про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником
12 грудня 2024 року м. ДніпроСправа № 2а-28104/09/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Тихонов І.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 2а-28104/09/1270 за адміністративним позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області до закритого акціонерного товариства Альянсвугілля про стягнення заборгованості по страхових внесках,
До Луганського окружного адміністративного суду 04.12.2024 надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 2а-28104/09/1270 за адміністративним позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області до закритого акціонерного товариства Альянсвугілля про стягнення заборгованості по страхових внесках.
В обґрунтування заяви зазначено, що Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 09.02.2010 у справі №2а-28104/09/1270 вирішено стягнути з Закритого акціонерного товариства «Альянсвугілля» (94612, Луганська область, м. Антрацит, вул. Калініна, 11/45, р/ НОМЕР_1 , ЛФ КБ «Приватбанк» МФО 304795, код ЄДРПОУ 33167839) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області (94613, Луганська область, м. Антрацит, вул. Ростовська, 38, р/р 37174412001252 УДК в м. Антрацит, МФО 804013, ід. Код 25938641) заборгованість зі сплати внесків на обовязкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у сумі 1455 грн. 57 коп. (одна тисяча чотириста пятдесят пять грн. 57 коп.). 30.03.2021 було відкрито виконавче провадження № 64991256 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-28104/09/1270, виданого 27.11.2011 Луганським окружним адміністративним судом. Стягувачем у виконавчому провадженні є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код 41313100).
З 01 січня 2023 року набрали чинності зміни до Закону України від 03.09.1999 № 1105-XIV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі Закон № 1105-XIV). Застаттею 4 Закону № 1105-XIVуповноваженим органом управління в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України. З 01 січня 2023 року відбулося публічне правонаступництво, тобто перехід прав та обов'язків Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області.
Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області 04 травня 2023 року припинено, що підтверджується відкритими даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень, а тому Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області є правонаступником Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.
Ухвалою від 05 грудня 2024 року заяву про заміну сторони виконавчого провадження призначено до розгляду у письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи).
Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2010 року у справі № 2а-28104/09/1270 з закритого акціонерного товариства Альянсвугілля на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області стягнуто недоїмку зі сплати внесків на обовязкове державне соціальне страхування від нещастних випадків на виробництві та професійних захворювань у сумі 1455, 57 грн.
Луганським окружним адміністративним судом у вказаній справі 27 січня 2011 року видано виконавчий лист.
Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Антрацитівського міськрайонного управління юстиції від 26 березня 2014 року відкрито виконавче провадження ВП № 42651326 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-28104/09/1270, виданого Луганським окружним адміністративний судом 27 січня 2011 року, про стягнення з закритого акціонерного товариства Альянсвугілля на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області заборгованість зі сплати внесків на обовязкове державне соціальне страхування від нещасних випадків та професійних захворювань у сумі 1455 грн. 57 коп.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 20 червня 2017 року відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі № 2а-28104/09/1270 в частині постанови Луганського окружного адміністративного суду від 09.02.2010.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 31 липня 2017 року замінено стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 2а-28104/09/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом, з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області (код ЄДРПОУ 25938641) на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області (код ЄДРПОУ 25926922, місцезнаходження: 92900, Луганська область, м. Кремінна, проспект Дружби, 1).
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2017 року замінено стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-28104/09/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом, про стягнення з закритого акціонерного товариства Альянсвугілля на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області зі сплати внесків на обовязкове державне соціальне страхування від нещасних випадків та професійних захворювань у сумі 1455 грн. 57 коп. з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області на управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код 41313100, місцезнаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Центральний, будинок 17).
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2017 року відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області видано дублікат виконавчого листа у справі № 2а-28104/09/1270 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області до закритого акціонерного товариства Альянсвугілля про стягнення заборгованості по страхових внесках.
Отже за вказаним виконавчим листом по справі № 2а-28104/09/1270 стягувачем є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.
З 01 січня 2023 року набрали чинності зміни до Закону України від 03.09.1999 № 1105-XIV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 1105-XIV).
Відповідно до абзацу першого частини першоїстатті 4 Закону № 1105-XIVуповноваженим органом управління в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України.
Згідно ізПрикінцевими та перехідними положеннями Закону № 1105-XIV:
цей Закон набирає чинності з 1 січня 2023 року (пункт 1);
припинити Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цьогоЗакону(пункт 2);
до завершення заходів, пов'язаних з приєднанням до Пенсійного фонду України Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції виконавча дирекція та робочі органи Фонду соціального страхування України (пункт 3);
Фонду соціального страхування України забезпечити передачу Пенсійному фонду України особових справ потерпілих (членів їхніх сімей), баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (пункт 5);
установити, що з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, платники єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та отримувачі виплат (матеріального забезпечення) є такими, що зареєстровані (взяті на облік) Пенсійним фондом України. Їх перереєстрація не здійснюється (пункт 6);
стягнення та погашення заборгованості із страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у тому числі в судовому порядку, у справах про банкрутство, за виконавчими документами, провадження за якими відкрито до дня набрання чинності цим Законом, здійснюють територіальні органи Пенсійного фонду України (пункт 7).
Пунктом 1постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 № 1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України'припинено з 01 січня 2023 року, реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, зокрема Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.
Абзацами першим, другим пункту 1постанови Кабінету Міністрів України від 29.11.2022 № 1323 «Деякі питання забезпечення здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням'установлено, що залишки коштів, які утворилися на рахунках виконавчої дирекції Фонду соціального страхування та її робочих органів станом на кінець останнього банківського дня у системі електронних платежів Національного банку у 2022 році, перераховуються власниками рахунків в перший банківський день 2023 року на дохідний рахунок Пенсійного фонду України, відкритий в Державній казначейській службі для обліку коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, з подальшим їх спрямуванням цього ж дня на видатковий рахунок Пенсійного фонду України для здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг, визначенихЗаконом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування».
Пунктом 3 вищезазначеної постанови доручено Пенсійному фонду України з 02 січня 2023 року забезпечити здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг відповідно доЗакону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування'на підставі переданих виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування та її робочими органами справ, баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення, а також підготовлених нею виплатних документів на січень 2023 року.
За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 04 травня 2023 року до Реєстру внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (код за ЄДРПОУ 41313100) в результаті її реорганізації; вказано, що правонаступником є Пенсійний фонд України (код за ЄДРПОУ 00025323).
Під публічним правонаступництвом у сфері управлінської діяльності органів державної влади слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно - правові відносини нового суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) на місце суб'єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.
З викладеного вище слідує, що з 04 травня 2023 року відбувся повний перехід компетенції від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до правонаступника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
Отже, в спірних правовідносинах належним стягувачем є Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, як правонаступник Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.
Згідно з пунктом 1 частини першоїстатті 3 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження»(далі - Закон № 1404-VIII) відповідно до цьогоЗаконупідлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбаченихзакономвипадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначенихзакономабо міжнародним договором України.
Абзацом першим частини п'ятоїстатті 15 Закону № 1404-VIIIвизначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Відповідно до частини першоїстатті 379 КАС Україниу разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником.
Керуючись статтями241,243,248,256,379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 2а-28104/09/1270 за адміністративним позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області до закритого акціонерного товариства Альянсвугілля про стягнення заборгованості по страхових внесках.
Замінити у виконавчому провадженні № 64991256 з примусового виконання виконавчого листа по справі № 2а-28104/09/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 27 листопада 2011 року, стягувача з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській (код за ЄДРПОУ 41313100) на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код за ЄДРПОУ 21782461, місцезнаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9).
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
СуддяІ.В. Тихонов