Справа № 420/18749/24
12 грудня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Юхтенко Л.Р.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду 17 червня 2024 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83), в якій позивач просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням розміру грошового забезпечення на підставі довідок № 82-1198 від 11.12.2023, № 82-1199 від 11.12.2023, № 82-1200 від 11.12.2023 за час проходження військової служби з 01.01.1982 по 31.12.1987,з 01.01.1988 по 31.12.1993 та з 01.01.1994 по 31.07.1996.
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити позивачу пенсію з урахуванням розміру грошового забезпечення на підставі довідок № 82-1198 від 11.12.2023, № 82-1199 від 11.12.2023, № 82-1200 від 11.12.2023 за час проходження військової служби з 01.01.1982 по 31.12.1987,з 01.01.1988 по 31.12.1993 та з 01.01.1994 по 31.07.1996.
Ухвалою від 20 червня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є військовим пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років.
Позивач зазначив, що військовим квитком підтверджується проходження ним військової служби у військовій частині НОМЕР_2 з 01.07.1976 по 31.07.1996.
За результатами перерахунку, враховуючи індивідуальні відомості про застраховану особу, Головне управління ПФУ в Одеській області призначило позивачу розмір пенсії, який потребує повторного перерахунку, адже є на думку позивача дуже заниженим.
Позивач звертає увагу, що архівними довідками Центрального архівного відділу Національної гвардії України № 82-1198 від 11.12.2023, № 82-1199 від 11.12.2023, № 82-1200 від 11.12.2023 підтверджено розмір грошового забезпечення позивача за період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 з 01.01.1982 по 31.12.1987,з 01.01.1988 по 31.12.1993 та з 01.01.1994 по 31.07.1996.
Отримавши вказані довідки, позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії.
Але рішенням № 4088-1216/Т-02/8-1500/24 від 05.02.2024 року відповідач відмовив у перерахунку пенсії, вказавши, що пенсія обчислена та виплачується відповідно до норм чинного пенсійного законодавства.
Позивач не погоджується з такою відмовою відповідача, вважає її протиправною, оскільки відповідно до приписів ст. 63 Закону № 2262-ХІІ пенсії підлягають перерахунку.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі доставлено до електронного кабінету відповідача 20.06.2024 року, що підтверджено довідкою про доставку електронного листа від 21.06.2024 року.
Відзив на позовну заяву до суду не надходив.
До суду 14 листопада 2024 року від Головного управління ПФУ в Одеській області надійшли належним чином засвідчені копії всієї пенсійної справи позивача.
Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.
Матеріалами пенсійної справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку Головного управління ПФУ в Одеській області та отримує пенсію за вислугу років з 01.01.2006 року, призначену на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII.
З пенсійної справи вбачається, що позивачу здійснювались перерахунки пенсії у зв'язку з внесенням змін до деяких законодавчих актів щодо підвищення пенсії.
Також був здійснений перерахунок пенсії з 01.01.2018 року на виконання постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої на підставі постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 року станом на 01.03.2018 року.
Матеріалами справи підтверджено, що позивачем отримано архівні довідки, видані Центральним архівним відділом Національної гвардії України: № 82-1198 від 11.12.2023 про розмір грошового забезпечення позивача за період служби у військовій службі НОМЕР_2 (3003) з 01.01.1982 року по 31.12.1987 року; № 82-1199 від 11.12.2023 про розмір грошового забезпечення позивача за період служби у військовій службі НОМЕР_2 (3003) з 01.01.1988 року по 31.12.1993 року; № 82-1200 від 11.12.2023 про розмір грошового забезпечення позивача за період служби у військовій службі НОМЕР_3 з 01.01.1994 року по 31.07.1996 року.
Суд встановив, що позивач звернувся до відповідача із заявою з проханням здійснити перерахунок пенсії на підставі виданих архівних довідок.
На цю заяву Головне управління ПФУ в Одеській області листом № 4088-1216/Т-02/8-1500/24 від 05.02.2024 року повідомило позивача про те, що позивачу проведено перерахунок пенсії на підставі постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсії, особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». Тому підстав для проведення перерахунку пенсії на підставі поданих довідок немає.
Судом досліджено копії матеріалів пенсійної справи позивача.
Не погодившись з відмовою у проведенні перерахунку, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не належать задоволенню, з огляду на таке.
Матеріалами справи підтверджено, що позивачу призначено пенсію за вислугу років, який перебував на військовій службі.
Відповідно до преамбули Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII) цей Закон визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державному бюро розслідувань, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.
Відповідно до ст. 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч.3 ст. 51 Закону № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII) перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Згідно з ч.1, 2, 4 ст. 63 Закону № 2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393.
Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Таким чином, наведені норми права доводять, що для пенсіонерів, яким призначено пенсію на підставі Закону № 2262-ХІІ встановлено цим Законом окремий порядок перерахунку пенсії на підставі довідок про розмір грошового забезпечення чинного на відповідну дату за аналогічною посадою, яку займав пенсіонер на дату звільнення,
виданих уповноваженим органом.
З матеріалів пенсійної справи вбачається, що позивач проходив військову службу в органах внутрішніх справ та був звільнений з військової служби з посади начальник караулу роти ВЧ НОМЕР_3 ВВ МВС України.
Станом на дату розгляду цієї справи, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року № 259 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення пенсії» визначено з 01 травня 2024 року в МВС України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органі ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій Відділ координації пенсійних питань МВС України. Пунктом 2 цього наказу уповноважено ГСЦ МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсії.
Також суд звертає увагу, що довідка має відповідати формі відповідно до Додатку 2 до Порядку № 45.
Повертаючись до обставин справи, суд зазначає, що позивачем були отримані архівні довідки видані Центральним архівним відділом Національної гвардії України: № 82-1198 від 11.12.2023 про розмір грошового забезпечення позивача за період служби у військовій службі НОМЕР_2 (3003) з 01.01.1982 року по 31.12.1987 року; № 82-1199 від 11.12.2023 про розмір грошового забезпечення позивача за період служби у військовій службі НОМЕР_2 (3003) з 01.01.1988 року по 31.12.1993 року; № 82-1200 від 11.12.2023 про розмір грошового забезпечення позивача за період служби у військовій службі НОМЕР_3 з 01.01.1994 року по 31.07.1996 року, які за своїм змістом та формою не є довідками про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до Додатку 2 до Порядку № 45.
Таким чином, суд доходить висновку, що відповідач правомірно відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії на підставі вказаних довідок.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними, а тому не належать задоволенню.
У зв'язку з тим, що відмовлено у задоволенні позову, сплачений судовий збір не повертається позивачу.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд
У задоволенні позовних вимог за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,- відмовити.
Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.
Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.
Суддя Л.Р. Юхтенко
.