про встановлення нового строку подання звіту про виконання рішення суду
09 грудня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/3270/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у письмовому провадженні питання про прийняття звіту про виконання рішення суду у справі № 360/3270/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
11 березня 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшло клопотання адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/3270/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою від 18 березня 2024 року клопотання адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі № 360/3270/21 призначено до розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 04 квітня 2024 року; запропоновано Військовій частині НОМЕР_1 у строк до 29 березня 2024 року подати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) або поштовим зв'язком на тимчасову адресу для листування (абонементна скринька АДРЕСА_1 ) відзив на клопотання адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення з документальним підтвердженням викладених у відзиві доводів та документально підтверджену інформацію щодо повного та фактичного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі № 360/3270/21 в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 року по 2019 рік в кількості 42 дні, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 22 серпня 2019 року; копію ухвали надіслано Міністерству оборони України засобами підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» для здійснення контролю та організації виконання Військовою частиною НОМЕР_1 вимог цієї ухвали.
Ухвалою від 04 квітня 2024 року Військовій частині НОМЕР_1 повернуто відзив на клопотання адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/3270/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою від 04 квітня 2024 року продовжено розгляд клопотання адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення; призначено заяву адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 22 квітня 2024 року; запропоновано Військовій частині НОМЕР_1 у строк до 18 квітня 2024 року подати суду відзив на клопотання адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення з документальним підтвердженням викладених у відзиві доводів; зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 у строк до 18 квітня 2024 року подати суду документально підтверджену інформацію щодо повного та фактичного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі № 360/3270/21 в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 року по 2019 рік в кількості 42 дні, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 22 серпня 2019 року.
Ухвалою від 22 квітня 2024 року клопотання адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 у строк до 22 травня 2024 року включно подати суду звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі № 360/3270/21.
Ухвалою від 23 травня 2024 року: встановлено Військовій частині НОМЕР_1 з ініціативи суду новий строк подання звіту щодо фактичного виконання в повному обсязі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі № 360/3270/21 щодо зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 року по 2019 рік в кількості 42 дні, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 22 серпня 2019 року; зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 у строк до 24 червня 2024 року включно подати суду звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі № 360/3270/21; зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 у строк до 14 червня 2024 року включно подати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника): документально підтверджену інформацію щодо перебування Військової частини НОМЕР_1 на фінансовому забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_2 , зокрема, організаційно-розпорядчі документи з цього приводу; документально підтверджену інформацію щодо надходження до Військової частини НОМЕР_2 від Військової частини НОМЕР_1 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 про нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 року по 2019 рік в кількості 42 дні, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 22 серпня 2019 року, довідки-розрахунку компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за спірний період в сумі 19905,44 грн та документів (розпорядчих, розрахункових, платіжних), необхідних для здійснення належного фінансового забезпечення Військової частини НОМЕР_1 з метою виконання овного Суду від 07 листопада 2024 року у справі № 400/6254/24 (провадження № Пз/990/11/24) про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін на 29 листопада 2024 року.
Ухвалою від 25 червня 2024 року встановлено Військовій частині НОМЕР_1 з ініціативи суду новий строк подання звіту щодо фактичного виконання в повному обсязі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі № 360/3270/21 про зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 року по 2019 рік в кількості 42 дні, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 22 серпня 2019 року. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 у строк до 31 липня 2024 року включно подати суду звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі № 360/3270/21.
Ухвалою від 01 серпня 2024 року встановлено Військовій частині НОМЕР_1 з ініціативи суду новий строк подання звіту щодо фактичного виконання в повному обсязі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі № 360/3270/21 про зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 року по 2019 рік в кількості 42 дні, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 22 серпня 2019 року. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 у строк до 02 вересня 2024 року включно подати суду звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі № 360/3270/21.
Ухвалою від 03 вересня 2024 року:
відмовлено адвокату ОСОБА_2 у задоволенні клопотання про накладення на командира Військової частини НОМЕР_1 штрафу за невиконання рішення суду у справі № 360/3270/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
встановлено Військовій частині НОМЕР_1 з ініціативи суду новий строк подання звіту щодо фактичного виконання в повному обсязі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі № 360/3270/21 про зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 року по 2019 рік в кількості 42 дні, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 22 серпня 2019 року;
зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 у строк до 02 грудня 2024 року включно подати суду звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі № 360/3270/21;
зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 у строк до 02 грудня 2024 року включно подати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) пояснення з документально підтвердженою інформацією щодо вжитих Військовою частиною НОМЕР_2 заходів, спрямованих на повне та фактичне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі № 360/3270/21 в частині виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 року по 2019 рік в кількості 42 дні, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 22 серпня 2019 року.
29 листопада 2024 року від Військової частини НОМЕР_1 засобами поштового зв'язку надійшов звіт від 23 листопада 2024 року № 4299 про виконання рішення суду з додатками.
У звіті від 23 листопада 2024 року № 4299 про виконання рішення суду Військова частина НОМЕР_1 вказала, що фінансове забезпечення Військової частини НОМЕР_1 покладено на Військову частину НОМЕР_2 , оскільки Військова частина НОМЕР_1 входить до складу централізованої бухгалтерії Військової частини НОМЕР_2 , що підтверджується листом помічника командувача Сухопутних військ Збройних Сил України - начальника фінансово-економічного управління полковника ОСОБА_3 від 20 грудня 2016 року № 116/14/1/5902, в якому зазначено, що відповідно до Положення про фінансове господарство військової частини Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 12 листопада 2020 року № 590, згідно з рішенням командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 12 грудня 2016 року № 29116, Військова частина НОМЕР_1 зарахована на повне фінансове забезпечення до Військової частини НОМЕР_2 з дня формування та структурно входить до складу Військової частини НОМЕР_2 , не маючи рахунків у банківських установах України.
Відповідно до пункту 1.5 Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затверджених наказом Міністерства оборони України від 22 травня 2017 року № 280, командир військової частини, зарахованої на фінансове забезпечення до військової частини - розпорядника коштів третього рівня, організовує своєчасне оформлення та подання розпоряднику коштів усіх документів, необхідних для здійснення належного фінансового забезпечення військової частини.
Вищевказане вказує на те, що Військова частина НОМЕР_1 повноважена тільки на здійснення нарахування грошового забезпечення військовослужбовцям без можливості проведення платежів. А виплата грошового забезпечення військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_1 проводиться тільки Військовою частиною НОМЕР_2 на підставі наказів, виданих командиром Військової частини НОМЕР_1 , та відповідних платіжних документів, підготовлених Військовою частиною НОМЕР_1 , що й було зроблено Військовою частиною НОМЕР_1 .
Так, Військовою частиною НОМЕР_1 здійснено таке.
17 липня 2024 року фінансово-економічною службою Військової частини НОМЕР_1 подано заявку на виділення додаткових асигнувань, у тому числі і для здійснення відповідних виплат ОСОБА_1 , та направлено для здійснення виплат до фінансового органу Військової частини НОМЕР_2 . В свою чергу Військова частини НОМЕР_2 на підставі отриманої заяви, подає в подальшому додаткові заявки-розрахунки до фінансового органу Сухопутних військ Міністерства оборони України (начальнику забезпечувального фінансового органу, відповідальному за бюджетну програму за відомчим кодом розпорядників коштів НОМЕР_3 ). У разі нездійснення виплат такі заявки подаються щомісячно Військовою частиною НОМЕР_2 і до тих пір поки не надійдуть кошти для проведення відповідних виплат.
20 листопада 2024 року на адресу Військової частини НОМЕР_1 надійшли скановані копії додаткових заявок-розрахунків на жовтень-листопад 2024 року про потреби в коштах з додатками, до яких в загальний розрахунок включено ОСОБА_1 .
Станом на час складання звіту коштів з державного бюджету на виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки за напрямом грошового забезпечення А4267» не надходили, що є наслідком нездійснення виплати грошових коштів на картковий рахунок ОСОБА_1 .
Отже, резюмує відповідач, Військова частина НОМЕР_1 зробила все можливе для досягнення кінцевого результату саме в частині всіх нарахувань ОСОБА_1 . Разом з цим, у зв'язку з відсутністю фінансування у Військовій частині НОМЕР_2 кошти ОСОБА_1 ще не надходили, тому виплати йому ще не здійснені.
Військова частина НОМЕР_1 не може підпадати до кола осіб - суб'єктів владних повноважень для практичного виконання судового рішення в частині здійснення грошових виплат військовослужбовцям, оскільки Військова частина НОМЕР_1 не має своїх фінансових окремих рахунків, не включена до Єдиного реєстру підприємств та організацій України, а є структурним підрозділом Військової частини НОМЕР_2 як юридичної особи та знаходиться на усіх видах забезпечення у Військовій частині НОМЕР_2 та перебуває на повному її фінансовому забезпеченні.
На виконання вимог ухвали від 03 вересня 2024 року від Військової частини НОМЕР_2 через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшли додаткові пояснення від 30 листопада 2024 року № 4161, в яких зазначено таке.
Військова частина НОМЕР_1 знаходиться на фінансуванні у Військової частини НОМЕР_2 та веде спільну з нею господарську діяльність. 08 вересня 2024 року фінансово-економічною службою управління Військової частини НОМЕР_2 надіслано заявку-розрахунок для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення від 08 вересня 2024 року вих. № 5/5890 для виплати в тому числі компенсації невикористаних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій ОСОБА_1 .
Також щомісячно у заявках-розрахунках від 07 жовтня 2024 року № 5/6419, від 07 листопада 2024 року № 5/7101 та у додатковій заявці-розрахунку від 19 листопада 2024 року № 5/7338 оновлюється запит на виділення видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення для нарахування в тому числі компенсації невикористаних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій ОСОБА_1 .
Станом на сьогоднішню дату кошти на виконання рішення суду не надходили.
Довідково Військова частина НОМЕР_2 зазначила, що відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 30 листопада 2022 року № 400 «Про затвердження Змін до Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та внесення змін до Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету» виконання судових рішень (як у безспірному, так і в добровільному порядку) здійснюється за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки».
Відповідно до запитів (листів) Коломийського управління Державної казначейської служби України від 31 березня 2023 року № 05-16-06/330, від 03 квітня 2023 року № 05-16-06/337, від 30 червня 2023 року № 05-16-06/620,від 06 липня 2023 року № 05-16-06/645, від 25 жовтня 2023 № 05/-16-06/1063, від 25 жовтня 2023 року № 05/-16-06/1067, від 17 листопада 2023 року № 05/-16-06/1181, від 29 листопада 2023 року № 05/-16-06/1220, від 01 грудня 2023 року № 05/-16-06/1243, від 19 грудня 2023 року № 05/-16-06/1338, від 03 січня 2024 року № 05/-16-06/14, від 09 лютого 2024 року № 05/-16-06/149, від 14 березня 2024 року № 05/-16-06/306, від 18 квітня 2024 року № 05/-16-06/473, від 23 квітня 2024 року № 05/-16-06/497, від 25 квітня 2024 року № 05/-16-06/508 та від 11 липня 2024 року № 05-16-06/865 у разі надходжень коштів за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» для виконання рішень судів Військовою частиною НОМЕР_2 , кошти безспірно стягуються для погашення виконавчих та судових зборів, які наклав Коломийський відділ Державної виконавчої служби України, що унеможливлює своєчасне виконання зазначеного рішення суду.
До звіту Військової частини НОМЕР_1 від 23 листопада 2024 року № 4299 та додаткових пояснень Військової частини НОМЕР_4 від 30 листопада 2024 року № 4161 додано:
основну заявку-розрахунок від 08 вересня 2024 року № 5_5890 на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення А4267 на вересень 2024 року та додаток № 2 до цієї заявки, в яких Військовою частиною НОМЕР_2 сформовано заявку на виділення коштів для виконання рішення суду у справі № 360/3270/21, військовослужбовець ОСОБА_1 (порядковий номер 8), потреба для виплати складає - 19906,00 грн, потреба за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення (з к. ПДФО та ЄСВ) - 27868,00 грн;
основну заявку-розрахунок від 07 жовтня 2024 року № 5_6419 на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення А4267 на жовтень 2024 року та додаток № 2 до цієї заявки, в яких Військовою частиною НОМЕР_2 сформовано заявку на виділення коштів для виконання рішення суду у справі № 360/3270/21, військовослужбовець ОСОБА_1 (порядковий номер 9), потреба для виплати складає - 19906,00 грн, потреба за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення (з к. ПДФО та ЄСВ) - 27868,00 грн;
основну заявку-розрахунок від 07 листопада 2024 року № 5_7101 на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення А4267 на листопад 2024 року та додаток № 2 до цієї заявки, в яких Військовою частиною НОМЕР_2 сформовано заявку на виділення коштів для виконання рішення суду у справі № 360/3270/21, військовослужбовець ОСОБА_1 (порядковий номер 9), потреба для виплати складає - 19906,00 грн, потреба за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення (з к. ПДФО та ЄСВ) - 27868,00 грн;
додаткову заявку-розрахунок від 19 листопада 2024 року № 5_7338 на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення А4267 на листопад 2024 року та додаток № 2 до цієї заявки, в яких Військовою частиною НОМЕР_2 сформовано заявку на виділення коштів для виконання рішення суду у справі № 360/3270/21, військовослужбовець ОСОБА_1 (порядковий номер 9), потреба для виплати складає - 19906,00 грн, потреба за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення (з к. ПДФО та ЄСВ) - 27868,00 грн.
02 грудня 2024 року від адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшло клопотання від 30 листопада 2024 року, яким останній просить повернути без розгляду звіти про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі 360/3270/21, оскільки до них не долучено належних доказів про повноваження представників та осіб, які його підписали.
В обґрунтування заявленого клопотання адвокат Галкін Вячеслав Леонідович зазначив, що 30 листопада 2024 року через підсистему Електронний суд від представника Військової частини НОМЕР_2 Дмитрієва І.О. надійшов звіт про виконання рішення суду. Тобто звіт подано представником юридичної особи, яка не є стороною у справі, що є підставою для повернення цього звіту без розгляду.
Крім того, засобами поштового зв'язку від Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт про виконання рішення суду, який також підлягає поверненню, оскільки підписаний неповноважною особою, а саме Є. Галяном.
Водночас повноваження представника має бути підтверджено довіреністю відповідно до статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). В свою чергу частиною третьою статті 55 КАС України передбачено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника.
Однак особа, яка підписала звіт, не є керівником відповідача та не додала жодних доказів на підтвердження своїх повноважень у суді. Долучений витяг з наказу від 20 листопада 2024 року № 331, на думку представника позивача, не є документом, який підтверджує повноваження Є. Галяна, оскільки, по-перше, витяг з наказу підписаний самим Є. Галяном, по-друге, цей наказ не підтверджує надання повноважень представляти інтереси у суді. Крім того, з вказаного витягу вбачається обмеження прав ОСОБА_4 , а тому він не може також виступати представником відповідача на підставі самопредставництва, бо не є його керівником.
З урахуванням викладеного звіт, поданий Військовою частиною НОМЕР_1 , також підлягає поверненню.
Щодо змісту обох звітів представник позивача зазначив, що з наданих документів вбачається, що виплату коштів позивачу не проведено.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов'язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України (частини друга, третя статті 382 КАС України).
Відповідно до частини четвертої статті 382 КАС України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі № 360/3270/21, яке набрало законної сили 09 грудня 2021 року, позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено повністю:
- визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 року по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;
- зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 року по 2019 рік в кількості 42 дні, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 22 серпня 2019 року.
09 червня 2024 року командиром Військової частини НОМЕР_1 видано наказ № 492 (з адміністративно-господарської діяльності) «Про виплату грошової компенсації за невикористані календарні дні соціальної додаткової відпустки за участь в антитерористичній операції та операції об'єднаних сил як учаснику бойових дій», яким наказано:
нарахувати грошову компенсацію за невикористані календарні дні соціальної додаткової відпустки за участь в антитерористичній операції та операції об'єднаних сил як учаснику бойових дій ОСОБА_1 за період з 16 лютого 2017 року по 22 серпня 2019 року в кількості 42 доби в сумі 19905,44 грн, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби (пункт 1);
з метою повного та фактичного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі № 360/3270/21 наказ направити до Військової частини НОМЕР_2 для подальшого здійснення виплат (пункт 2).
Згідно з основною заявкою-розрахунком від 11 червня 2024 року № 5_3872 на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення А4267 на червень 2024 року та додатком № 2 до цієї заявки, Військовою частиною НОМЕР_2 сформовано заявку на виділення коштів для виконання рішення суду у справі № 360/3270/21, військовослужбовець ОСОБА_1 , потреба для виплати складає - 19906,00 грн, потреба за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення (з к. ПДФО та ЄСВ) - 27868,00 грн.
Згідно з основною заявкою-розрахунком від 06 липня 2024 року № 5_4474 на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення А4267 на липень 2024 року та додатком № 2 до цієї заявки, Військовою частиною НОМЕР_2 сформовано заявку на виділення коштів для виконання рішення суду у справі № 360/3270/21, військовослужбовець ОСОБА_1 (порядковий номер 65), потреба для виплати складає - 19906,00 грн, потреба за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення (з к. ПДФО та ЄСВ) - 27868,00 грн.
Згідно з основною заявкою-розрахунком від 07 серпня 2024 року № 5_5096 на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення А4267 на серпень 2024 року та додатком № 2 до цієї заявки, Військовою частиною НОМЕР_2 сформовано заявку на виділення коштів для виконання рішення суду у справі № 360/3270/21, військовослужбовець ОСОБА_1 (порядковий номер 8), потреба для виплати складає - 19906,00 грн, потреба за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення (з к. ПДФО та ЄСВ) - 27868,00 грн.
Відповідно до основної заявки-розрахунку від 08 вересня 2024 року № 5_5890 на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення А4267 на вересень 2024 року та додатку № 2 до цієї заявки, Військовою частиною НОМЕР_2 сформовано заявку на виділення коштів для виконання рішення суду у справі № 360/3270/21, військовослужбовець ОСОБА_1 (порядковий номер 8), потреба для виплати складає - 19906,00 грн, потреба за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення (з к. ПДФО та ЄСВ) - 27868,00 грн.
Згідно з основною заявкою-розрахунком від 07 жовтня 2024 року № 5_6419 на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення А4267 на жовтень 2024 року та додатком № 2 до цієї заявки, Військовою частиною НОМЕР_2 сформовано заявку на виділення коштів для виконання рішення суду у справі № 360/3270/21, військовослужбовець ОСОБА_1 (порядковий номер 9), потреба для виплати складає - 19906,00 грн, потреба за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення (з к. ПДФО та ЄСВ) - 27868,00 грн.
Відповідно до основної заявки-розрахунку від 07 листопада 2024 року № 5_7101 на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення А4267 на листопад 2024 року та додатку № 2 до цієї заявки, Військовою частиною НОМЕР_2 сформовану заявку на виділення коштів для виконання рішення суду у справі № 360/3270/21, військовослужбовець ОСОБА_1 (порядковий номер 9), потреба для виплати складає - 19906,00 грн, потреба за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення (з к. ПДФО та ЄСВ) - 27868,00 грн.
Згідно з додатковою заявкою-розрахунком від 19 листопада 2024 року № 5_7338 на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення А4267 на листопад 2024 року та додатком № 2 до цієї заявки, Військовою частиною НОМЕР_2 сформовано заявку на виділення коштів для виконання рішення суду у справі № 360/3270/21, військовослужбовець ОСОБА_1 (порядковий номер 9), потреба для виплати складає - 19906,00 грн, потреба за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення (з к. ПДФО та ЄСВ) - 27868,00 грн.
Оскільки для прийняття судом звіту суб'єкта владних повноважень необхідним є встановлення виконання відповідним суб'єктом судового рішення у повному обсязі та у спосіб, визначений таким рішенням, суд не може прийняти поданий відповідачем звіт від 23 листопада 2024 року № 4299 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі № 360/3270/21, оскільки рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 нарахованої грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 року по 2019 рік в кількості 42 дні в сумі 19905,44 грн, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, залишається невиконаним.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необхідність встановлення Військовій частині НОМЕР_1 з ініціативи суду нового строку подання звіту щодо фактичного виконання в повному обсязі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі № 360/3270/21 про зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 року по 2019 рік в кількості 42 дні, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 22 серпня 2019 року.
Окрім того, суд вважає за необхідне зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 надати суду додаткові письмові пояснення з документально підтвердженою інформацією щодо вжитих Військовою частиною НОМЕР_2 заходів, спрямованих на повне та фактичне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі № 360/3270/21 в частині виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 року по 2019 рік в кількості 42 дні, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 22 серпня 2019 року.
Означене обумовлено тим, що Військова частина НОМЕР_1 наполягає на тому, що не є належним виконавцем судового рішення у справі № 360/3270/21 в частині виплати коштів, а належним виконавцем такого рішення є Військова частина НОМЕР_2 .
Також суд вважає за необхідне зобов'язати Міністерство оборони України у межах визначених законом повноважень вжити заходів для виділення додаткових бюджетних асигнувань Військовій частині НОМЕР_2 за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2800 «Інші поточні видатки» з метою виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі № 360/3270/21.
Щодо клопотання адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича про повернення без розгляду звіту Військової частини НОМЕР_1 суд зазначає таке.
Частиною першою статті 55 КАС України передбачено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев'ятою статті 266 цього Кодексу.
Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника (частина третя статті 55 КАС України).
Отже, суб'єкта владних повноважень, який не є юридичною особою, в порядку самопредставництва може представляти за посадою його керівник або інші особи, повноваження яких визначені законодавством, установчими документами чи трудовим договором (контрактом).
04 грудня 2024 року від Військової частини НОМЕР_1 засобами поштового зв'язку надійшов лист від 02 грудня 2024 року № 4470 про приєднання до звіту додаткових матеріалів.
Такими матеріалами є:
- повідомлення начальника управління персоналу штабу Військової частини НОМЕР_5 від 08 березня 2024 року № 128 про прийняття кадрових рішень командиром Військової частини НОМЕР_5 щодо осіб офіцерського складу, згідно з яким майора ОСОБА_5 , начальника штабу - першого заступника командира НОМЕР_6 окремого гірсько-штурмового батальйону Військової частини НОМЕР_2 , призначено командиром НОМЕР_6 окремого гірсько-штурмового батальйону цієї самої військової частини;
- витяг з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18 березня 2024 року № 81, відповідно до якого ОСОБА_6 18 березня 2024 року справи та посаду командира Військової частини НОМЕР_1 прийняв, приступив до виконання службових обов'язків;
- витяг з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 20 листопада 2024 року № 331, відповідно до якого майор ОСОБА_5 , командир батальйону Військової частини НОМЕР_1 , з 20 листопада 2024 року по 07 грудня 2024 року вибув у щорічну основну відпустку за 2024 рік терміном на 15 діб та 3 (три) доби для проїзду до місця проведення відпустки; тимчасове виконання обов'язків командира Військової частини НОМЕР_1 покладено на заступника командира батальйону Військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_7 без права прийняття організаційно-штатних, кадрових рішень.
Поданий Військовою частиною НОМЕР_1 звіт від 23 листопада 2024 року № 4299 про виконання рішення суду підписаний тимчасово виконуючим обов'язки командира Військової частини НОМЕР_1 майором ОСОБА_8 .
Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що поданий Військовою частиною НОМЕР_1 звіт про виконання рішення суду від 23 листопада 2024 року № 4299 підписаний уповноваженою особою, внаслідок чого поверненню без розгляду не підлягає.
Щодо клопотання адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича про повернення звіту Військової частини НОМЕР_2 суд зазначає, що Військова частина НОМЕР_2 подала на вимогу суду, викладену в ухвалі від 03 вересня 2024 року, додаткові пояснення з документально підтвердженою інформацією щодо вжитих Військовою частиною НОМЕР_2 заходів, спрямованих на повне та фактичне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі № 360/3270/21 в частині виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 року по 2019 рік в кількості 42 дні, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 22 серпня 2019 року, а не звіт про виконання рішення суду.
З урахуванням викладеного, клопотання адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича про повернення звітів без розгляду задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити адвокату Галкіну Вячеславу Леонідовичу у задоволенні клопотання про повернення без розгляду звітів Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі № 360/3270/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Відмовити Військовій частині НОМЕР_1 у прийнятті звіту від 23 листопада 2024 року № 4299 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі № 360/3270/21.
Встановити Військовій частині НОМЕР_1 з ініціативи суду новий строк подання звіту щодо фактичного виконання в повному обсязі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі № 360/3270/21 про зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 року по 2019 рік в кількості 42 дні, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 22 серпня 2019 року.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 у строк до 10 березня 2025 року включно подати суду звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі № 360/3270/21.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 у строк до 10 березня 2025 року включно подати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) додаткові письмові пояснення з документально підтвердженою інформацією щодо вжитих Військовою частиною НОМЕР_2 заходів, спрямованих на повне та фактичне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі № 360/3270/21 в частині виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 року по 2019 рік в кількості 42 дні, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 22 серпня 2019 року.
Зобов'язати Міністерство оборони України у межах визначених законом повноважень вжити заходів для виділення додаткових бюджетних асигнувань Військовій частині НОМЕР_2 за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2800 «Інші поточні видатки» з метою виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі № 360/3270/21 та подати суду у строк до 10 березня 2025 року включно через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) письмові пояснення з документально підтвердженою інформацією щодо вжитих заходів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Т.І. Чернявська