Справа № 495/8496/24
Номер провадження 1-кс/495/2573/2024
10 грудня 2024 рокум. Білгород-Дністровський
Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1
при секретарі судового засідання - ОСОБА_2 ,
розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду м. Білгород-Дністровському клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області майора поліції ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю,
09.12.2024 року слідчий СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області майор поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з погодженим прокурором Білгород-Дністровської окружної прокуратури клопотанням про дозвіл на тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю.
В клопотанні зазначено, що Слідчим відділом Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке 19.09.2023 внесено до ЄРДР № 42023164220000047 за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 425 КК України щодо недбалого ставлення військової службової особи до служби, що заподіяло істотну шкоду, вчинене в умовах воєнного стану.
Встановлено, що 19.09.2023 до Білгород-Дністровської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону від начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , надійшло повідомлення про вчинення кримінального правопорушення про те, що військові службові особи військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 Окремий батальйон територіальної оборони, місце дислокації у АДРЕСА_1 ), в умовах воєнного стану, в період із березня 2023 року по теперішній час, шляхом недбалого ставлення до служби, в порушення вимог наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 від 25.01.2023 за № 44 та постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за № 168, здійснюють виплату військовослужбовцям військової частини додаткову грошову винагороду у розмірі 30 тис.гривень, які не виконують та безпосередньо не приймають участь у виконанні бойових (спеціальних) завдань, чим здійснили недбале ставлення до служби.
Досудовим розслідування встановлено, що у представленому Звіті за результатами внутрішнього аудиту діяльності військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце дислокації у АДРЕСА_1 ) щодо використання бюджетних коштів, асигнованих на виплату додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 , яка перебуває на фінансовому забезпечені у військовій частини НОМЕР_3 , у період із 18.03.2024 по 10.05.2024, проведено внутрішній аудит з питань використання бюджетних коштів на виплату додаткової винагороди за участь у бойових діях військовослужбовцями за період з 01.03.2023 по 01.03.2024.
За результатами проведення аудиту окремих питань діяльності військовій частини НОМЕР_3 , 10.05.2024 складено аудиторських звіт за № 520/5/6/аз, де встановлено, що впродовж періоду з березня 2023 року по березень 2024 року командування військової частини НОМЕР_1 в цілому забезпечено дотримання вимог порядку нарахування та виплати додаткової винагороди за участь у бойових діях.
Зокрема, забезпечено виконання вимог нормативно-правових актів стосовно порядку документального підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 у виконанні бойових (спеціальних) завдань для виплати додаткової винагороди.
При цьому, аудитом встановлені окремі факти порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за № 168 (зі змінами) «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 07.06.2018 за № 260 (зі змінами), під час організації нарахування та виплати додаткової винагороди військовослужбовцям, які перебували на лікуванні та фактично не виконували бойових (спеціальних) завдань, що призвело до безпідставних виплат додаткової винагороди на загальну суму 105,77 тис.гривень.
Дослідженням наданої медичними закладами інформації, виписними епікризами (виписками з медичних карт) хворих та наказів командира військової частини НОМЕР_5 (по стройової частині) щодо проходження лікування військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 встановлено, що деякі військовослужбовці зараховувалися як прибулі до військової частини з лікування у день їх вибуття (виписки) з медичного закладу. При цьому, зазначені накази складалися наступного дня на підставі рапортів начальника медичної служби із зазначенням інформації про дату виписки з медичного закладу.
Сам факт прибуття військовослужбовців до військової частини НОМЕР_5 y день виписки з медичного закладу не підтверджено. Тобто, військовослужбовці не виконували бойові (спеціальні) завдання у день виписки з медичного закладу, але в наказах командира військової частини НОМЕР_5 на виплату додаткової винагороди (у розмірі 30 тис. гривень) передбачалося її здійснення за ці дні, що призвело до безпідставної виплати додаткової винагороди 20 військовослужбовцям на загальну суму 28 767,74 гривень.
Вибірковим дослідженням медичних документів військовослужбовців, які проходили лікування у цивільних лікувальних закладах охорони здоров'я встановлені аналогічні порушення, які призвели до безпідставної виплати додаткової винагороди 53 військовослужбовцям на загальну суму 72 799,92 гривень.
Так, солдат ОСОБА_4 разом з іншими військовослужбовцями вибув у відрядження до військової частини НОМЕР_6 . Після повернення з відрядження ним була надана довідка військової частини НОМЕР_6 про виконання бойових (спеціальних) завдань, яка стала підставою для видання наказу командира військової частини НОМЕР_5 про виплату додаткової винагороди за квітень 2023 року. На підставі цього наказу йому здійснена виплата додаткової винагороди у розмірі 30 000 гривень за квітень 2023 року.
Дослідженням виписки із медичної карти солдат ОСОБА_4 у період з 12.04.2023 по 14.04.2023 знаходився на лікуванні у закладі охорони здоров'я, тобто військовослужбовець не виконував бойових (спеціальних) завдань.
Таким чином, здійснена виплата додаткової винагороди за період, коли військовослужбовець перебував на лікуванні та не виконував бойових (спеціальних) завдань, що призвело до безпідставної виплати додаткової винагороди за 3 доби на суму 4200 гривень.
Під час досудового розслідування, з метою проведення перевірки відомостей щодо можливого заволодіння, привласнення та розтати бюджетних коштів, проведення детального аналізу та направлення на експертне дослідження документів щодо використання бюджетних коштів, асигнованих на виплату додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 , які перебувають на фінансовому забезпечені у військовій частини НОМЕР_3 , виникла необхідність отриманні тимчасового доступу до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, та перебувають у володіння військової частини НОМЕР_1 , шляхом здійснення заходу забезпечення кримінального провадження - тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю ознайомитися з ними, та вилучити їх копії (здійснити їх виїмку), в тому числі до електронних інформаційних систем, комп'ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв'язку, шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, без їх вилучення.
На підставі наведеного слідчий просить клопотання задовольнити.
В судове засідання слідчий та прокурор не з'явилися, надали до суду письмову заяву з проханням розглядати клопотання за їх відсутності та на підставі доданих копій матеріалів до клопотання, а також зазначили, що клопотання підтримують, просять його задовольнити.
Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать: 1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації; 2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю; 3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій; 4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; 5) відомості, які можуть становити банківську таємницю; 6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру; 7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв'язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо; 8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних; 9) державна таємниця; 10) таємниця фінансового моніторингу; 11) відомості, що становлять професійну таємницю відповідно до Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки".
Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.
Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Враховуючи вищевикладене та те що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, в яких буде відображена вищезазначена інформація мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 42023164220000047, у зв'язку з чим таке клопотання є обгрунтованним та таким, що підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 163-164, 369-372,392-395 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,
Клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області майора поліції ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю - задовольнити.
Надати слідчому СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області майору поліції ОСОБА_3 та іншим слідчим, які входять до групи слідчих в даному кримінальному проваджені, прокурорам Білгород-Дністровської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону, які включені до групи прокурорів даного кримінального правопорушення, здійснити тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, та перебувають у володінні військової частини НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ( відповідно до ч. 2 ст. 6 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», обмежений доступ до інформації виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності, а також розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам), з можливістю ознайомитися з ними, та вилучити їх копії (здійснити їх виїмку), в тому числі до електронних інформаційних систем, комп'ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв'язку, шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, без їх вилучення, а саме:
-Витяг із Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадський формувань військової частини НОМЕР_1 , а також їх Положення про бухгалтерську службу, Інструкція про преміювання військовослужбовців;
-Документів що організації обліку військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , за період з 01.03.2023 по 01.04.2024, а саме: Книга (Журнал) обліку особового складу; Книга (Журнал) обліку наказів по особовому складу; Книга (Журнал) алфавітного обліку осіб офіцерського складу, осіб рядового, сержантського і старшинського складу; Книга (Журнал) обліку тимчасово відсутнього і тимчасово прибулого до військової частини особового складу; Добова відомість; Добова відомість військової частини на особливий період.
-Розрахунково-платіжні відомості про нарахування та виплату грошового забезпечення: заробітної плати, преміювання, щомісячних/додаткових/одноразових надбавок, доплат, винагород і допомог, та інших виплат офіцерам, сержантам та військовослужбовцям рядового складу військової частини НОМЕР_1 , за період з 01.03.2023 по 01.04.2024;
-Документи, що стали підставами для нарахування та виплату військовослужбовцям і працівникам військової частини НОМЕР_1 заробітної плати, надбавок, доплат, преміювання, щомісячних/додаткових/одноразових винагород і допомог, та інших виплат, за період з 01.03.2023 по 01.04.2024 , а саме: Бойові накази (розпорядження), Рапорти про участь військовослужбовців у виконанні бойових (спеціальних) завдань, довідки тощо, Накази про відрядження, Журнали ведення бойових дій військової частини, Журнали ведення оперативної обстановки, Бойові донесення, Постові відомості та Листки непрацездатності;
-Накази про призначення/звільнення військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 на посади та їх посадові/функціональні обов'язки, які перебували на посадах в період із 01.03.2023 по 01.04.2024, а саме: ОСОБА_5 ; ОСОБА_6 ; ОСОБА_7 ; ОСОБА_8 ; ОСОБА_9 ; ОСОБА_10 ; ОСОБА_11 ; ОСОБА_12 ; ОСОБА_13 ; ОСОБА_14 ; ОСОБА_15 ; ОСОБА_16 ; ОСОБА_17 ; ОСОБА_18 ; ОСОБА_19 ; ОСОБА_20 ; ОСОБА_21 ; ОСОБА_22 ; ОСОБА_23 ; ОСОБА_24 ; ОСОБА_25 ; ОСОБА_26 ; ОСОБА_27 ; ОСОБА_28 ; ОСОБА_29 ; ОСОБА_30 ; ОСОБА_31 ; ОСОБА_32 ; ОСОБА_33 ; ОСОБА_34 ; ОСОБА_35 ; ОСОБА_36 ; ОСОБА_37 ; ОСОБА_38 ; ОСОБА_39 ; ОСОБА_40 ; ОСОБА_41 ; ОСОБА_42 ; ОСОБА_43 ; ОСОБА_44 ; ОСОБА_45 ; ОСОБА_46 ; ОСОБА_47 ; ОСОБА_48 ; ОСОБА_49 ; ОСОБА_50 ; ОСОБА_51 ; ОСОБА_52 ; ОСОБА_53 ; ОСОБА_54 ; ОСОБА_55 ; ОСОБА_56 ; ОСОБА_57 ; ОСОБА_58 ; ОСОБА_59 ; ОСОБА_60 ; ОСОБА_61 ; ОСОБА_62 ; ОСОБА_63 ; ОСОБА_64 ; ОСОБА_65 ; ОСОБА_66 ; ОСОБА_67 ; ОСОБА_68 ; ОСОБА_69 ; ОСОБА_70 ; ОСОБА_71 ; ОСОБА_72 ; ОСОБА_73 ; ОСОБА_74 ; ОСОБА_75 ; ОСОБА_76 ; ОСОБА_77 ; ОСОБА_78 ; ОСОБА_79 ; ОСОБА_80 ; ОСОБА_81 .
Строк дії ухвали - один місяць.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_82