Справа № 752/19015/24
Провадження №: 3/752/7615/24
14.11.2024 м. Київ
суддя Голосіївського районного суду міста Києва Бушеленко О.В., розглянувши питання про об'єднання матеріалів справ про адміністративне правопорушення, які надійшли
відУправління патрульної поліції в м. Києві Департаменту патрульної поліції
пропритягнення до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 126 КУпАП та ч. 1 ст. 130 КУпАП
відносноОСОБА_1 дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1 місце проживання - АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер - НОМЕР_1
06.09.2024 до Голосіївського районного суду міста Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 5 ст. 126 КУпАП через порушення ним Правил дорожнього руху за протоколом про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 № 116861 від 24.08.2024.
За наслідками автоматизованого розподілу судових справ матеріал описаної справи про адміністративне правопорушення передано для розгляду судді Бушеленко О.В.
Крім того, 22.10.2024 до Голосіївського районного суду міста Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП через порушення ним Правил дорожнього руху за протоколом про адміністративне правопорушення серії ААД № 966704 від 11.09.2024.
За наслідками автоматизованого розподілу судових справ матеріал описаної справи про адміністративне правопорушення передано для розгляду судді Вдовиченко О.О. (судова справа № 752/20787/24, провадження № 3/752/8234/24).
06.11.2024 суддею Вдовиченко О.О. винесено постанову, відповідно до якої матеріали справи про адміністративне правопорушення № 752/20787/24 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП постановлено передати судді Бушеленко О.В. для вирішення питання про об'єднання зі справою № 752/19015/24 (провадження № 3/752/7615/24).
У судовому засіданні 14.11.2024 ОСОБА_1 пояснив, що вважає правомірним та доцільним об'єднання двох справ щодо нього в одну провадження.
Розглянувши описуване процесуальне питання, суд (суддя) зазначає, що чинний КУпАП фактично не передбачає процесуальних норм, які регламентують порядок розгляду суддею справ про адміністративні правопорушення і не містить спеціальних норм, що передбачають порядок об'єднання справ про адміністративне правопорушення, які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою).
Проте відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування кожної справи.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.
Тобто правила, встановлені у ст. 36 КУпАП, допускають розгляд одним і тим же органом справ про адміністративне правопорушення відносно особи, яка вчинила кілька адміністративних правопорушень.
17.07.1997 Україна ратифікувала Європейську Конвенцію про захист прав і основоположних свобод людини від 04.11.1950 і Протоколи 1, 2, 4, 7, 11, чим визнала її дію в національній правовій системі, а також обов'язковість рішень Європейського суду з прав людини, які стосуються тлумачення та застосування норм Конвенції.
Згідно з практикою Європейського Суду з прав людини, певні справи про адміністративні правопорушення, за своєю суттю мають кримінальний характер та повністю підпадають під гарантії статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (п. 21-22 рішення у справі Надточій проти України». П.33 рішення у справі "Гурепка проти України").
Враховуючи наявність прогалин в праві стосовно процесуального врегулювання розгляду судом справ про адміністративні правопорушення, зокрема, врегулювання порядку об'єднання справ в одне провадження, у даному випадку правомірним і доцільним видається застосування принципу аналогії за правилами, закріпленими в КПК України.
У ст. 36 КУпАП унормовано, що при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.
Ознайомившись з отриманими матеріалами, суд (суддя) дійшов висновку про доцільність розгляду таких справ в межах одного провадження, з огляду на їх безпосередню пов'язаність перебігом обставин і подій, з яких вини виникли, датою, часом і місцем, суб'єктом, відносно якого складено протоколи про адміністративне правопорушення.
Враховуючи викладене, з метою створення умов для найбільш ефективного судового розгляду, забезпечення всебічного та повного з'ясування обставин, перевірку їх доказами, уникнення затягування судового процесу, керуючись ст. 7, 9, 23, 36 КУпАП
Об'єднати в одне провадження справи про адміністративні правопорушення № 752/19015/24 (провадження № 3/752/7615/24) та № 752/20787/24 (провадження № 3/752/8234/24) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 5 ст. 126 КУпАП та ч. 1 ст. 130 КУпАП.
Об'єднаній справі присвоїти номер 752/19015/24, номер провадження № 3/752/7615/24.
Постанова набирає чинності з моменту винесення та оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Бушеленко