з питань судового контролю за виконанням судових рішень в
адміністративних справах
06 грудня 2024 р. Р і в н е №460/19839/23
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Д.П. Зозулі розглянувши в порядку письмового провадження звіт Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про виконання рішення суду від 23.10.2023 у адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України
про вчинення певних дій,
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 у справі №460/19839/23 що набрало законної сили, зобов'язано Фінансове управляння Генерального штабу Збройних Сил України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 03 липня 2014 року по грудень 2015 року, а також з січня 2016 року по 28 лютого 2018 року з врахуванням базового місяця січень 2008 року, та з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року з дотриманням на 01 березня 2018 року вимог пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44, виплату провести з урахуванням раніше виплачених сум; зобов'язано Фінансове управляння Генерального штабу Збройних Сил України відповідно до вимог Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням встановлених строків нарахування та виплати частини грошового забезпечення з 03 липня 2014 року по 31 грудня 2022 року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.
На адресу суду від позивача надійшло клопотання подане в порядку ст. 382 КАС України, яке мотивоване невиконанням рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23.10.2023.
Ухвалою суду від 22.10.2024 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №460/19839/23 - задоволено. Зобов'язано Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України протягом 30-днів з дня отримання цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 в адміністративній справі №460/19839/23.
05.12.2024 до суду надійшов звіт від Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 у справі №460/19839/23.
Розглядаючи Звіт про виконання судового рішення суд зазначає, що на виконання рішення суду від 23.10.2023 у справі №460/19839/23 відповідач листом від 05.12.2024 № 305/3643 повідомив, що ухвалу суду від 22.10.2024 було прийнято до виконання. Вказано, що з липня 2024 фінансування за відповідним напрямком у Фінансовому управлінні відсутнє, як і в цілому в Міністерстві оборони України, що підтверджується листом Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 04.11.2024 № 220/13/9088. Відповідач зобов'язується надіслати на адресу суду копію платіжного доручення одразу після здійснення оплати.
Так, листом Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 04.11.2024 № 220/13/9088 обумовлено, що:
"У Міністерстві оборони України триває робота щодо пошуку додаткових фінансових ресурсів для забезпечення виконання судових рішень по КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки", оскільки виділені асигнування на 2014 рік вичерпано.
Міністерством оборони України, з метою своєчасного забезпечення у 2024 році належних виплат військовослужбовцям Збройних Сил України, порушено питання перед Міністерством фінансів України, зокрема, щодо збільшення видатків на виконання судових рішень.
Міністерство фінансів України листами від 19.06.2024 № 10010-27-5/18577 та від 18.07.2024 № 10010-27-5/21266 повідомило, що Кабінет Міністрів України доручив органам сектору безпеки і оборони вжити заходів, зокрема стосовно призупинення внесення пропозицій щодо перерозподілу асигнувань за рахунок скорочення видатків на грошове забезпечення військовослужбовців (доручення від 10.07.2024 № 16515/0/2-24).
Генеральним штабом Збройних Сил України, за пропозиціями Центрального управління оборонних ресурсів Генерального штабу Збройних Сил України та Департаменту, проінформовано Міністра оборони України щодо зазначених проблемних питань (вих. № 300/1/С/30031 від 08.10.2024) та відповідно до доручення Міністра оборони України від 08.10.2024 № 34679/з в Міноборони вживаються заходи щодо пошуку додаткового фінансового ресурсу для забезпечення вищезгаданої потреби.
Після збільшення бюджетних асигнувань Міністерству оборони України будуть відкриті відповідні бюджетні призначення для повного забезпечення потреби, відповідно до наданих заявок."
З аналізу наявних у матеріалах заяви доказів можна дійти висновку, що наведені Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України обставини щодо неможливості вчасного виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 у справі №460/19839/23, - можуть вважатися об'єктивними причинами, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення божником та які не залежали від його власного волевиявлення.
За правилами статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення спричиняє відповідальність, встановлену законом.
Статтею 382 КАС України передбачений судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах.
Відповідно до частин першої та другої вказаної статті суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
З аналізу викладених норм убачається, що судовий контроль за виконанням судових рішень здійснюється судом шляхом зобов'язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту про виконання судового рішення, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.
Суд констатує, що підстави для вжиття судом інших засобів судового контролю відсутні, оскільки рішення суду виконане у повному обсязі. Інших обставин щодо невиконання рішення - суду не представлено.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти поданий Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України звіт про виконання рішення суду від 23.10.2023 по справі №460/19839/23.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 06 грудня 2024 року
Суддя Д.П. Зозуля