Справа № 420/26906/24
06 грудня 2024 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді, Бжассо Н.В., розглянув у порядку письмового провадження питання щодо зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , за результатом розгляду якого, позивач просить суд:
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року по 24.07.2017 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 24.07.2017 року включно із застосуванням місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, у сумі 56 888,95 грн.
Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань без врахування щомісячної додаткової грошової винагороди за 2014 - 2017 роки.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань із врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди за 2014 - 2017 роки.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не включення індексації грошового забезпечення до складу суми місячного грошового забезпечення, з якого ОСОБА_1 нараховувалась та виплачувалась грошова допомога на оздоровлення за 2016 - 2017 роки.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 здійснити виплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2016 - 2017 роки із врахуванням індексації грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум.
В обґрунтування адміністративного позову позивач зазначає, що у період проходження ним військової служби, нарахування грошового забезпечення відповідачем здійснювалося не в повному обсязі не нараховувалася індексація грошового забезпечення. Також, невірно нараховувалась та виплачувалась грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.
Ухвалою суду від 03.09.2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Ухвалою суду від 11.11.2024 року витребувано від Військової частини НОМЕР_1 довідку про нараховане і виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року по 24.07.2017 року; інформацію про суми нарахованих та виплачених на користь ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у період за 2014-2017 року; належним чином посвідчені копії наказів про прийняття ОСОБА_1 на військову службу та зарахування до списків особового складу ВЧ НОМЕР_1 та звільнення з військової служби і виключення зі списків особового складу ВЧ НОМЕР_1 та зупинено до 27.11.2024 року.
28.11.2024 року від ВЧ НОМЕР_1 , на виконання ухвали суду надійшов лист, згідно з яким платіжні відомості про грошове забезпечення позивача за період за 2014-2017 роки здані до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ).
Таким чином, суд робить висновок про наявність підстав для поновлення провадження у справі.
Разом з тим, оскільки витребувані докази суду не надано, суд робить висновок про наявність підстав, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин в справі, для витребування ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) відомості про нараховане і виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) за період з 01.12.2015 року по 24.07.2017 року; інформацію про суми нарахованих та виплачених на користь ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у період за 2014-2017 року.
Також, суд вважає за необхідне витребувати від Військової частини НОМЕР_1 : належним чином посвідчені копії наказів про прийняття ОСОБА_1 на військову службу та зарахування до списків особового складу ВЧ НОМЕР_1 та звільнення з військової служби і виключення зі списків особового складу ВЧ НОМЕР_1 .
Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв'язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
Згідно з п. 6 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі об'єктивної неможливості розгляду справи до отримання доказів.
На думку суду, витребування зазначених вище доказів становить об'єктивну неможливість розгляду справи до отримання цих доказів.
Згідно з ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Аналогія закону це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.
На думку суду, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, у зв'язку із чим, суд вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинення провадження у справі на підставі п. 6 ч.2 ст.236 КАС України.
При цьому, суд, з метою недопущення затягування судового розгляду справи, вважає за необхідне зупинити провадження у справі не до отримання доказів, а до конкретної дати 03.01.2025 року, з урахуванням достатнього проміжку часу для отримання від відповідача та від ІНФОРМАЦІЯ_1 витребуваних доказів.
Керуючись ст.ст.80, 236 КАС України, суд
Поновити провадження у справі.
Витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) відомості про нараховане і виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) за період з 01.12.2015 року по 24.07.2017 року; інформацію про суми нарахованих та виплачених на користь ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у період за 2014-2017 року;
Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 належним чином посвідчені копії наказів про прийняття ОСОБА_1 на військову службу та зарахування до списків особового складу ВЧ НОМЕР_1 та звільнення з військової служби і виключення зі списків особового складу ВЧ НОМЕР_1 .
Витребувані докази по справі надати суду у строк до 03.01.2025 року.
Зупинити провадження по справі до 03.01.2025 року.
Ухвала в частині витребування доказів не належить до оскарження.
Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.
Ухвала в частині зупинення може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу прийнято в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Н.В. Бжассо