11 грудня 2024 р. № 400/8336/24
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М. розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, АДРЕСА_2 ,
треті особиГоловне управління Національної гвардії України, вул. Хороброго Святослава, 9А,м. Київ,03151, вул. Хороброго Святослава, 9-А,м. Київ,03151
провизнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач ) звернувся до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі - відповідач) із вимогами: визнати протиправною бездіяльність командира Військової частини НОМЕР_2 Національної Гвардії України щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від 24.06.2024р. про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку із загибеллю(смертю) ІНФОРМАЦІЯ_2 його батька - солдата ОСОБА_2 ( Г-127858) в результаті поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини; зобов'язати командира військової частини НОМЕР_2 Національної Гвардії України розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку із загибеллю (смертю) ІНФОРМАЦІЯ_2 його батька - солдата ОСОБА_2 (Г-127858) в результаті поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, відповідно до вимог п.5 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» в Національній гвардії України», затверджених наказом Міністерства Внутрішніх Справ України № 484 від 09.08.2022р.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що після загибелі ОСОБА_2 за отриманням одноразової грошової допомоги (у разі загибелі внаслідок збройної агресії під час дії воєнного стану військовослужбовців Національної гвардії України звернувся батько загиблого - ОСОБА_3 . Заяву його було розглянуто та прийнято рішення про виплату грошової винагороди, яку він і отримує станом на теперішній час.
У зв'язку із прийняттям Закону України від 09.12.2023р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо призначення, виплати одноразової грошової допомоги», що набрав чинності 29.03.2024р., право на отримання одноразової грошової допомоги мають діти загиблого. У зв'язку зі змінами в законодавстві родичем першої лінії загиблого ОСОБА_2 є також повнолітній син загиблого - ОСОБА_1 .
24.06.2024р. позивач звернувся письмово до командира в/ч НОМЕР_2 Національної Гвардії України із заявою на отримання ОГД у зв'язку із загибеллю батька при захисті Батьківщини з доданими до неї документами.
27.07.2024р. позивач отримав лист від командира В/Ч НОМЕР_2 НГУ, в якому останній вказав, що відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.22р., № 714 від 01.06.2024р. «Про внесення змін до Постанов КМ України № 975 від 25.12.2013р. та № 168 від 28.02.22р.» у позивача немає підстав для отримання одноразової грошової допомоги, так як колишній утримувач загинув у квітні 2023р., коли діяла постанова №168.
Позивач не погоджується з вказаною відмовою відповідача звернувся до суду за захистом своїх прав і законних інтересів.
Ухвалою від 21.04.2023 в справі відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.
Відповідач відзив на позовну заяву не надав повідомлений про розгляд справи належним чином.
Розглянувши позов, подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , є сином померлого ОСОБА_2 який в результаті поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини загинув.
24.06.2024р. ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку із загибеллю (смертю) ІНФОРМАЦІЯ_2 його батька - солдата ОСОБА_2 ( Г-127858) в результаті поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини; в якій просив командира військової частини НОМЕР_2 Національної Гвардії України розглянути заяву ОСОБА_1 , про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку із загибеллю(смертю) ІНФОРМАЦІЯ_2 його батька - солдата ОСОБА_2 ( Г-127858) в результаті поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, відповідно до вимог п.5 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» в Національній гвардії України», затверджених наказом Міністерства Внутрішніх Справ України № 484 від 09.08.2022р
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не призначенні до йому до виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі військовослужбовця, останній звернувся до суду.
Вирішуючи справу суд керується таким.
Наказом Міністерства Внутрішніх Справ України № 484 від 09.08.2022р. затверджено «Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» в Національній гвардії України» .
Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» в Національній гвардії України» особи, які відповідно до ст.16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» мають право на отримання одноразової грошової допомоги, звертаються до органу військового управління оперативно -територіального об'єднання Національної гвардії України, з'єднання, військової частини, вищого військового навчального закладу, навчальної військової частини (центру), бази, закладу охорони здоров'я, установи Національної гвардії України (далі - уповноважений орган) за останнім місцем проходження військової служби загиблого (померлого) військовослужбовця або іншого уповноваженого органу Національної гвардії України, визначеного командувачем Національної гвардії України, на який буде покладено функції щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги, та подають відповідну заяву та ряд документів, визначених в п. 2 Порядку.
Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» в Національній гвардії України» встановлено, що керівник уповноваженого органу в 10-денний строк із дня реєстрації всіх документів подає головному органу військового управління Національної гвардії України (далі - Головне управління НГУ) висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги членам сім'ї, батькам та утриманцям військовослужбовця, до якого обов'язково додаються документи, визначені пунктом 2 цього Порядку та умов.
Відповідно до п. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» в Національній гвардії України» Головне управління НГУ після надходження документів, визначених пунктом 2 цих Порядку та умов, приймає рішення про призначення ОГД або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання.
З огляду на викладене, командир військової частини не наділений повноваженнями приймати рішення за заявою ОСОБА_1 , відповідач повинен був підготувати висновок щодо можливості виплати ОГД, який необхідно було передати разом з іншими документами до Головного управління Національної Гвардії України для прийняття рішення.
Суд приходить до висновку, про те, що відповідач, відмовляючи ОСОБА_1 у реалізації його заяви через подання головному органу військового управління Національної Гвардії України висновку щодо можливості виплати одноразової грошової допомогти у зв'язку із загибеллю (смертю) ІНФОРМАЦІЯ_2 батька позивача, діяв з порушенням порядку та не у межах чинного законодавства.
На підставі викладеного суд приходить до висновку, що позивач має право на грошову компенсацію у зв'язку з загибеллю батька, встановлений законом трирічний строк на подачу заяви не закінчився, грошові кошти йому виплачені не були, а тому позивач має право на подачу заяви на отримання одноразової грошової допомоги у зв'язку із загибеллю батька при захисті Батьківщини та має право на розгляд заяви компетентним органом.
Належним способом захисту порушеного права позивача має бути зобов'язання командира військової частини НОМЕР_2 Національної Гвардії України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги у зв'язку із загибеллю (смертю) батька солдата ОСОБА_2 відповідно то п.5 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги, затвердженого Наказом Міністерства Внутрішніх справ України №484 від 09.08.2022 року.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини третьої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з вимогами статті 78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити.
Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати покладаються на відповідача.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Позов задовольнити .
2. Зобов'язати командира військової частини НОМЕР_2 Національної Гвардії України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги у зв'язку із загибеллю (смертю) батька солдата ОСОБА_2 відповідно до Постановм Кабінету Міністрів України від 28.02.22 №168 "Питання деяких виплат військовосужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" та пункту 5 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги, затвердженого Наказом Міністерства Внутрішніх справ України №484 від 09.08.2022 року.
3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 і.п.н. НОМЕР_4 ) судові витрати в розмірі 968,96 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Суддя О.М. Мельник