням під час контрольного огляду лічильника газу (вузла обліку газу) пошкодженого пломбувального матеріалу, який опломбований охоронною пломбою АБ777938, працівниками ПрАТ «Тернопільгаз», у відповідності до пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем, складено акт про порушення № 002882 від 06.04.2023. Всі дії працівників ПрАТ по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» вчинені відповідно до Кодексу ГРМ. Тому просять у задоволенні зустрічного позову ОСОБА_1 відмовити повністю.
В судовому засіданні представник позивача ПрАТ по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» Будз Т. В. позовні вимоги підтримує, просить задоволити в повному обсязі, відмовити у задоволенні зустрічного позову з мотивів, викладених в позовній заяві, відзиві на зустрічний позов та запереченнях.
Відповідач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 первісного позову не визнають, посилаючись на те, що природнім газом відповідач не опалює будинок, користується тільки колонкою, лічильника не знімав, пломбувального матеріалу не порушував. Просять задовольнити позовні вимоги за зустрічним позовом.
Суд, вислухавши представника позивача, відповідача та його представника, свідків, дослідивши письмові докази по справі, приходить до висновку, що позовні вимоги приватного акціонерного товариства по газопостачанню на газифікації «Тернопільгаз» підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 ЦК України, цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.
Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання (ч. 1 ст. 15 ЦК України).
Згідно ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Відповідно до вимог ст. 526 ЦК України зобов'язання повинні виконуватися належним чином, відповідно до умов договору.
Згідно ч. 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох і більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Згідно з вимогами ст. 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами.
Відповідно до ст. 901 ЦК України, за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Положення цієї глави можуть застосовуватися до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобов'язання.
Згідно з вимогами п. 3 глави 3 Розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу.
Оператор ГРМ зобов'язаний на головній сторінці свого вебсайту, а також в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, та власних центрах обслуговування споживачів розмістити редакцію договору розподілу природного газу та роз'яснення щодо укладення та приєднання споживача до договору розподілу природного газу.
Абзацом 1 пункту 4 глави 3 Розділу VI Кодексу ГРМ передбачено, що договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному вебсайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.
Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2498 затверджено типову форму договору розподілу природного газу. Відповідно до п.1.3. типової форми договору визначено, що цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Позивач ПрАТ по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» є оператором газорозподільних систем - суб'єктом господарювання, який здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників) на підставі ліцензії, виданої згідно з постановою НКРЕКП від 19.06.2017 № 815.
Діяльність Товариства щодо надання послуг з розподілу природного газу, в тому числі у взаємовідносинах із споживачами, регулюється загальним законодавством та спеціальними нормативними актами, а саме Законом України від 09.04.2015 № 3219 «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ), який затверджено постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494.
ОСОБА_1 є споживачем природного газу за адресою проживання: АДРЕСА_1 . Йому присвоєно персональний ЕІС-код 56XM31P09857188S. Відповідач здійснював відбір природного газу за вказаною адресою та проводив розрахунки за послуги з розподілу природного газу, тобто ним було визнано дію публічного договору розподілу природного газу, типова форма якого затверджена постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498.
Статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач зобов'язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов'язків споживач несе відповідальність згідно із законом.
Відповідно до статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» встановлено, що суб'єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.
Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є несанкціонований відбір природного газу.
Згідно з пунктом 1 глави 1 розділу VI Кодексу ГРМ суб'єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.
Пунктом 2 глави 1 розділу VI Кодексу ГРМ передбачено, що доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об'єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 № 2498, в порядку, визначеному цим розділом.
Відповідно до абзацу 1 пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.
Абзацом 1 пункту 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем передбачено, що договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному вебсайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.
Відповідно до пункту 2.1 Договору Оператор ГРМ зобов'язаний надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов'язався прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.
Згідно з п.1.3. Договору цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк.
Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Підпунктом 5 пункту 7. 4 Договору передбачено, що споживач зобов'язується не допускати несанкціонованого відбору природного газу.
Відповідно до п. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ:
несанкціонований відбір природного газу - це відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу;
несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під'єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу;
несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об'єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належать: зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).
Відповідно до абзацу пункту 1 глави 1 розділу ХІ Кодексу ГРМ норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованої діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу. Випадки, які потребують перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об'ємів природного газу споживачу, що має договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, без наявності акта про порушення, визначені в розділах IX - X цього Кодексу.
Абзацами 1, 2 пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем передбачено, що у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижче наведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: пошкодження пломб; пошкодження ЗВТ (лічильника газу); наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об'єму газу; непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проєктній документації або умовам договору; наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; наявність несанкціонованого газопроводу; несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).
Розрахунок необлікованого або облікованого частково об'єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акту про порушення та у порядку, визначеному в розділі XI цього Кодексу.
Відповідно до вимог п. 1 розділу 9 глави Х Кодексу ГРМ, працівниками ПрАТ «Тернопільгаз» в присутності споживача ОСОБА_1 на об'єкті споживача за адресою: АДРЕСА_1 , 06.04.2023 проведено контрольний огляд вузла обліку газу, а саме лічильника газу Gallus G-4, заводський № 00970766, 2004 року випуску, показник на дату обстеження 40000,78 м3, про що складено відповідний акт № о/р857/88.
Під час контрольного огляду виявлено порушення пломбувального матеріалу (ПГС), який захищає вхідну гайку, що стало підставою для зауважень щодо можливого відбору газу без обліку, S (площа будинку) ? 344 м2. В Акті контрольного огляду № о/р857/88 зафіксовано наявність таких діючих газових приладів: ПГ-4 (0,7 кВт); котел двохфункційний 24 (кВт); ВПГ-Termet (19,2 кВт); котел двохфункційний Nectra (24 кВт); котел (24 кВт).
За наслідками виявленого порушення працівниками ПрАТ «Тернопільгаз» у присутності споживача ОСОБА_1 складено Акт про порушення Кодексу газорозподільних систем № 002882 від 06.04.2023, а саме: «вході огляду лічильника газу було виявлено, що пломбувальний матеріал (ПГС), яким скріплено вхідну гайку на лічильнику газу і продіто дріт із охоронною пломбою № АБ777938 було зрізано із заду і скріплено скетчем, вона демонтовується і пломба залишається на місці, що дає доступ знімати лічильник газу і ставити перемичку (дугу). ПГС поміщено в п/пакет і опломбовано пломбою № 24820263».
Відповідно до п. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ пошкодження пломб - відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі - магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів).
Згідно з п. 4 глави 5 розділу Х Кодексу ГРМ при встановленні власних охоронних пломб, у тому числі магнітних індикаторів, Оператор ГРМ має зазначити в акті про пломбування або в іншому документі, який оформлюється при зазначених заходах, місця встановлення кожної пломби, реквізити кожної пломби, сторону, яка їх встановила, та сторону, відповідальну за їх збереження.
Відповідний акт про пломбування чи інший документ має бути підписаний уповноваженими особами, які брали участь та були присутніми при пломбуванні.
Пунктом 5 глави 5 розділу Х Кодексу ГРМ передбачено, що власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал.
Згідно з Актом про монтаж лічильника газу побутовому споживачу № 857188 від 02.03.2018 на об'єкті споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , проведено монтаж лічильника газу Gallus G-4, заводський № 00970766, 2004 року випуску, показник 36 888 м3, дата повірки 22.02.2018, номерна пломба АБ 777938.
Під час проведеного 06.04.2023 контрольного огляду G-4, заводський № 00970766 виявлено розрив (пошкодження) пломбувального матеріалу (дроту), на якому встановлено пломбу АБ 777938. Таке пошкодження фактично дозволяє безперешкодно демонтувати лічильник газу та є порушенням, передбаченим п.п.3 п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційний ВОГ, зокрема лічильник газу).
Згідно Акту про порушення № 002882 від 06.04.2023 вбачається, що його складено працівниками оператора газорозподільних систем (посвідчення №№ НОМЕР_2 , НОМЕР_3 ) на об'єкті, де встановлено лічильник газу за адресою: АДРЕСА_1 , тобто на місці виявлення порушення. Під час його складання був присутній відповідач ОСОБА_1 , що підтверджується його особистим підписом. При цьому, зауважень та заперечень до акта про порушення він не вносив. Під час складення здійснювався відеозапис з камер NC 90321, NC 90320, який переглянуто в судовому засіданні.
Під час засідання центральної комісії ПрАТ по газопостачанню на газифікації «Тернопільгаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРМ, комісією прийнято протокол від 19.04.2023 №157, яким вирішено задовольнити Акт про порушення від 06.04.2023 № 002882.
Крім того, на підставі вказаного Протоколу складено Акт-розрахунок від 15.05.2023 та донараховано споживачу ОСОБА_1 необлікованого об'єму природного газу 22 220,11 куб. м, вартість якого складає 164 872,99 гривень, що передбачено пунктами 11, 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ.
Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 . ОСОБА_10 пояснили, що перед проведенням засідання комісії всі вони ознайомились з матеріалами справи та відеозаписом порушення. Безпосередньо на комісії відеозапис не переглядався у зв'язку з відсутністю технічної можливості його перегляду. Відповідач ОСОБА_1 був присутній на засіданні комісії, проте пояснень не надавав.
Також відеозаписом спростовуються твердження відповідача ОСОБА_1 про його відсутність в момент контрольного огляду лічильника газу. Навпаки на відеозаписі зафіксовано момент безпосереднього огляду газового лічильника та виявлення пошкодженого пломбувального матеріалу та присутність при цьому відповідача.
Згідно з пунктом 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об'єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об'ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
З матеріалів справи вбачається, що визначення об'єму необлікованого природного газу проведено за період 6 місяців, які передують дню виявлення порушення (з 06.10.2022 по 06.04.2023). Вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу ПрАТ «Тернопільгаз» для покриття витрат протягом жовтня 2022 року - березня 2023 року.
Відповідно до розміщеної офіційної інформації на сайті ПрАТ «Тернопільгаз» ціна закупівлі природного газу становила у цей період 7 419,99 грн ( в т.ч. ПДВ), яка і застосована позивачем при складанні розрахунку вартості необлікованого обсягу (об'єму) природного газу щодо ОСОБА_1 .
Об'єм необлікованого природного газу розраховано за граничними об'ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 до Кодексу газорозподільних систем) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи).
Відповідно до робочого проекта газопостачання жилого будинку ОСОБА_1 площа будинку складає 344,2 кв. м; згідно з довідкою про склад сім'ї кількість зареєстрованих осіб 2 особи.
Відповідно до примітки 2 Додатку 19 до Кодексу ГРМ «якщо споживач (фізична особа) використовував в неопалювальний період опалювальні прилади (крім опалювально-варильних печей чи кухонних вогнищ), граничний обсяг споживання має становити 30 відсотків від граничного обсягу в опалювальний період».
Під час розрахунку об'єму необлікованого природного газу використано наступний граничний обсяг споживання газу на місяць: в неопалювальний та опалювальний періоди на 1 людину 23,6 м3 для плити газової та водонагрівача: 23,6 м3 х 2 чол. = 47,2 м3; в опалювальний період за індивідуальне опалення (11 м3 на 1 м2) опалювальної площі, що становить: 11 м3 х 344,2 м2 = 3 786,2 м3; в неопалювальний період за індивідуальне опалення 30% від граничного обсягу в опалювальний період, що становить 3 786,2 м 3 х 30%=1 135,86 м.3. Нарахований обсяг за перший місяць - жовтень 2022 року визначено наступним чином - розрахунковий об'єм 3 833,4 (47,2+3 786,2)/кількість днів у місяці 31 х кількість днів до числа виявлення порушення (31-5) 26 = 3 215,11 м 3. Таким чином, кількість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу становить 22 220,11 м3, яка визначена у цілковитій відповідності з положеннями Кодексу ГРМ.
Статтею 59 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що суб'єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом, в т.ч. і за несанкціонований відбір природного газу.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 611 ЦК України у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, відшкодування збитків.
Згідно ч.ч. 1, 5, 6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 ЦПК України предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Згідно ч. 2 ст. 78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Відповідно до ч.1 ст. 80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Враховуючи встановлені судом обставини справи та досліджені докази, суд приходить до висновку, що відповідач ОСОБА_1 вчинив порушення Кодексу ГРМ - пошкодження пломби лічильника газу шляхом порушення пломбувального матеріалу (ПГС), і, як наслідок, - необхідність стягнення з нього вартості необлікованого обсягу природного газу та задоволення позовних вимог приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз».
Водночас суд не знаходить підстав для задоволення зустрічного позову ОСОБА_1 , так як дослідженими доказами не доведено незаконність рішення комісії ПрАТ «Тернопільгаз» від 19 квітня 2023 року та складеного на підставі цього рішення акту про порушення №002882 від 06 квітня 2023 року, а тому відсутні підстави для їх скасування.
Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України з відповідача ОСОБА_1 підлягає стягненню на користь позивача сплачений товариством судовий збір в розмірі 2422,40 гривень.
На основі встановленого та керуючись ст.ст. 15, 16, 526, 530, 611, 626, 901 ЦК України, ст.ст. 10-13, 76-82, 89, 95, 141, 263-265 ЦПК України, суд,-
Позов Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» до ОСОБА_1 про стягнення необлікованих об'ємів природного газу - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової карти платника податків НОМЕР_4 , місце реєстрації АДРЕСА_1 на користь Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз», код ЄДРПОУ 03353503, Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. Чернівецька, 54 - 164 872 (сто шістдесят чотири тисячі вісімсот сімдесят дві) гривні 99 копійок вартості необлікованих об'ємів природного газу в обсягах 22220,11 м3.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової карти платника податків НОМЕР_4 , місце реєстрації АДРЕСА_1 на користь Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» (код ЄДРПОУ 03353503, Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. Чернівецька, 54) сплачений Товариством судовий збір в розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) гривні 40 копійок.
В зустрічному позові ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» про визнання незаконними та скасування рішення комісії ПрАТ «Тернопільгаз» від 19 квітня 2023 р. та складений на підставі цього рішення акт про порушення №002882 від 06 квітня 2023 року - відмовити.
Рішення може бути оскаржено шляхом подачі протягом тридцяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Повне судове рішення складено 15 грудня 2024 року.
Суддя:/підпис/
Згідно з оригіналом:
Рішення набрало законної сили «___» __________________ 202__ року.
Оригінал рішення знаходиться в матеріалах справи № 608/446/24, яка зберігається в Чортківському районному суді Тернопільської області.
Суддя: Н. В. Яковець
Копію рішення видано «___»__________________202__ року.
Секретар: