25.11.2024 Справа № 756/14354/24
Справа № 756/14354/24
Провадження № 3/756/6173/24
25 листопада 2024 року суддя Оболонського районного суду м. Києва Діденко Є.В., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої у ВЧ НОМЕР_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_2 , виданий Броварським МВ ГУ МВС України в Київській області 11.08.2011, РНОКПП НОМЕР_3 ,
26.09.2024 о 12.00 годині під час проведення комісією Служби безпеки України тематичної перевірки стану охорони державної таємниці у військовій частині НОМЕР_1 встановлено факт порушень вимог статей 21, 28 Закону України «Про державну таємницю» та пунктів 42 (4, 10), 257, 357, 369 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях затвердженого постановою КМ України від 18.12.2013 №939, з боку начальника групи секретного документального забезпечення служби охорони державної таємниці військової частини НОМЕР_1 молодшого сержанта ОСОБА_1 .
Так, згідно зі статтею 21 Закону України Про державну таємницю основними завданнями режимно-секретного органу є: своєчасне розроблення та реалізація разом з іншими структурними підрозділами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій заходів, що забезпечують охорону державної таємниці; забезпечення запровадження заходів режиму секретності під час виконання всіх видів робіт, пов'язаних з державною таємницею; організація та ведення секретного діловодства; здійснення контролю за станом режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях та на підпорядкованих їм об'єктах.
Відповідно до вимог пунктів 42 (4, 10) Порядку-939 РСО: організовують і забезпечують здійснення контролю за виконанням на підприємстві, в установі, організації вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці; організовують і ведуть секретне діловодство.
Згідно з вимогами пункту 257 Порядку-939 аркуші робочих зошитів повинні бути пронумеровані, прошиті нитками та опечатані шляхом наклеювання на кінці ниток паперових наклейок з чітким відбитком печатки РСО. На зворотному боці останнього аркуша робочого зошита робиться запис про кількість пронумерованих і прошитих аркушів, який засвідчується підписом працівника РСО, скріпленим печаткою РСО.
Згідно з вимогами пункту 357 Порядку-939 томи справ i журналів за формою згідно з додатком 41 вносяться до номенклатури в міру їх заведення із зазначенням дати заведення, прізвища та ініціалів посадових осіб, уповноважених надавати доступ до справи, прізвища та ініціалів виконавця, відповідального за ведення справи, журналу.
Відповідно до вимог пункту 369 Порядку-939 всі завершені провадженням томи (частини) справ реєструються в журналі за формою згідно з додатком 41 за окремими порядковими номерами, які проставляються на обкладинці відповідно до пункту 360 Порядку-939.
Згідно з вимогами статті 28 Закону України «Про державну таємницю» та пункту 116 Порядку-939 громадянин, якому надано допуск і доступ до державної таємниці зобов'язаний виконувати вимоги режиму секретності.
Згідно з функціональними обов'язками начальника групи секретного документального забезпечення служби охорони державної таємниці військової частини НОМЕР_1 молодший сержант ОСОБА_1 відповідальна за організацією роботи групи секретного документального забезпечення, ведення секретного діловодства, правильну організацію секретної роботи та запобігання витоку секретної інформації, втрат її матеріальних носіїв, забезпечення режиму секретності під час проведення всіх видів секретних робіт, здійснення контролю за станом режиму секретності у військовій частині НОМЕР_1 .
Молодшим сержантом ОСОБА_1 20.02.2023 взято письмове зобов'язання громадянина України у зв'язку з допуском до державної таємниці, має допуск до державної таємниці за формою 1, наданий розпорядженням Центрального управління Служби безпеки України від 23.05.2023 року № 120д та наказом військової частини НОМЕР_1 від 26.05.2023 № 166 надано доступ до державної таємниці.
Однак, 26.09.2024 о 12.00 годині під час проведення комісією Служби безпеки України тематичної перевірки стану охорони державної таємниці у військовій частині НОМЕР_1 встановлено, що в порушення вимог пункту 257 Порядку-939 не пронумеровано аркуші робочого зошиту (від 14.01.2024 № 205) з грифом секретності «Таємно», який зареєстровано в групі секретного документального забезпечення служби охорони державної таємниці військової частини НОМЕР_1 .
У порушення вимог пункту 357 Порядку-939 томи справ (№ 3т, том № 1, розпочато 20.02.2023; № 4т, том № 1, розпочато 20.02.2023; № 5т. том № 1, розпочато 04.01.2023, завершено 08.08.2023; №5т. том №2, розпочато 08.08.2023; №6т, том №1, розпочато 04.01.2023, завершено 09.01.2023; № 6т, том № 2, розпочато 04.01.2023, завершено 08.04.2023; № 8т, том № 1, розпочато 20.02.2023; № 9т, том № 1, розпочато 20.02.2023; №9 10т, том № 1, розпочато 20.02.2023; № 12т, том № 1, розпочато 25.03.2023, завершено 23.03.2024; № 12т, том № 2, розпочато 25.03.2023; № 19т, том № 3, розпочато 07.04.2023, завершено 03.08.2023; № 20т, том № 4, розпочато 06.08.2023, завершено 26.09.2023: № 21т, том № 5, розпочато 29.09.2023, завершено 27.11.2023; № 22т, том № б розпочато 30.11.2023) внесено до номенклатури секретних справ на 2023 рік (від 03.01.2023 № 1нт) без зазначення прізвищ та ініціалів посадових осіб уповноважених надавати доступ до справ та прізвищ, ініціалів виконавців, їх підписів, відповідальних за ведення вказаних справ.
Окрім цього, у номенклатурі секретних справ на 2024 рік (від 01.012024 № 37/1нт) відсутні аналогічні записи щодо ведення справ (№ 3т, том № 1, розпочато 20.02.2023; № 4т, том № 1, розпочато 20.02.2023; № 5т, том № 2, розпочато 08.08.2023; № 6т, том № 6. розпочато 30.11.2023, завершено 02.03.2024; № 6т, том № 7 розпочато 02.03.2024, завершено 26.06.2024; № 8т, том № 1, розпочато 20.02.2023; № 9т, том № 1, розпочато 20.02.2023; №10т, том № 1, розпочато 20.02.2023; № 12т, том № 2, розпочато 25.03.2023; № 19т, том №8, розпочато 26.06.2024, завершено 05.09.2024; № 20т, том №9 розпочато 13.08.2024).
В порушення вимог пункту 369 Порядку-939 завершені провадженням томи справ (№5т, том № 1, завершено 08.08.2023; № 6т, том № 1, завершено 09.01.2023; №6т, том № 2, завершено 08.04.2023; № 19т, том № 3, завершено 03.08.2023; № 20т, том №4, завершено 26.09.2023; № 21т, том № 5, завершено 27.11.2023) не зареєстровано у журналі за формою згідно з додатком 41 Порядку-939.
Тобто, у військовій частині НОМЕР_1 порушено встановлені вимоги режиму секретності, у частині секретного діловодства, за ведення якого відповідальна молодший сержант ОСОБА_1 , чим створено умови до безконтрольного поводження з документами, які містять державну таємницю, що може привести до розголошення державної таємниці та втрати їх носіїв.
Таким чином, молодшим сержантом ОСОБА_1 , займаючи посаду начальника групи секретного документального забезпечення служби охорони державної таємниці військової частини НОМЕР_1 , маючи допуск та доступ до державної таємниці, порушено вимоги статей 21, 28 Закону України «Про державну таємницю» та пунктів 42 (4, 10), 116 257, 357, 369 Порядку-939, чим не вжито заходи щодо забезпечення охорони державної таємниці у військовій частині НОМЕР_1 .
Вказані порушення стали можливими внаслідок неналежного виконання молодшим сержантом ОСОБА_1 функціональних обов'язків начальника групи державної охорони служби забезпечення секретного документального забезпечення служби охорони державної таємниці військової частини НОМЕР_1 та зобов'язання громадянина України у зв'язку з допуском до державної таємниці.
За дане порушення, яке допущено молодшим сержантом ОСОБА_1 передбачена відповідальність згідно з пунктом 6 «невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці» ст. 212-2 КУпАП «Порушення законодавства про державну таємницю».
У призначене судове засідання ОСОБА_1 не з'явилась, про дату, час і місце розгляду справи повідомлялась шляхом направлення смс-повістки на номер телефону, вказаний у протоколі, про що в матеріалах справи наявна довідка про успішну доставку. Жодних заяв чи клопотань від ОСОБА_1 до суду не надходило.
З огляду на викладене суддя вважає, що відповідно до ст. 268 КУпАП справу про адміністративне правопорушення можливо розглянути за відсутності ОСОБА_1 на підставі матеріалів, що є у справі про адміністративне правопорушення.
Відповідно до вимог ст. ст., 251, 252, 280 КУпАП, суд зобов'язаний повно, всебічно та об'єктивно з'ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його скоєнні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.
Вимогами ст. 252 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, порушення законодавства про державну таємницю, а саме: невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці, тягне за собою накладення штрафу на громадян від десяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Під час розгляду справи судом досліджено: протокол № 111 від 11.11.2024 р. і пояснення ОСОБА_1 «зі змістом протоколу згодна, у подальшому зобов'язуюсь не допускати подібних правопорушень»; витяг з Акту від 23.10.2024 р. №26/1/3-10926дск за результатами спеціальної перевірки у військовій частині НОМЕР_1 , яким зафіксовані порушення законодавства; копії наказів військової частини НОМЕР_1 про призначення ОСОБА_1 ; документи на підтвердження надання доступу ОСОБА_1 до державної таємниці та зобов'язання з її збереження; копія посадової інструкції функціональних обов'язків начальника групи державної охорони служби забезпечення секретного документального забезпечення служби охорони державної таємниці військової частини НОМЕР_1 .
Суд вважає, що зібраними доказами у сукупності підтверджена винуватість ОСОБА_1 у вчиненні порушень законодавства про державну таємницю.
Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-2 КУпАП підтверджується матеріалами справи у їх сукупності.
При накладенні адміністративного стягнення з урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи порушника, вважаю, що стягнення у виді штрафу відповідає вимогам ст.ст. 23, 33 Кодексу України про адміністративні правопорушення і є необхідним та достатнім для виправлення та попередження вчинення нових правопорушень.
Згідно ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.
Керуючись статтями 33, 212-2, 278, 280, 283, 284, 285, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-
Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-2 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 30 (тридцяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 510 (п'ятсот десять) грн. 00 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 , в дохід держави судовий збір в сумі 605 (шістсот п'ять) грн. 60 коп.
Строк пред'явлення постанови до виконання - три місяці.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.
Суддя Є.В. Діденко