Справа № 397/1072/24
н/п : 3/397/897/24
11.12.2024 селище Олександрівка
Суддя Олександрівського районного суду Кіровоградської області Гайдар Н.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Відділу державного нагляду (контролю) у Кіровоградській області Державної служби України з безпеки на транспорті про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який є фізичною особою-підприємцем,
за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі- КУпАП),
Згідно протоколу №0004630 від 15.08.2024, складеного старшим державним інспектором відділу державного нагляду (контролю) у Кіровоградській області, 15.08.2024 о 09 год. 24 хв. на а/д Н-01 «Київ-Знам'янка» км 242, ОСОБА_1 здійснював господарську діяльність з перевезення пасажирів на таксі без наявності ліцензії на провадження даного виду господарської діяльності, чим своїями діями вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП.
В судому засіданні ОСОБА_1 вину в скоєнні правопорушення не визнав та пояснив, що не здійснював перевезення пасажирів на таксі.
Суддя, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Статтею 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно з п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
Відповідно до вимог ч.2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.
Встановлення законодавцем строку давності притягнення до відповідальності є важливою гарантією прав особи, що випливає з принципу правової визначеності, який є елементом принципу верховенства права.
Строк давності не тільки забезпечує правову визначеність та остаточність судового рішення, попередження порушень прав осіб, які притягуються до адміністративної відповідальності, але й надає законне право порушнику уникнути переслідування або притягнення до суду за закінченням певного строку після скоєння правопорушення, в даному випадку - притягнення до адміністративної відповідальності особи, яка підозрюється у вчиненні адміністративного правопорушення, за закінченням строку давності, що передбачений національним законом - ч. 2 ст.38 КУпАП.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.08.2024 визначено головуючого суддю Гайдар Н.І. та передано матеріали справи на розгляд.
Постановою судді Олександрівського районного суду Кіровоградської області Гайдар Н.І. від 09.09.2024 справу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП відносно ОСОБА_1 направлено до Відділу державного нагляду (контролю) у Кіровоградській області на доопрацювання.
Вказану постанову було доставлено до електронної скриньки Відділу державного нагляду (контролю) у Кіровоградській області 10.09.2024.
03.12.2024 матеріали справи про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП відносно ОСОБА_1 повторно надійшли до Олександрівського районного суду Кіровоградської області після доопрацювання.
Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 03.12.2024 визначено головуючого суддю Гайдар Н.І. та передано матеріали справи на розгляд.
Розгляд справи призначено на 11.12.2024 о 14.00 год.
З матеріалів справи вбачається, а саме відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №0004630 від 15.08.2024, що адміністративне правопорушення мало місце 15.08.2024, а тому строки накладення адміністративного стягнення відраховуються саме з цієї дати.
Таким чином, на час розгляду справи закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ч. 2 ст. 38 КУпАП.
При вирішенні питання щодо закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв'язку із закінченням на момент розгляду строків накладення адміністративного стягнення, визначених ст. 38 КУпАП, суд враховує положення статті 6 Конституції України, згідно з якою органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією в межах і відповідно до законів України.
Пункт 7 ч.1 ст. 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.
Тлумачення абзацу 1 ст. 247 КУпАП дозволяє дійти висновку, що встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення, утому числі й вини особи у його вчиненні.
Враховуючи, що на час розгляду справи строки, передбачені ч.2 ст. 38 КУпАП, закінчились, то провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП підлягає закриттю у зв'язку із закінченням строків, передбачених ч.2 ст.38 КУпАП, на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП.
Керуючись ст. 164, 247, 279-280, 283-285, 289 КУпАП, суд,
Провадження у справі про адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП стосовно ОСОБА_1 закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення, встановлених ст.38 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Кропивницького апеляційного суду через Олександрівський районний суд Кіровоградської області.
Суддя: Н.І. Гайдар