справа №380/8986/23
12 грудня 2024 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Крутько О.В. розглянув в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нарахування не у встановленому порядку та невиплати ОСОБА_1 з 01.04.2013 пенсії за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області поновити, здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV з 01 квітня 2013 року з компенсацією втрати частини доходів. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю.
Ухвалою від 08.04.2024 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області протягом тридцяти днів подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 22.06.2023 року у справі № 380/8986/23.
08.05.2024 до суду надійшов звіт про виконання судового рішення.
Ухвалою від 27 червня 2024 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі №380/8986/23. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі №380/8986/23. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом 30-ти днів з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.09.2024 у справі № 380/8986/23 апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Райзмана Олександра Яковича залишено без задоволення, ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 24.06.2024 у справі № 380/8986/23 без змін.
26.07.2024 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області направило на адресу суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі № 380/8986/23.
Ухвалою від 15 жовтня 2024 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі №380/8986/23.
Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі №380/8986/23. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом 30-ти днів з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2024 у справі № 380/8986/23 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 у справі № 380/8986/23 без змін.
05.11.2024 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області направило на адресу суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі № 380/8986/23.
У вказаному звіті відповідач повідомив, що на підставі ст. 370 КАС України та на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 червня 2023 року у справі № 380/8986/23 ОСОБА_1 нараховано та виплачено доплату в сумі 155 545,00 гривень та компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати - 2 501,16 гривень. При цьому компенсацію втрати частини доходів обчислено з врахуванням індексів споживчих цін за період з листопада 2023 року по січень 2024 року на суму боргу 155 545,00 гри.
На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 червня 2023 року з врахуванням ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року Головним управлінням розраховано компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати за період з 01 квітня 2013 року по 31 січня 2024 року в сумі 141 548,07 гривень. Доплату компенсації втрати частини доходів в сумі 139 046.91 гривень виплачено в серпні 2024 року.
Ухвалою від 02.12.2024 призначено до розгляду звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення суду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Представник позивача 08.11.2024 подав заяву про неприйняття звіту відповідача від 05.11.2024 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 червня 2023 року у справі № 380/8986/23, накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за невиконання судового рішення без поважних причин, зобов'язання відповідача подати новий звіт про виконання судового рішення.
У заяві вказано, що зі звітом відповідача від 05.11.2024 про виконання судового рішення знову не надано будь-яких доказів виконання відповідачем рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2023р. у справі № 380/8986/23, а саме проведення перерахунку та виплати позивачу пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV, з 01 квітня 2013 року, із компенсацією втрати частини доходів.
Представник позивача зазначив, що з протоколу про перерахунок пенсії від 28.06.2024р., версія 1.6.78.1, 14:47 у пенсійній справі позивача на веб-порталі ПФУ вбачається, що відповідачем, як і раніше, не скасовано "особливості" нарахованої пенсії позивачу: Не підлягає місцевим перерахункам, призначена за рішенням суду у твердому розмірі - з 01.04.2013р. довічно", що і було предметом судового розгляду у справі та визнано незаконним. До цього часу позивачу виплачується пенсії у постійному розмірі 1244,36 грн, що нижче за мінімальну пенсію у розмірі прожиткового мінімуму. Статус позивача, якому виповнилось 80 років, у пенсійній справі протиправно зазначений як "працююча особа", що виключає індексування складових пенсії.
Розглянувши звіт про виконання судового рішення, заяву представника позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд встановив наступне.
Ст. 129-1 Конституції України визначено, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Так, відповідно до вимог ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Згідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Як встановив суд у порядку виконання рішення відповідач здійснив обрахунок пенсії позивача враховуючи наступні дані: загальний страховий стаж позивача складає 51 рік 9 місяців 16 днів. Коефіцієнт страхового стажу - 0,69863 ((621/100*12)*1,35). Для обчислення заробітної плати під час обчислення пенсії враховано заробіток за 157 місяців страхового стажу за періоди роботи з 01.01.1977 по 31.12.1981 на підставі довідки про заробітну плату від 03.07.2006 №94, виданої ЛШП «Силует» та з 01.07.2000 по 31.07.2008 на підставі індивідуальних відомостей про застраховану особу. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 1,01763. Середньомісячна заробітна плата для обчислення пенсії становить 1 219,03 грн. (1197,91 х 1,01763). Розмір пенсії з 01.04.2013 становить 1244,36 грн, в тому числі: 851,65 грн - розмір пенсії за віком (1219,03 грн х 0,69863); 198,64 грн - доплата за 26 років понаднормового стажу понад 25 років (764,00 грн х 26%); 31,49 грн - підвищення у зв'язку із зростанням середньої заробітної плати; 62,58 грн - підвищення дітям війни; 100,00 грн - доплата по Постанові №327 від 23.04.2012.
На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі №380/8986/23, постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.10.2023 у справі №380/8986/23, ОСОБА_1 нараховано та виплачено доплату в сумі 155 545,00 гривень та компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати - 2501,16 грн.
Так, в березні 2024 року ОСОБА_1 на рахунок НОМЕР_1 в АТ «Ощадбанку» проведено наступні виплати: доплата за період з 01.04.2013 по 31.04.2024, перераховано на додаткові відомості березня 2024 року на банківський рахунок, відкритий згідно заяви від 21.07.2021; пенсія за лютий 2024 року - 1244,36 грн, дата виплати 18 число; пенсія за березень 2024 року - 1244,36 грн, дата виплати 18 число. В квітні 2024 року ОСОБА_1 на рахунок НОМЕР_1 в АТ «Ощадбанку» проведено наступні виплати: пенсія за квітень 2024 року - 1244,36 грн, дата виплати 6 число; компенсація втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати - 2501,16 грн, дата виплати 16 число.
До матеріалів справи на підтвердження вчинення відповідачем дій щодо виконання рішення суду долучено перерахунок пенсії від 28.11.2023, розрахунок згідно з Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі № 380/8986/23 по о/р НОМЕР_2 ОСОБА_1 , докази виплати нарахованих сум.
Також на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 червня 2023 року з врахуванням ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року головним управлінням донараховано позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати за період з 01 квітня 2013 року по 31 січня 2024 року на суму 141 548,07 гривень. Доплату компенсації втрати частини доходів в сумі 139 046.91 гривень виплачено позивачу в серпні 2024 року, що підтверджується долученими до звіту доказами.
Наведені фактичні дані та долучені докази підтверджують вчинення відповідачем дій з метою виконання рішення суду.
Оцінюючи аргументи представника позивача про те, що рішення суду у повній мірі не виконано з підстав неправильного визначення розміру пенсії позивача через неврахування статусу ОСОБА_1 , його віку, стажу та ін., суд враховує, що такі обставини не були предметом дослідження під час розгляду цієї справи, оскільки на час вирішення спору відповідач виплату пенсії позивачу у межах спірних правовідносин не провів. В результаті вчинення органом пенсійного фонду дій на виконання рішення суду між сторонами виникли нові спірні правовідносини, які можуть бути предметом судового розгляду в іншій справі.
За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для встановлення нового строку подання звіту та накладення штрафу на відповідача, передбачених частиною 7 ст. 382 КАС України. Суд приймає звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі №380/8986/23.
Керуючись ст.ст.121, 256, 295, 382 КАС України, суд,
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі №380/8986/23.
Рішення Львівського окружного адміністративного суду 22.06.2023 у справі №380/8986/23 вважати виконаним у повному обсязі.
Відмовити представнику ОСОБА_1 у задоволенні заяви про накладення штрафу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.
Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.
Суддя Крутько О.В.