Україна
Донецький окружний адміністративний суд
05 грудня 2024 року Справа №200/14401/21
приміщення суду за адресою: 84122, м. Слов'янськ, вул. Незалежності, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Зеленова А.С., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 14 жовтня 2024 року про виконання рішення по справі №200/14401/21, заяву ОСОБА_1 про відміну чи зміну ухвали суду від 16.08.24 року про часткове прийняття звіту та накладення штрафу та прийнятя нової ухвалу, в якій повторно вирішити заяву позивача про накладання штрафу на керівника ГУ згідно ст.382 КАСУ, заяв ОСОБА_1 про відмову в прийнятті звіту, накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області,
До суду від відповідача (боржника) - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду надійшов звіт від 14 жовтня 2024 року про виконання судового рішення у справі 200/14401/21. В обґрунтування вказаного звіту відповідач зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - Головне управління) рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі № 200/14401/21 виконано в повному обсязі, а саме ОСОБА_1 нарахована щомісячна доплата у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», та розмір пенсії склав 37 117,29 (до перерахунку складав 35 117, 29 )грн, в тому числі - 2000,00 грн. - відповідна щомісячна доплата. З вересня 2024 року та у подальшому виплата пенсії за вислугу років ОСОБА_1 здійснюється в новому розмірі 37 117,29 грн. Крім того, Головним управлінням виконано розрахунок суми доплати за період з 01.07.2021 по 31.08.2022, яка склала 28 000, 00 грн., та за період з 01.09.2022 по 31.07.2024, яка склала 46 000 грн. Доплата за рішенням суду за період з 01.07.2021 по 31.07.2024 в сумі 74 000,00 грн в силу положень статті 8 Закону України Законом України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. З метою забезпечення своєчасних розрахунків по боргових зобов'язаннях та виділення коштів на означені цілі Головним управлінням впродовж 2024 року було спрямовано до Пенсійного фонду України 7 звернень (останнє з них - 13 вересня 2024 року) з проханням виділити кошти на проведення передбачених у поточному бюджетному році розрахунків, на які отримано відповіді з Пенсійного фонду України. Отже, Головне управління вважає, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі № 200/14401/21 виконало в повному обсязі в межах функціональних повноважень та діючого законодавства та просить прийняти звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду.
Від позивача (стягувача) ОСОБА_1 надійшла заява від 24.08.2024 року, у якій він зазначив, що 23.08.24 р. на веб порталі ГУ з'явилися дані його пенсії, до сплати призначено 37117,29 грн. - як зазначено у звіті про виконання рішенн. Але, розмір його пенсії зменшився з 90% від грошового забезпечення до 70%, а також зменшився розмір індексації, при цьому з'явилася доплата до попереднього розміру пенсії(рішення суду). Вважає, що пенсійний орган протиправно змінив складові пенсії, у зв'язку з чим просить суд відмінити чи змінити свою ухвалу від 16.08.24 року про часткове прийняття звіту, з наданням нового строку для повного виконання рішення суду; прийняти нову Ухвалу, в якій повторно вирішити заяву позивача про накладання штрафу на керівника пенсійного органу згідно ст.382 КАСУ; потребувати пояснення ГУ по вказаним в заяві фактам здійснених протиправних дій; згідно ст.44 КАСУ, вирішити питання притягнення до відповідальності керівника пенсійного органу за введення в оману суду, та фальсифікацію даних пенсійної справи при виконанні ним рішення суду.
Від позивача (стягувача) ОСОБА_1 надійшла заява від 06.09.2024 року, у якій він зазначив, що 05 вересня 2024 року він отримав пенсійну виплату у розмірі 37 117,29 грн. на веб порталі ГУ з'явилися дані його пенсії, до сплати призначено 37 117,29. Але, при цьому розмір його пенсії зменшився з 90% від грошового забезпечення до 70%, а також зменшився розмір індексації, при цьому з'явилася доплата до попереднього розміру пенсії(рішення суду). Вважає, що пенсійний орган протиправно змінив складові пенсії та спричинив йому шкоду, просить суд не приймати звіт відповідача (боржникп) та накласти штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за невиконання судового рішення згідно статті 382 КАС України.
Від позивача (стягувача) ОСОБА_1 надійшла заява від 14.10.2024 року про відмову відповідачу (боржнику) в прийнятті звіту від 14 жовтня 2024 року та накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за невиконання судового рішення згідно статті 382 КАС України. В обґрунтування своєї заяви позивач зазначив, що заборгованість з доплати до пенсії у розмірі 2 000 грн. пенсійним органом за попередні періоди нарахована, та склала 74 000, 00 грн., але не виплачена протягом вже декілька років. Просить відмовити відповідачу (боржнику) в прийнятті звіту від 14 жовтня 2024 року та накласти штраф на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за невиконання судового рішення згідно статті 382 КАС України.
Розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання судового рішення у справі 200/14401/21 від 14 жовтня 2024 року, заяви позивача (стягувача) ОСОБА_1 від 24.08.2024 року про відміну чи зміну ухвали від 16.08.24 року про часткове прийняття звіту, з наданням нового строку для повного виконання рішення суду та прийняття нової Ухвали, в якій повторно вирішити заяву позивача про накладання штрафу на керівника пенсійного органу згідно ст.382 КАСУ, заяви позивача (стягувача) ОСОБА_1 від 06.09.2024 року про неприйняття звіту відповідача (боржника) та накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за невиконання судового рішення згідно статті 382 КАС України, заяви позивача (стягувача) ОСОБА_1 від 14.10.2024 року про неприйняття звіту відповідача (боржника) від 14.10.2024 року та накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за невиконання судового рішення згідно статті 382 КАС України призначено на 20 листопада 2024 року о 10 год. 00 хв.
Учасники розгляду повідомлені належним чином, до судового засідання 20 листопада 2024 року о 10 год. 00 хв. позивач (стягувач) та відповідач (боржник) не з'явилися, позивач (стягувач) просив розгляд справи проводити без його участі.
Ухвалою суду від 22 листопада 2024 року витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області інформацію з письмовими доказами щодо нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2 000,00 грн., починаючи з вересня 2024 року., відкладено розгляд справи в судовому засіданні до 10 - 00 год. 29 листопада 2024 року.
29 листопада 2024 року до суду надійшла заява відповідача щодо надання на виконання ухвали суду доказів виплати ОСОБА_2 у розмірі 2 000,00 грн., починаючи з вересня 2024 року.
Учасники розгляду повідомлені належним чином, до судового засідання 20 листопада 2024 року о 10 год. 00 хв. позивач (стягувач) та відповідач (боржник) не з'явилися, позивач (стягувач) просив розгляд справи проводити без його участі.
У зв'язку з неявкою сторін вирішено розгляд справи здійснювати у порядку письмового провадження.
Розглянувши матеріали справи, звіт від 14 жовтня 2024 року Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання судового рішення у справі 200/14401/21 разом з доповненнями до нього, судом зазначає наступне.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі №200/14401/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні з 01.07.2021 року в повному розмірі доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити з 01.07.2021 року щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» ОСОБА_1 , з урахуванням раніше виплачених сум
Ухвалою суду від 06 жовтня 2023 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі №200/14401/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили цією ухвалою, звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі №200/14401/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 27 грудня 2023 року заяву ОСОБА_1 про встановлення нового строку для подання звіту, накладення на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб від 13 листопада 2023 року - задоволено частково. Відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 09 листопада 2023 року про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі №200/14401/21. Встановлено новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі №200/14401/21. Зобов'язано Головне управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі №200/14401/21 протягом 30 днів з дня набрання законної сили цією ухвалою.
Ухвалою суду від 1 травня 2024 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 12 лютого 2024 року про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі №200/14401/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії. Встановлено новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі №200/14401/21 протягом 60 днів з дня отримання даної ухвали.
4 липня 2024 року від відповідача (боржника) - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду надійшов звіт про виконання судового рішення у справі 200/14401/21 та доповнення до нього 14 серпня 2024 року.
З доданого до звіту протоколу за пенсійною справою 0503005768 (МВС) від 01.07.2021 вбачається, що ОСОБА_1 нарахована щомісячна доплата у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі - Постанова № 713) з за пенсійною справою ОСОБА_1 . В результаті чого розмір пенсії склав 37 117,29 грн, в тому числі:
- 35117,29 грн - основний розмір пенсії (39 019,21 грн х 90 %);
- 2000,00 грн - щомісячна доплата відповідно до Постанови № 713.
Крім того, Головним управлінням на виконання рішення суду від 06 грудня 2021 року по справі №200/14401/21 виконано розрахунок суми доплати за період з 01.07.2021 по 31.08.2022, яка склала 28 000, 00 грн. На виконання рішення суду № 200/14401/21 та ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 01.05.2024 № 200/14401/21 Головним управлінням також виконано розрахунок суми доплати за період з 01.09.2022 р. по 31.07.2024 р., яка склала 46 000 грн.
У зв'язку з чим ухвалою від 16 серпня 2024 року суд судом було зроблено висновок, що звіт пенсійного органу про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду підтверджує фактичне виконання рішення суду в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати з 01.07.2021 року щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» ОСОБА_1 з урахуванням раніше виплачених сум та підлягає прийняттю у вказаній частині.
З матеріалів справи вбачається, що для забезпечення виплати поточної суми щомісячної доплати відповідно до Постанови №713 у розмірі 2 000 грн. проведено формування додаткової виплатної відомості на серпень 2024 року, що підверджується «Витягом з відомості на банк за серпень 2024 року).
Разом з тим судом встановлено, що перед позивачем є заборгованість щодо виплати щомісячної доплати до пенсії у справі №200/14401/21 у загальній сумі 74 000,00 грн., у зв'язку з чим цією ж ухвалою від 16 серпня 2024 року встановлено новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі №200/14401/21 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, 3, м. Слов'янськ, 84122, ЄДРПОУ 13486010) виплатити з 01.07.2021 року щомісячну доплату у розмірі 2 000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), з урахуванням раніше виплачених сум.
Аналізуючи наданий відповідачем (боржником) звіт від 14 жовтня 2024 року відповідно до рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі № 200/14401/21, розмір пенсійної виплати встановлено 37 117,29 грн (до перерахунку розмір пенсії становив 35 117,29 грн). Як вбачається з «Скріншоту з електронної пенсійної справи» з вересня 2024 року та у подальшому виплата пенсії за вислугу років ОСОБА_1 здійснюється в новому розмірі 37 117,29 грн. шляхом включення до сформованої відомості на виплату місячного розміру пенсійних виплат на поточний банківський рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк»). У серпні 2024 року Головним управлінням виплачено гр. ОСОБА_1 на картковий рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк» щомісячну доплату до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000,00 грн (Додаток 1. Скріншот з електронної пенсійної справи). Також суду надано відповідачем «Розрахунок нарахованої та фактично виплаченої пенсії ОСОБА_1 » щодо нарахування за ВЕРЕСЕНЬ 2024 року пенсії у розмірі 35 117.29 грн. та доплати відповідно до ПКМУ №713 у розмірі 2 000.00 грн., загальний розмір склав 37 117.29 грн.; за ЖОВТЕНЬ 2024 року пенсії у розмірі 35 117, 29 грн. та доплати відповідно до ПКМУ №713 у розмірі 2 000.00 грн., загальний розмір пенсії склав 37 117, 29 грн.; за ЛИСТОПАД 2024 року пенсії у розмірі 35 117, грн., та доплати відповідно до ПКМУ №713 у розмірі 2 000.00 грн., загальний розмір 37 117.29 грн.
З метою забезпечення по боргових зобов'язаннях щодо нарахованої але не виплаченої пенсії та виділення коштів на означені цілі Головним управлінням впродовж 2024 року було спрямовано до Пенсійного фонду України звернення з проханням виділити кошти на проведення передбачених у поточному бюджетному році розрахунків від 12.02.2024 № 0500-0508-5/13527, від 26.06.2024 № 0500-0508-5/65734, від 11.07.2024 № 0500-0508-5/70837, від 09.08.2024 № 0500-0508-5/80538, від 14.08.2024 № 0500-0508-5/81887., від 13.09.2024 № 0500-0508-5/91595. У матеріалах справи містяться отримані відповіді від Пенсійного фонду України щодо можливостей виплати заборгованості згідно законодавства від 01.03.2024 № 2800-040203-9/13053, від 25.07.2024 № 2800-030203-9/45246, від 30.08.2024 № 2800-030101-9/52671, від 16.09.2024 № 2800-030203-9/55944.
Щодо заяви позивача від 24.08.2024 року щодо відміни чи зміни судом своєї ухвали від 16.08.24 року про часткове прийняття звіту, з наданням нового строку для повного виконання рішення суду; прийняття нової ухвали, в якій повторно вирішити заяву позивача про накладання штрафу на керівника пенсійного органу згідно ст.382 КАСУ суд зазначає, що відповідно до закріпленого у частині 8 статті 250 КАС України принципу незмінності судового рішення після проголошення рішення суд, який його ухвалив, не може сам скасувати або змінити це рішення, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Щодо вирішення питання притягнення до відповідальності керівника пенсійного органу за введення в оману суду, та фальсифікацію даних пенсійної справи при виконанні ним рішення, суд не вбачає визначених статтею 149 КАС України підстав для накладення відповідного штрафу.
Також суд не може надавати оцінку питанню щодо нарахування та виплати надбавок до пенсії, її індексації, оскільки предметом розгляду та судового контролю в порядку статті 382 КАС України у даній справи є нарахування та виплата щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року.
Враховуючи матеріали справи та вищенаведені висновки суду, слід зазначити, що в контексті рішення суду по справі №200/14401/21 при виплаті пенсії ОСОБА_1 повинні нараховуватися та виплачуватися 2000 грн. щомісячної доплати до пенсії на виконання рішення суду у справі №200/14401/21). При цьому суд вкотре наголошує щодо неможливості надання оцінки нарахуванню та виплаті індексації, інших доплат, які не охоплюються змістом рішення по даній справі.
У зв'язку з наведеним суд залишає заяву ОСОБА_1 про відміну чи зміну ухвали суду від 16.08.24 року про часткове прийняття звіту та накладення штрафу та прийняття нової ухвалу, в якій повторно вирішити заяву позивача про накладання штрафу на керівника ГУ згідно ст.382 КАСУ без задоволення.
З таких же підстав суд залишає без задоволення аналогічну заяву (стягувача) ОСОБА_1 від 06.09.2024 року, щодо не прийняття звіту відповідача (боржника) та накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за невиконання судового рішення згідно статті 382 КАС України.
Разом з тим, судом встановлено та не заперечується Головним управління факт того, що перед позивачем є заборгованість щодо виплати щомісячної доплати до пенсії у справі №200/14401/21 у загальній сумі 28 000,00 грн. та у сумі 46 000 грн.
Також суд зазначає, що у постанові від 23 квітня 2020 року у справі № 560/523/19 Верховний Суд зауважив, що не проведення повної виплати перерахованої суми пенсії свідчить, що виконання рішення суду у повному обсязі здійснено не було
Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов'язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Конституційний Суд України зазначив, що складовою права кожного на судовий захист є обов'язковість виконання судового рішення (абзац третій пункту 2.1 мотивувальної частини Рішення від 26 червня 2013 року № 5-рп/2013). Це право охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).
Конституційний Суд України у Рішенні від 26 червня 2013 року взяв до уваги практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), який, зокрема, в пункті 43 рішення у справі “Шмалько проти України», заява № 60750/00, від 20 липня 2004 року вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.
Крім того, у Рішенні від 15 травня 2019 року № 2-р(II)/2019 Конституційний Суд України з посиланням на практику ЄСПЛ підкреслив, що визначене статтею 6 Конвенції право на суд було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне обов'язкове судове рішення не виконувалося на шкоду одній зі сторін; і саме на державу покладено позитивний обов'язок створити систему виконання судових рішень, яка була б ефективною як у теорії, так і на практиці, і гарантувала б їх виконання без неналежних затримок; ефективний доступ до суду включає право на те, щоб рішення суду було виконане без невиправданих затримок; держава та її державні органи відповідальні за повне та своєчасне виконання судових рішень, які постановлені проти них (пункт 84 рішення у справі “Валерій Фуклєв проти України» від 07 червня 2005 року, заява № 6318/03; пункт 43 рішення у справі “Шмалько проти України» від 20 липня 2004 року, заява № 60750/00; пункти 46, 51, 54 рішення у справі “Юрій Миколайович Іванов проти України» від 15 жовтня 2009 року, заява № 40450/04; пункт 64 рішення у справі “Apostol v. Georgia» від 28 листопада 2006 року, заява № 30779/04).
На підставі аналізу статей 3, 8, частин першої та другої статті 55, частин першої та другої статті 129-1 Конституції України в системному взаємозв'язку Конституційний Суд України в пункті 2.1 мотивувальної частини Рішення від 15 травня 2019 року № 2-р(II)/2019 констатував, що обов'язкове виконання судового рішення є необхідною умовою реалізації конституційного права кожного на судовий захист, тому держава не може ухилятися від виконання свого позитивного обов'язку щодо забезпечення виконання судового рішення задля реального захисту та відновлення захищених судом прав і свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави. Позитивний обов'язок держави щодо забезпечення виконання судового рішення передбачає створення належних національних організаційно-правових механізмів реалізації права на виконання судового рішення, здатних гарантувати здійснення цього права та обов'язковість судових рішень, які набрали законної сили, що неможливо без їх повного та своєчасного виконання.
Відповідно до статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.
Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, обов'язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статтями 14, 370 КАС України.
Згідно з положеннями частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 КАС України).
З огляду на що, суд не приймає звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 14 жовтня 2024 року про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі №200/14401/21 у частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити з 01.07.2021 року щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» ОСОБА_1 з урахуванням раніше виплачених сум.
З урахуванням наведеного, та враховуючи висновок суду про неприйняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 14 жовтня 2024 року про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі №200/14401/21 у частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити з 01.07.2021 року щомісячну доплату у розмірі 2000 грн., суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі №200/14401/21 - протягом шестидесяти днів з дня отримання даної ухвали, тим самим відмовивши у заяві Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про прийняття звіту на виконання рішення суду у даній справі.
Щодо заяви ОСОБА_1 від 15 жовтня 2024 року про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області суд зазначає, що відповідно до частини 2 статті 382 КАС України саме за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
У свою чергу за змістом правових позицій, викладених Верховним судом у Постанові від 23 квітня 2020 року у справі № 560/523/19 накладення штрафу здійснюється не самостійно, а за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або у разі неподання такого звіту.
Враховуючи, що судом встановлено новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду, суд доходить до висновку щодо відмови у задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
На підставі викладеного, та керуючись ст.cт. 14, 205, 248, 250 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд,
Встановити новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі №200/14401/21 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, 3, м. Слов'янськ, 84122, ЄДРПОУ 13486010) виплатити з 01.07.2021 року щомісячну доплату у розмірі 2 000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), з урахуванням раніше виплачених сум, протягом шестидесяти днів з дня отримання даної ухвали.
Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Рад Наталії Сергіївни відповідно до статті 382 КАС України.
Ухвалу постановлено у нарадчій кімнаті 5 грудня 2024 року, повний текст ухвали складено та підписано 5 грудня 2024 року.
Ухвала набирає законної сили після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з складення повного судового рішення.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.С. Зеленов