"10" грудня 2007 р.
Справа № 15/268-07-7302
Господарський суд Одеської області у складі:
головуючого судді Петрова В.С.;
суддів Рога Н.В.;
Гуляк Г.І.;
При секретарі Стойковій М.Д.
За участю представників:
від позивача - не з'явився;
від відповідачів:
1) ЖБТ «Ясная» - Варзієв Т.А.,
2) ЖБК «Французький бульвар-білдінг» - Варзієв Т.А., Ткаченко І.М.;
від третіх осіб:
1) Управління архітектури та містобудування ОМР -Кремльова А.Ю.;
2) Одеської міської ради -Кіхтенко О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Державної податкової адміністрації в Одеській області до Житлово-будівельного товариства «Ясная» та Житлово-будівельного кооперативу «Французький бульвар-білдінг» про усунення перешкод у реалізації права користування земельною ділянкою та зобов'язання виконати певні дії за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів -Одеської міської ради та Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, -
Державна податкова адміністрація в Одеській області звернулась до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Житлово-будівельного товариства «Ясная» та Житлово-будівельного кооперативу «Французький бульвар-білдінг» про зобов'язання відповідачів усунути перешкоди в реалізації прав позивача відносно користування земельною ділянкою, що знаходиться за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 7, які заважають обслуговуванню адміністративного будинку ДПІ у Приморському районі м. Одеси, та зобов'язати відповідачів провести відповідну перебудову з дотриманням норм і правил будівництва без порушень меж і кордонів та з дотриманням законних прав та інтересів ДПА в Одеській області, а в разі неможливості проведення такої перебудови вирішити питання щодо зносу такого нерухомого майна за рахунок осіб ,які є замовниками будівництва даного багатоповерхового будинку. В обґрунтування позову позивач послався на наступне.
У відповідності з вимогами ст. 123 Земельного кодексу України згідно рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 12.07.1997 р. № 388 та відповідно до державного акту на право постійного користування землею від 12.03.1998 р. № 32 ДПА в Одеській області є користувачем 0,1692 гектарів земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 7, яка надана для експлуатації та обслуговування адміністративного будинку.
При цьому позивач вказує, що внаслідок будівництва багатоповерхового будинку за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 9, замовниками якого є відповідачі, було порушено право землекористування позивача ділянкою за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 7.
Так, позивач зазначає, що будівництво зазначеного об'єкту здійснюється всупереч існуючим законодавчим нормам та правилам у галузі будівництва. Зокрема, будівництво багатоповерхового житлового будинку здійснюється по межі виділеної під будівництво багатоповерхового будинку земельної ділянки, чим ЖБК "Французький бульвар-білдінг" та ЖБТ "Ясная" грубо порушують норми забудови та обслуговування не лише власного об'єкту будівництва, але й адміністративного будинку, що розташований за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 7 та в якому на теперішній час розташований орган державної податкової служби - Державна податкова інспекцій у Приморському районі м. Одеси.
Крім того, позивач вказує, що при проектуванні житлового багатоповерхового будинку ЖБК "Французький бульвар-білдінг" та ЖБТ "Ясная" були порушені вимоги, викладені в ДБН В.1.1-7.
Також, на думку позивача, відповідачами було грубо проігноровано правила пожежної безпеки, затверджені наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій від 19 жовтня 2004 року № 126 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 4 листопада 2004 р. за № 1410/10009.
При цьому позивач посилається на те, що замовники будівництва багатоповерхового будинку ЖБК "Французький бульвар-білдінг" та ЖБТ "Ясная", порушуючи всі будівельні норми та правила безпеки, завдають забагато незручностей землекористувачу сусідньої земельної ділянки -ДПІ у Приморському районі м. Одеси та перешкоджають здійсненню господарської діяльності органу виконавчої влади, чим порушують встановлений ст.103 Земельного кодексу України порядок добросусідства.
Так, позивач зазначає, що будівництво багатоповерхового будинку за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 9, замовниками якого є відповідачі, здійснювалося без належного дозволу та належним чином затвердженого проекту, з істотними порушеннями при виконанні проекту архітектурних, будівельних, пожежних норм і правил.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 11.09.2007 р. порушено провадження у справі № 15/266-07-7300 за позовом Державної податкової адміністрації в Одеській області до Житлово-будівельного товариства «Ясная» та Житлово-будівельного кооперативу «Французький бульвар-білдінг», треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору, -Одеська міська рада та Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, про усунення перешкод у реалізації права користування земельною ділянкою та зобов'язання виконати певні дії.
В ході розгляду справи Державна податкова адміністрація в Одеській області звернулась до господарського суду з клопотанням про призначення колегіального розгляду справи у зв'язку зі складністю та резонансним характером справи, а також існуванням, на думку заявника, небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам держави в особі Державної податкової адміністрації в Одеській області.
Ухвалою голови господарського суду Одеської області від 11 жовтня 2007 р. справи № 15/268-07-7302 призначено до колегіального розгляду у складі трьох суддів: головуючого судді Петрова В.С., суддів - Рога Н.В. та Гуляк Г.І.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 12.10.2007 р. справу № 15/268-07-7302 прийнято до провадження колегії суддів господарського суду Одеської області у складі: головуючого судді -Петрова В.С., суддів -Рога Н.В. та Гуляк Г.І. та призначено розгляд справи в засіданні суду.
Відповідачі позовні вимоги не визнають та вважають їх необґрунтованими з підстав, зазначених у письмових запереченнях проти позовної заяви (а.с. 53-55 т. 1) та уточненнях заперечень (а.с. 59-64 т. 3), посилаючись при цьому на недоведеність позивачем своїх доводів, та просить суд відмовити у задоволенні позову.
Третя особа -Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради письмові пояснення по суті спору не надала, проте представник третьої особи у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову.
Третя особа -Одеська міська рада письмові пояснення по суті спору не надала, проте представник третьої особи у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову.
Розглянувши та дослідивши матеріали справи, вислухав пояснення представників сторін та третіх осіб, господарський суд встановив наступне.
Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 743 від 23.12.2004 року «Про внесення пропозицій щодо надання житлово-будівельному товариству «Французький бульвар-білдінг» земельної ділянки в оренду для проектування, будівництва 8-12 поверхового жилого будинку з вбудованими торговими та офісними приміщеннями й підземною автостоянкою, та благоустрою прилеглої території, загальною площею 0,1798 га за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 9» (а.с. 66 т. 1) ЖБТ «Французький бульвар-білдінг» був наданий дозвіл на проектування, будівництво 8-12 поверхового жилого будинку з вбудованими торговими та офісними приміщеннями й підземною автостоянкою за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 9.
Рішенням Одеської міської ради № 3599 - IV від 28.01.2005 року «Про затвердження проекту відведення та надання житлово-будівельному товариству «Французький бульвар-білдінг» в оренду земельної ділянки, загальною площею 0,1798 га, за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 9, для проектування, будівництва 8-12-поверхового жилого будинку з вбудованими торговими та офісними приміщеннями й підземною автостоянкою та благоустрою прилеглої території» (а.с. 87 т. 1) був затверджений проект відведення земельної ділянки ЖБТ «Французький бульвар-білдінг», надано ЖБТ «Французький бульвар-білдінг» із земель міста земельну ділянку за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 9, площею 0,1798 га у короткострокову оренду, терміном до 5 років, для проектування, будівництва 8-12-поверхового жилого будинку з вбудованими торговими та офісними приміщеннями й підземною автостоянкою, та благоустрою прилеглої території, а також затверджено договір оренди земельних ділянок між Одеської міською радою та ЖБТ «Французький бульвар-білдінг».
12 вересня 2005 року між Одеською міською радою та Житлово-будівельним кооперативом «Французький бульвар-білдінг» був укладений договір оренди землі, згідно умов якого Одеська міська рада на підставі рішення Одеської міської ради № 3599 - IV від 28.01.2005 року надає, а ЖБК «Французький бульвар-білдінг» приймає у строкове, платне володіння, користування земельну ділянку площею 1798 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 9, для проектування, будівництва 8-12-поверхового жилого будинку з вбудованими торговими та офісними приміщеннями й підземною автостоянкою та благоустрою прилеглої території.
До того ж, як вбачається з матеріалів справи, проект будівництва 8-12 поверхового житлового будинку з вбудованими-прибудованими приміщеннями та підземним паркінгом по Французькому бульвару, 9, в м. Одесі, був позитивно узгоджений Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради (висновок № 1245/04 від 21.10.2004 р.), Управлінням з питань наглядово-профілактичної діяльності ГУ МНС України Одеської області (висновок експертизи УНПД ГУ МНС України в Одеській області від 12.12.2006 р. № 1095), Державним управлінням екології та природних ресурсів в Одеській області (висновок від 18.10.2004 р. № 4890/03-06-09), Управлінням інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради (висновок від 14.07.2004 р. № 606), Управлінням Державтоінспекції м. Одеси, Одеською обласною санітарно-епідеміологічною станцією (висновок № 1019 від 08.10.2004 р.).
Також ЖБК «Французький бульвар-білдінг» був наданий дозвіл Управління з контролю за використанням та охороною земель у Одеській області Держземінспекції України № 00009 від 30.12.2005 р. на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки.
Комплексний експертний висновок (позитивний) по робочому проекту 8-12 поверхового житлового будинку по Французькому бульвару, 9, в м. Одесі був наданий Одеською обласною службою Української державної інвестиційної експертизи (№ 464 від 24.03.2005 р.).
Як з'ясовано судом, від необхідні стадії проекту будівництва житлового будинку по Французькому бульвару, 9, в м. Одесі, згідно ДБН були узгоджені та затверджені відповідними службами органів центральної виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.
Крім того, згідно листа Спеціалізованої державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси від 19.10.2004 р. № 22075/10/01-0008 (а.с. 65 т. 1) СДПІ не заперечує проти будівництва запроектованого і узгодженого з міськими службами багатоповерхового житлового будинку по Французькому бульвару, 9, в м. Одесі, в т.ч. з розміщенням згідно проекту вікон в бік існуючої будівлі СДПІ.
Також згідно листа ДПА України в Одеській області від 16.06.2006 р. № 2949/26-01 (а.с. 118 т. 1) позивачем як сусіднім землекористувачем розглянутий та узгоджений План будівництва багатоповерхового 8-12-поверхового будинку за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 9 та заперечення з боку позивача відсутні.
При цьому не приймаються судом до уваги доводи позивача про те, що будівництво багатоповерхового житлового будинку здійснюється по межі виділеної під будівництво житлового будинку земельної ділянки, в результаті чого відповідачі порушують норми забудови та обслуговування адміністративного будинку, оскільки вказані доводи позивача є підтвердженими.
Недоведеними також є доводи позивача про те, що відповідачами при проектуванні та будівництві житлового будинку по Французькому бульвару, 9, в м. Одесі не дотримані вимоги ДБН, а також санітарні і пожежні норми.
Крім того, слід зазначити, що відповідач - ЖБТ «Ясная» взагалі не є землекористувачем суміжної земельної ділянки. Так, згідно договору оренди землі від 20 вересня 2005 року, що був укладений між Одеською міською радою та ЖБТ «Ясная», товариство приймає у строкове, платне володіння, користування земельну ділянку, площею 2383 м.кв., що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Ясна, 12, згідно з планом земельної ділянки, який є невід'ємною частиною договору. При цьому земельна ділянка, яка надана в оренду ЖБТ «Ясная» не межує з земельною ділянкою за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 7, де розташована будівля Спеціалізованої державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси.
Більш того, 07.06.2006 року Управлінням з контролю за використанням і охороною земель у Одеській області була проведена перевірка з питання дотримання вимог чинного земельного законодавства України ЖБК «Французький бульвар-білдінг", якою будь-яких порушень земельного законодавства з боку ЖБК «Французький бульвар-білдінг" не встановлено, що підтверджується актом від 07.06.2006 року (а.с. 65 т. 3).
Як вбачається зі змісту позовної заяви, вимоги позивача щодо порушення його прав як землекористувача ґрунтуються на тому, що будівництвом об'єкту ЖБТ «Ясная" і ЖБК «Французький бульвар-білдінг" грубо порушують норми забудови та заважають обслуговуванню адміністративного будинку позивача за адресою: м. Одеса, Французький бульвар 7.
Між тим будь-яких доказів в обґрунтування своїх вимог позивач не надав, у зв'язку з чим суд вважає безпідставними посилання позивача на той факт, що своїм будівництвом ЖБТ «Ясная" і ЖБК «Французький бульвар-білдінг" порушують норми забудови та заважають обслуговуванню адміністративного будинку позивача за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 7. До того ж згідно відповіді КП «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості» (вих. № 6916001.0701, а.с. 35 т. 3) на запит суду від 17.10.2007 р. станом на 16.11.2007 р. домоволодіння за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 7 зареєстровано за Одеською міською радою на підставі розпорядження міськради народних депутатів № 158р від 26.02.1996 р. та на підставі рішення міськради від 06.04.1992 р. № 104.
Разом з тим ст. 391 Цивільного кодексу України передбачає, що саме власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.
Також, на думку суду, безпідставними є вимоги позивача щодо зобов'язання відповідачів провести відповідну перебудову з дотриманням норм і правил будівництва без порушень меж і кордонів та з дотриманням законних прав та інтересів ДПА в Одеській області, а в разі неможливості проведення такої перебудови вирішити питання щодо зносу такого нерухомого майна за рахунок осіб, які є замовниками будівництва даного багатоповерхового будинку. Так, відповідно до вимог ч. 7 ст. 376 Цивільного кодексу України, на яку посилається позивач, з такими вимогами до суду може звертатися тільки відповідний орган державної влади або орган місцевого самоврядування. Однак, позивач не є відповідним органом державної влади (в сфері будівництва) або органом місцевого самоврядування, а тому не наділений правом на звернення до суду з позовом про зобов'язання забудовника здійснити відповідну перебудову або знести нерухоме майно у разі неможливості здійснення перебудови. При цьому слід зазначити, що під час розгляду справи представниками третіх осіб -Одеської міської ради (орган місцевого самоврядування) та Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради (відповідний орган державної влади у сфері будівництва) не були підтримані доводи позивача про істотне порушення відповідачем - ЖБК «Французький бульвар-білдінг" будівельний норм і правил при здійсненні будівництва багатоповерхового 8-12-поверхового будинку за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 9.
Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Статтею 32 Господарського процесуального кодексу України визначено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Відповідно до ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення, для господарського суду не є обов'язковим.
Враховуючи вищевикладене та оцінюючи надані докази в сукупності, господарський суд Одеської області вважає, що позовні вимоги Державної податкової адміністрації в Одеській області задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 32, 33, 43, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
У задоволенні позовної заяви Державної податкової адміністрації в Одеській області до Житлово-будівельного товариства «Ясная» та Житлово-будівельного кооперативу «Французький бульвар-білдінг», треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів -Одеської міської ради та Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, про усунення перешкод у реалізації права користування земельною ділянкою та зобов'язання виконати певні дії відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання.
Рішення підписано 17.12.2007 р.
Головуючий суддя Петров В.С.
Суддя Рога Н.В.
Суддя Гуляк Г.І.