43010, м. Луцьк, пр. Волі, 54 а
"29" листопада 2007 р.
Справа № 1/121-11А.
За позовом Закритого акціонерного товариства Волинська фірма "Одяг"
до Луцької міської ради
Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Луцьке міське управління земельних ресурсів
про визнання нечинним рішення Луцької міської ради від 29.09.2007 року №18/39
Суддя Гончар М. М.
Секретар судового засідання Соломка О.М.
За участю представників сторін:
від позивача: Богачук Я.О., довір. від 18.10.2007 року
від відповідача: Бірюк І.В., довір. №1.1-16/699 від 24.04.2007 року
від 3-ої особи: Бущак Т.Я., дов. від 10.09.2007 року
Відповідно до ст. ст. 27, 29, 30 Кодексу адміністративного судочинства України
сторонам роз'яснено право відводу судді та секретаря судового засідання.
Відводу не заявлено. На підставі ст. ст. 49, 51, 59 КАСУ роз'яснено процесуальні права та обов'язки сторін.
Суть спору : Закрите акціонерне товариство Волинська фірма "Одяг" просить суд визнати нечинним рішення Луцької міської ради №18/39 від 29.09.2007 року "Про відмову в продажі земельної ділянки у власність закритому акціонерному товариству Волинська фірма "Одяг" для обслуговування адміністративних і господарських будівель по вул. Рівненській, 44".
Свої вимоги позивач обґрунтував статтями 120, 127, 128 Земельного кодексу України, державним актом на право постійного користування земельною ділянкою, на якій розташовані об'єкти нерухомого майна, що є у власності позивача.
В додаткових підставах позову від 21.11.2007 року позивач зазначив, що рішенням Луцької міської ради від 29.08.2007 року № 17/26 "Про тимчасове призупинення оформлення земельних ділянок, що межують із територією ВАТ "ЛуАЗ", призупинено до 01.01.2009 року будь-які дії щодо надання земельних ділянок та дозволів на будівництво юридичним та фізичним особам, які мають майно на території вулиць Дубнівської та Рівненської, що межують з територією ВАТ "ЛуАЗ".
Проте, позивач в позові просить продати земельну ділянку, а не надати її чи про надання дозволу на будівництво.
В рішенні Луцької міської ради від 29.08.2007 року № 17/26 "Про тимчасове призупинення оформлення земельних ділянок, що межують із територією ВАТ "ЛуАЗ" немає заборон на передачу земельних ділянок у власність, в ньому є лише вказівка на призупинення надання земельних ділянок та дозволів на будівництво. А оскільки позивач просить відповідача здійснити продаж земельної ділянки, а не надати йому земельну ділянку, так як земельна ділянка вже надана понад 10 років, то у відповідача не було підстав для відмови в продажі з посиланням на рішення Луцької міської ради від 29.08.2007 року № 17/26 "Про тимчасове призупинення оформлення земельних ділянок, що межують із територією ВАТ "ЛуАЗ".
Відповідач у відзиві і представник відповідача в судовому засіданні позов заперечував, вважає позов безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Земельна ділянка, яка перебуває у постійному користуванні позивача, розташована на вул. Рівненській, 44 у м. Луцьку і межує із земельною ділянкою ВАТ "ЛуАЗ", тобто знаходиться в межах території міста.
Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальних громад відносяться до повноважень місцевих рад.
Також, до Луцької міської ради звернулось ВАТ "ЛуАЗ" з клопотанням про тимчасове призупинення надання у власність та користування земельних ділянок на вулицях Дубнівській та Рівненській, що межують з територією заводу, оскільки дане товариство має розширювати своє виробництво і це може вплинути на збільшення території, яка потрібна для обслуговування і зміну земельних меж.
В зв'язку з тим Луцька міська рада прийняла рішення від 29.08.2007 року № 17/26 "Про тимчасове призупинення оформлення земельних ділянок, що межують із територією ВАТ "ЛуАЗ". Дане рішення призупиняє оформлення прав на земельні ділянки тільки до 01.01.2009 року.
Право власності на об'єкти нерухомості не є безспірною підставою належності на праві власності земельної ділянки.
Представник третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Луцького міського управління земельних ресурсів в судовому засіданні позов підтримав.
Розглянувши документи справи, заслухавши представників сторін, суд
29.09.2007 року Луцька міська рада прийняла рішення №18/39 "Про відмову в продажі земельної ділянки у власність закритому акціонерному товариству "Одяг" для обслуговування адміністративних і господарських будівель по вул. Рівненській, 44", яким відмовила у продажі у власність закритому акціонерному товариству Волинська фірма "Одяг" земельної ділянки (кадастровий номер 221220003) на вул. Рівненській, 44, площею 0,6875 га для обслуговування адміністративних і господарських будівель.
05.04.1996 року Луцька міська рада народних депутатів рішенням № 7/9 "Про закріплення земельних ділянок в постійне користування з видачею державних актів на право постійного користування землею" вирішила закріпити земельні ділянки в постійне користування з видачею державного акту на право постійного користування землею підприємствам, установам та організаціям згідно з додатком.
Під номером 55 згаданого додатку значиться закрите акціонерне товариство Волинська фірма "Одяг" в м. Луцьку, вул. Рівненська, 44.
Листом від 01.02.2007 року позивач звернувся до відповідача з листом № 16 про дозвіл на купівлю земельної ділянки.
На дане звернення Луцьке міське управління земельних ресурсів, лист від 10.02.2007 року № 61-1-18, запропонувало виготовити технічну документацію.
26.07.2007 року Волинським обласним головним управлінням земельних ресурсів затверджено висновок державної експертизи землевпорядної документації за № 2089.
В п. 9 висновку зазначено, що об'єктом оцінки є земельна ділянка несільськогосподарського призначення, намічена для продажу у власність закритому акціонерному товариству Волинська фірма "Одяг" для обслуговування адміністративних та господарських будівель, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Рівненська, 44.
Площа земельної ділянки, що оцінюється становить 6875 кв. м.
На зазначену земельну ділянку виготовлений акт погодження меж суміжними землекористувачами.
Свідоцтвами про право власності від 17 червня 2004 року та витягами про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 16.07.2004 року підтверджується право власності закритого акціонерного товариства на будинок складу площею 1007,3 кв. м, гараж площею 342,5 кв. м , будинок бази площею 4559,9 кв. м, будинок складу площею 487,4 кв. м, в м.Луцьк, вул. Рівненська, 44.
Частиною 1 статті 120 Земельного кодексу України передбачено, що до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщенні, без зміни її цільового призначення, у розмірах встановлених договором.
Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначено, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка необхідна для її обслуговування.
Згідно з частиною 3 статті 128 Земельного кодексу України Рада міністрів Автономної республіки Крим, місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська ради, державний орган приватизації у місячний термін розглядає заяву і приймає рішення про продаж земельної ділянки або про відмову в продажу із зазначенням причин відмови.
Перелік підстав для відмови в продажу земельної ділянки зазначений п. 5 ст. 128 Земельного кодексу України:
- неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки;
- виявлення недостовірних відомостей у поданих документах;
- якщо щодо суб'єкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності.
В рішенні від 29.08.2007 року № 17/26 не зазначена жодна з цих підстав, що підтверджує обґрунтованість вимог визнання рішення не чинним.
Вимоги про зобов'язання здійснити продаж земельної ділянки обґрунтовані ч. 2 ст. 127 Земельного кодексу України, відповідно до якої продаж земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам здійснюється на конкурентних засадах (аукціон, конкурс) крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.
Спірна земельна ділянка перебуває в постійному користуванні позивача, на ній розміщенні об'єкти нерухомого майна, що є у власності позивача, тому дана ділянка підлягає продажу шляхом викупу.
Керуючись статтями 120, 127, 128 Земельного кодексу України, статтями 2, 3, 105, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -
постановив:
1.Позов задовольнити.
2.Визнати нечинним рішення Луцької міської ради №18/39 від 29.09.2007 року "Про відмову в продажі земельної ділянки у власність закритому акціонерному товариству "Одяг" для обслуговування адміністративних і господарських будівель по вул. Рівненській, 44.
3.Зобов'язати Луцьку міську раду продати для ЗАТ Волинська фірма "Одяг" земельну ділянку (кадастровий номер 221220003) площею 0,6875 га по вул. Рівненській, 44 в м. Луцьку.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Львівського апеляційного адміністративного суду України.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Суддя М.М. Гончар
Постанова у повному обсязі
складена 10.12.2007 року