про відмову у відкритті провадження у справі
12 грудня 2024 року м. Житомир справа № 240/23699/24
категорія 112010203
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Гурін Д.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
11.12.2024 до Житомирського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 з адміністративним позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не нарахування та невиплати неповнолітній ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в інтересах якої діє ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченою статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 26.05.2024 нарахування та виплати неповнолітній ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в інтересах якої діє ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченою статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі, що дорівнює двом прожитковим мінімумам для непрацездатних осіб, установленого на 01 січня відповідного календарного (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що її дитина отримує пенсію по втраті годувальника та має статус потерпілої дитини від Чорнобильської катастрофи та проживає у зоні гарантованого добровільного відселення. На думку позивача її дитина, як непрацюючий пенсіонер, з 26.05.2024 має право на доплату до пенсії, передбачену статтею 39 Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі, що дорівнює двом прожитковим мінімумам для непрацездатних осіб, установленого на 01 січня відповідного календарного (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік). Позивач зазначила, що вона зверталась до ГУ ПФУ в Житомирській області здійснення доплати до пенсії, однак їй було відмовлено у здійсненні такої доплати, на підтвердження чого до матеріалів позову позивачем додано відповідь ГУ ПФУ в Житомирській області від 23.07.2024 №18415-17964/І-02/8-0600/24.
Пунктами 4 та 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, а також чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Дослідивши матеріали позовної заяви суд дійшов висновку, що у відкритті провадження слід відмовити з наступних підстав.
Пунктом 2 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.
З інформації зазначеної в КП "ДСС" судом встановлено, що у провадженні судді Житомирського окружного адміністративного суду Приходько О.Г. знаходиться адміністративна справа №240/15245/24 за позовом ОСОБА_1 в інтересах її неповнолітньої доньки ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії, в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не нарахування та невиплати неповнолітній ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в інтересах якої діє Івашко Валентина Миколаївна підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченою статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 09.02.2024 нарахування та виплати неповнолітній ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в інтересах якої діє ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченою статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі, що дорівнює двом прожитковим мінімумам для непрацездатних осіб, установленого на 01 січня відповідного календарного (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).
Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 19.08.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.
18.09.2024 Житомирським окружним адміністративним судом було прийнято рішення у справі №240/15245/24, яким відмовлено в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
Наведене рішення суду відповідно до статей 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України набрало законної сили 19.10.2024.
Судом встановлено, що позивач, на обґрунтування своїх позовних вимог, додала до матеріалів позову у справі №240/15245/24 відповідь ГУ ПФУ в Житомирській області від 23.07.2024 №18415-17964/І-02/8-0600/24 про відмову у виплаті її дитині ОСОБА_2 доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, передбаченої статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі, що дорівнює двом прожитковим мінімумам для непрацездатних осіб, установленого на 01 січня відповідного календарного (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік), якій судом у рішенні від 18.09.2024 вже надавалась правова оцінка.
У позовній заяві у справі №240/23699/24 позивачем заявлено аналогічні позовні вимоги з різницею лише в частині періоду здійснення виплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, передбаченої статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Однак позивач, замість повторного звернення до ГУ ПФУ в Житомирській області із заявою про здійснення її дитині ОСОБА_2 з 26.05.2024 доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, передбаченої статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі, що дорівнює двом прожитковим мінімумам для непрацездатних осіб, установленого на 01 січня відповідного календарного (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік) та надання відповіді на вказане звернення, на обґрунтування позовних вимог у справі №240/23699/24 надала попередню відповідь ГУ ПФУ в Житомирській області від 23.07.2024 №18415-17964/І-02/8-0600/24, якій судом вже була надана правова оцінка у рішенні суду у справі №240/23699/24.
Доплата до пенсії за статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є періодичним платежем, який виплачується пенсіонеру щомісячно за рішенням органу Пенсійного фонду.
Заявлені ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 у справі №240/23699/24 позовні вимоги про здійснення нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії, встановленої статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" її дитині ОСОБА_2 , охоплюються позовними вимогами, заявленими нею у справі №240/15245/24 та позовні вимоги у вказаних справах обґрунтовані аналогічними доказами (лист ГУ ПФУ в Житомирській області від 23.07.2024 №18415-17964/І-02/8-0600/24) та доводами.
Отже, у спорі в адміністративній справі №240/15245/24, який є спором між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що й у позовній заяві у справі №240/23699/24, судом прийнято рішення від 18.09.2024, яке набрало законної сили.
На підставі вищенаведеного та керуючись положеннями п.2 ч.1 ст.170 Кодексу адміністративного судочинства України суд приходить до висновку про наявність підстав для відмови ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 у відкритті провадження в адміністративній справі №240/23699/24.
Керуючись статтями 170, 171, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
Відмовити ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 у відкритті провадження в адміністративній справі за її позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Д.М. Гурін