79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
17.12.07 Справа№ 28/330А
За позовом: Прокурора м. Львова, в інтересах держави в особі Львівської міської ради, м. Львів
до відповідача 1: Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова, м. Львів
до відповідача 2: Державного реєстратора Виконавчого комітету Львівської міської ради Возного Любомира Євгеновича, м. Львів
Третя особа на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Засновник ПП «Галицькі страви» Салопанов Михайло Ярославович, м. Львів
про визнання недійсною довідки ДПІ у Шевченківському районі м. Львова про зняття з обліку платника податків від 31.01.2006 року №1986/28-212, та про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи ПП «Галицькі страви», запис №14151110005004374 від 10.05.2006 року вчинений Державним реєстратором Возним Л.Є.
Суддя Морозюк А.Я.
м. Львів, вул. Личаківська,128,
Зал судового засідання № 302.
Представники сторін:
Від прокуратури: Нагребний І.Я. -помічник прокурора (посв. № 483, дійсне до 07.02.2008 року)
Від позивача: Оліярник Р.І. -начальник відділу, Крушельницька Т.Д. - представник
Від відповідача 1: Мельничук В.А. -головний державний податковий інспектор
Від відповідача 2: Кузів С.П. - представник
Від третьої особи: Данилевич Д.О. -представник
Позов заявлено Прокурором м. Львова, в інтересах держави в особі Львівської міської ради до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова про визнання недійсною довідки ДПІ у Шевченківському районі м. Львова про зняття з обліку платника податків від 31.01.2006 року №1986/28-212, та про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи ПП «Галицькі страви», запис №14151110005004374 від 10.05.2006 року вчинений Державним реєстратором Возним Л.Є. Третя особа 1 - Державний реєстратор Виконавчого комітету Львівської міської ради Возний Любомир Євгенович, третя особа 2 - Засновник ПП «Галицькі страви» Салопанов Михайло Ярославович, м. Львів.
Хід розгляду справи наведений у відповідних ухвалах суду.
Уточненням до позову від 29.10.2007 року № 19 (вх. №23304 від 30.10.2007 року) прокурор уточнив, що треті особи 1 та 2 по справі залучені до участі у справу на стороні відповідача.
Ухвалою від 15.11.2007 року суд ухвалив: залучити до участі у справі Державного реєстратора Виконавчого комітету Львівської міської ради Возного Л.Є. як другого відповідача (відповідача 2), у зв»язку із цим відповідача по справі (ДПІ у Шевченківському районі м. Львова) надалі іменувати відповідачем 1, а третю особу 2 на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, надалі іменувати як третю особу на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. Відповідно до ч.4 статті 52 КАС України, після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Також ухвалою від 15.11.2007 року суд ухвалив підготовче провадження у справі закінчити і призначити справу до судового розгляду на 03.12.2007 року.
В судовому засіданні 03.12.2007 року було оголошено перерву до 17.12.2007 року для вивчення поданих доказів.
В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали з підстав, наведених у позовній заяві та письмових поясненнях у справі. Зокрема, вважають, що ДПІ у Шевченківському районі м.Львова безпідставно видала Довідку про зняття з обліку платника податків від 31.01.2006 року №1986/28-212, відповідно до якої ПП «Галицькі страви»не має заборгованості зі сплати податків і зборів(обов'язкових платежів). За наслідками проведеної перевірки 24.05.2007 року прокурором м. Львова порушено кримінальну справу за фактом зловживання службовим становищем службовими особами ДПІ у Шевченківському районі м. Львова, які шляхом несанкціонованого вилучення інформації з бази даних реєстру АІС Реєстр платника податків стосовно наявності руху коштів по рахунку ПП «Галицькі страви»здійснили незаконне зняття з реєстрації ПП «Галицькі страви», що в свою чергу заподіяло збитки державі у вигляді несплати коштів податку на прибуток підприємства у розмірі 1150393 грн за ознаками злочину передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України. Отже, державним реєстратором Возним Л.Є. прийнято рішення про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи ПП «Галицькі страви»у зв'язку з ліквідацією на підставі сфальсифікованих документів, а отже таке рішення, на підставі ст.ст.36,41 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»підлягає скасуванню.
Від відповідача 1 на адресу суду надійшла заява від 30.11.2007 року № 28001/10-010 (вх. № 26213 від 30.11.2007 року) за підписом начальника ДПІ у Шевченківському районі м.Львова, в якій зазначено, що ДПІ у Шевченківському районі м. Львова, розглянувши позовні вимоги Прокурора м. Львова, керуючись ст. 49, 51 КАС України визнає позовні вимоги та просить суд прийняти дану заяву і задоволити позов. Представник відповідача 1 в судовому засіданні зазначив, що додаткових пояснень у нього немає, позиція відповідача 1 викладена у вищезазначеній заяві.
Водночас суд відмічає, що в судове засідання 30.10.2007 року ДПІ у Шевченківському районі м.Львова було представлено довідку від 22.10.2007 № 24710/19-120, згідно якої повідомлено суд, що станом на 31.01.2006 року ПП «Галицькі страви»заборгованості перед бюджетом не мало. В направленому суду письмовому поясненні від 14.11.2007 року № 26673/10-010(вх.№ 24826 від 15.11.2007 року) ДПІ у Шевченківському районі м.Львова також підтверджувала, що податкового боргу в ПП «Галицькі страви»на момент зняття з податкового обліку не існувало.
Представник відповідача 2 проти позову не заперечує, позиція представника відповідача 2 відповідає викладеному відповідачем 2 у письмовому поясненні від 12.11.2007 року № 03/01-2390-вих. Відповідач 2 зазначає, що йому згідно вимог ст.36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»було подано документи на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи ПП «Галицькі страви»в результаті ліквідації, на підставі яких було проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи. Статтею 41 зазначеного Закону чітко визначено порядок процедури відміни державної реєстрації припинення юридичної особи.
Представник третьої особи проти позову заперечує з підстав, наведених у письмовому поясненні від 30.10.2007 року та додаткових поясненнях від 17.12.2007 року(вх.№ 27552 від 17.12.2007 року). Зазначає, що до компетенції органу місцевого самоврядування не віднесено повноваження по здійсненні контролю за діяльністю державних реєстраторів та органів державної податкової служби, відсутнє порушення прав позивача. Дана справа не підвідомча господарському суду як суду адміністративної юрисдикції, оскільки із врахуванням п. 6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, ст. 1 та ст. 12 ГПК України, не може бути стороною господарського процесу державний реєстратор (він не є ні юридичною особою, ні фізичною особою -суб»єктом підприємницької діяльності). Оскаржувана довідка податкового органу про зняття платника податків із податкового обліку не є актом органу податкової служби, оскільки не породжує жодних правових наслідків для інших суб»єктів права. Також представник третьої особи із посиланням на ст.136, 112 КАС України зазначає, що визнання відповідачем 1 позову порушує права, свободи та інтереси третьої особи по справі, а тому не може бути прийняте судом.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представників сторін та третьої особи, дослідивши докази, суд дійшов до висновку про необхідність зупинення провадження у справі, виходячи із наступного.
Прокурором заявлені позовні вимоги про визнання довідки ДПІ у Шевченківському районі м. Львова про зняття з обліку платника податків від 31.01.2006 року № 1986/28-212 недійсною, та про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи ПП “Галицькі страви», запис № 14151110005004374 від 10.05.2006 року, вчинений державним реєстратором Возним Л.Є.
Як вбачається із матеріалів справи, 10.05.2006 року державним реєстратором Возним Л.Є. здійснено запис № 14151110005004374 про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи ПП “Галицькі страви» у зв»язку з ліквідацією.
Однією із підстав для здійснення державним реєстратором запису про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи ПП “Галицькі страви» відповідно до вимог ст. 36 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», стала довідка ДПІ у Шевченківському районі м. Львова про зняття з обліку платника податків від 31.01.2006 року № 1986/28-212, в якій зазначено, що платник податків ПП “Галицькі страви» не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов»язкових платежів), а також зазначено, що у зв'язку з ліквідацією за рішенням власника(власників) знятий з податкового обліку 31.01.2006 року.
24.05.2007 року прокурором м. Львова порушено кримінальну справу за фактом зловживання службовим становищем службовими особами ДПІ у Шевченківському районі м. Львова під час зняття з реєстрації ПП “Галицькі страви» за ознаками злочину, передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України(постанова про порушення кримінальної справи від 24.05.2007 року).
20.07.2007 року прокурором м. Львова затверджено обвинувальний висновок по кримінальній справі № 183-0163 по обвинуваченню Плахотнюк Наталії Станіславівни за ч. 3 ст. 362, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 212 КК України. Як вбачається із змісту зазначеного обвинувального висновку, дана кримінальна справа стосується обставин припинення діяльності та зняття з обліку як платника податків ПП “Галицькі страви» (Плахотнюк Н.С. являється працівником ДПІ у Шевченківському районі м.Львова).
Дана кримінальна справа із листом Прокуратури м.Львова від 20.07.2007 року скерована за підсудністю до Сихівського районного суду м. Львова, і в даний час перебуває на розгляді цього суду (що також підтверджується листом Сихівського районного суду м. Львова від 29.10.2007 року, Актом взаємозвірки кримінальних справ, які скеровані прокуратурою м. Львова до Сихівського районного суду м. Львова за дев»ять місяців 2007 року).
Враховуючи те, що при розслідуванні вказаної кримінальної справи було зібрано значну кількість речових доказів, допитано свідків, а за результатами її розгляду судом в порядку кримінального судочинства повинно бути встановлено, зокрема, наявність чи відсутність факту протиправності діяння по зняттю з обліку як платника податків ПП “Галицькі страви», суд дійшов до висновку про неможливість розгляду справи № 28/330 А до вирішення кримінальної справи по обвинуваченню Плахотнюк Н.С. за ст.ст. 362 ч.3, ст. 364 ч.2, ст. 366 ч.2, ст.27 ч.5, ст.212 ч.3 КК України, що розглядається Сихівським районним судом м.Львова в порядку кримінального судочинства.
Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 156, ст.160, ст. 165, п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 року № 2747-IV (із змінами та доповненнями), господарський суд -
ухвалив:
1. Провадження у справі № 28/330 А зупинити у зв'язку з неможливістю розгляду справи № 28/330 А до вирішення кримінальної справи по обвинуваченню Плахотнюк Н.С. за ст.ст. 362 ч.3, ст. 364 ч.2, ст. 366 ч.2, ст.27 ч.5, ст.212 ч.3 КК України, що розглядається Сихівським районним судом м.Львова в порядку кримінального судочинства -до набрання законної сили судовим рішенням в кримінальній справі.
2. Прокурору м.Львова - при отриманні процесуальних документів, що вказуватимуть на усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі № 28/330А, письмово повідомити про це суд з доданням відповідних доказів.
3. Про поновлення провадження у справі, дату, час і місце наступного судового засідання сторони будуть повідомлені ухвалою суду.
Ухвала набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя