06 грудня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/6131/23-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левицького В.К., розглянув у письмовому провадженні звіт про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 600/6131/23-а.
Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.10.2024 у справі № 600/6131/23-а продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області строк для надання звіту про виконання судового рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 600/6131/23-а до 31.10.2024.
На виконання ухвали суду, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області подано звіт про виконання рішення суду від 12.02.2024 у справі № 600/6131/23-а.
У судове засідання позивач не з'явилися, водночас подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.
У судове засідання відповідач не прибув, однак подав до суду заяву про розгляд справи за відсутності його представника.
Враховуючи вищенаведене, керуючись вимогами ч. 3 ст. 194 КАС України, суд вважає, що немає перешкод для розгляду звіту про виконання судового рішення у порядку письмового провадження.
Розглянувши звіт про виконання судового рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 600/6131/23-а, суд зазначає наступне.
Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами, та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.
Таким чином, судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов'язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов'язок.
Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому ст. 8 Конституції України принципу верховенства права.
Суд звертає увагу, що процесуальним законом встановлений певний порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.
Так, згідно із положеннями ч.1 та 2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу (ч. 8 ст. 382 КАС України).
З матеріалів справи видно, що у вересні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - відповідач) щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах від 02.06.2023 № 241670050083;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити та нарахувати, пенсію за віком, прийнявши для розрахунку пенсії довідку про з/п № 982 від 12.08.2021, довідку № 983 від 12.08.2021, довідку № 984 від 12.08.2021.
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 600/6131/23-а, яке набрало законної сили 25.03.2024, адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 02.06.2023 № 241670050083 про відмову в призначенні пенсії. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22.09.2022 про призначення пенсії, з урахуванням висновків суду. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати (судовий збір) у сумі 1073,60 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Ухвалою суду від 02.05.2024 у справі № 600/6131/23-а встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області строк для надання звіту про виконання судового рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 600/6131/23-а до 17.05.2024.
На виконання ухвали суду, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області подано звіт про виконання рішення у справі № 600/6131/23-а.
Ухвалою суду від 03.07.2024 у справі № 600/6131/23-а відмовлено у прийнятті звіту Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 600/6131/23-а. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 600/6131/23-а до 05.08.2024.
На виконання вказаної ухвали суду, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області подано до суду звіт про виконання рішення у справі № 600/6131/23-а та письмові пояснення.
Ухвалою суду від 04.10.2024 у прийнятті звіту Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 600/6131/23-а, - відмовлено. Продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області строк для подання безпосередньо до Чернівецького окружного адміністративного звіту для подання звіту про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 600/6131/23-а до 31.10.2024.
На виконання ухвали суду, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області подано звіт про виконання рішення суду від 12.02.2024 у справі № 600/6131/23-а.
У звіті відповідачем наголошено, що рішенням суду від 12.02.2024 у справі № 600/6131/23-а, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22.09.2022 про призначення пенсії, з урахуванням висновків суду. На виконання рішення суду відповідачем повторно розглянуто заяву та прийнято рішення про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Окрім того наголошено, що призначено пенсію ОСОБА_1 з дати звернення 22.09.2022 зі зниженням пенсійного віку з урахуванням пільгового стажу роботи на підземних роботах за Списком № 1.
Дослідженням рішення про призначення пенсії № 241670050083 від 21.10.2024 встановлено, що відповідачем призначено ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з 22.09.2022 довічно. Страховий стаж 34 ро 10 місяців 28 днів. Пільговий стаж становить 10 років 0 місяці 12 днів.
З огляду на наведене, суд зазначає наступне.
На підставі аналізу ст. ст. 3, 8, ч. 1 та 2 ст. 55, ч. 1 та 2 ст. 129-1 Конституції України в системному взаємозв'язку, Конституційний Суд України в пункті 2.1 мотивувальної частини Рішення від 15.05.2019 № 2-р (II)/2019 констатував, що обов'язкове виконання судового рішення є необхідною умовою реалізації конституційного права кожного на судовий захист, тому держава не може ухилятися від виконання свого позитивного обов'язку щодо забезпечення виконання судового рішення задля реального захисту та відновлення захищених судом прав і свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави. Позитивний обов'язок держави щодо забезпечення виконання судового рішення передбачає створення належних національних організаційно-правових механізмів реалізації права на виконання судового рішення, здатних гарантувати здійснення цього права та обов'язковість судових рішень, які набрали законної сили, що неможливо без їх повного та своєчасного виконання.
Отже, обов'язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст. 129-1 Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ст. ст. 14, 370 КАС України.
З метою забезпечення виконання судового рішення ст. 382 КАС України передбачено дві форми судового контролю за виконанням судового рішення: 1) зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання рішення суду; 2) накладення на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Так, згідно з положеннями ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Як зазначалося вище, рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 600/6131/23-а, яке набрало законної сили, в т.ч.: зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22.09.2022 про призначення пенсії, з урахуванням висновків суду.
Оскільки Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на виконання рішення суду, повторно розглянуто заяву та прийнято рішення про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд вважає, що відповідачем виконано рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 600/6131/23-а.
Беручи до уваги наведене, суд приймає поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області звіт про виконання судового рішення по справі № 600/6131/23-а.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 241, 248, 256, 382 КАС України, суд, -
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 12.02.2024 № 600/6131/23-а.
Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.
Суддя В.К. Левицький