Справа № 420/28223/24
12 грудня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Каравана Р.В., розглянувши в письмовому провадженні клопотання представника відповідача про зупинення розгляду справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83; ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 09.09.2024 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якому просить суд:
визнати протиправними дії відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які не відповідають вимогам ст.ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-XII, рішенню Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/14348/24 від 08.07.2024 року щодо зменшення з 01 березня 2024 року основного розміру проіндексованої пенсії ОСОБА_1 з 89% на 70% грошового забезпечення, обчислення пенсії із розрахунку основного розміру: 70% грошового забезпечення за підсумком: 43 565,67 грн та обмеженням пенсії максимальним розміром 30 425,13 грн і письмової відмови вих. №14818-12055/Ц-02/8-1500/24 від 09.05.2024 сплачувати проіндексовану пенсію з 01 березня 2024 року за основним розміром: 90% грошового забезпечення без обмеженням пенсії максимальним розміром;
зобов'язати відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати ОСОБА_1 проіндексовану пенсію з 01 березня 2024 року в розмірі фактично нарахованої суми: 43 565,67 грн за основним розміром: 89% грошового забезпечення без обмеженням пенсії її граничним розміром: 30 425,13 грн, та сплатити заборгованість, що виникла у зв'язку з перерахуванням пенсії на час ухвалення рішення судом із врахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/14348/24 від 08.07.2024 року із врахуванням раніше виплачених сум;
визнати протиправними дії відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо письмової відмови вих. №14818-12055/Ц-02/8-1500/24 від 09.05.2024 року ОСОБА_1 нарахувати та виплатити до пенсії за вислугу років з 01.03.2024 року щомісячної доплати в розмірі 2000 грн, які не відповідають вимогам Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01 березня 2018 р. вимог постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та рішенню Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/16388/23 від 05.10.2023 року;
зобов'язати відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати і сплатити ОСОБА_1 , починаючи з 01.03.2024 р., без обмеження будь-яким тимчасовим періодом, щомісячну доплату в сумі: 2000 гривень до розміру пенсії визначеної відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01 березня 2018 р., із врахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/16388/23 від 05.10.2023 року із врахуванням раніше виплачених сум;
визнати протиправними дії відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо письмової відмови вих. №14818-12055/Ц-02/8-1500/24 від 09.05.2024 року сплачувати до пенсії ОСОБА_1 індексацію за 2022 рік з 01.03.2022 року з коефіцієнтом 0.140 (ОСНП 35031,07) в розмірі: 4904,35 грн;
зобов'язати відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області сплачувати ОСОБА_1 починаючи з 01.03.2022 р. індексацію за 2022 рік із коефіцієнтом 0.140 (ОСНП 35031,07) в розмірі: 4904,35 грн та сплатити заборгованість, що виникла у зв'язку з перерахуванням пенсії на час ухвалення рішення судом із врахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13.09.2024 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху та надано позивачу термін для усунення недоліків - 5 днів з дня отримання копії ухвали.
В ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 13.09.2024 судом визначено спосіб усунення виявлених недоліків, а саме шляхом подання до суду уточненої позовної заяви з зазначенням інформації про наявність або відсутність електронного кабінету позивача та відповідача, разом з копіями уточненої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи або докази надсилання її копії іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 КАС України.
16.09.2024 адвокатом Матієнком Володимиром Івановичем, з метою усунення вказаних в ухвалі від 13.09.2024 недоліків позовної заяви, до Одеського окружного адміністративного суду було подано заяву про усунення недоліків, в якій зазначає про наявність електронного кабінету у представника позивача.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22.09.2024 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії повернути позивачеві у зв'язку з пропуском встановленого ухвалою суду від 13.09.2024 строку для усунення недоліків позовної заяви.
Не погоджуючись з такою ухвалою суду, позивач подав апеляційну скаргу до П'ятого апеляційного адміністративного суду, у якій просив скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
07.11.2024 постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 20.09.2024 про повернення позовної заяви по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 20.09.2024 про повернення позовної заяви скасовано.
20.11.2024 на адресу Одеського окружного адміністративного суду надійшла справа №420/28223/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 22.11.2024 відкрито провадження по вказаній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 КАС України.
06.12.2024 представником відповідача до суду подано клопотання про зупинення розгляду справи № 420/28223/24, посилаючись на те, що Верховним Судом 07.11.2024 було відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 400/6254/24 (провадження № Пз/990/11/24) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Розглянувши матеріали типових справ у поєднанні зі справою, за якою надійшло подання про її розгляд як зразкової, Верховний Суд дійшов висновку, що ці справи відповідають ознакам типових, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки у всіх цих справах:
а) позивачі є пенсіонерами, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
б) позовні вимоги заявлені до територіального органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебувають позивачі;
в) спірні відносини стосуються правомірності дій пенсійного органу щодо припинення, після перерахунку на виконаня рішення суду пенсії позивачів, виплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та індексації згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;
г) позивачі заявили тотожні позовні вимоги:
- визнати протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування та зобов'язати виплатити щомісячну доплату до пенсії, передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- виплатити індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;
- зобов'язати ГУ ПФУ продовжити нарахування й виплату спірної доплати (2000,00 грн) та індексації після перерахунку пенсії.
Відтак, Головне управління зазначає, що справа № 420/32047/24 відповідає наведеним вище ознакам типової справи, в тому числі, спірні правовідносини, які стали предметом розгляду по справі № 400/6254/24 є подібними до тих, які розглядаються Верховним Судом у відповідній зразковій справі.
Надаючи оцінку вказаному клопотанню суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, яким встановлено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Відповідно до ч. 3 ст. 291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання представника відповідача та наявність підстав для зупинення провадження у даній адміністративній справі до набрання чинності судовим рішенням у зразковій справі №400/6254/24.
Керуючись статтями 236, 243, 248, 291 КАС України, суд
Клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зупинення розгляду справи - задовольнити.
Зупинити провадження у справі до набрання чинності судовим рішенням у зразковій справі № 400/6254/24.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення в апеляційному порядку до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя Роман КАРАВАН