Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
06 грудня 2024 року Справа №200/8406/24
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Абдукадирова К.Е., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, 84122, ЄДРПОУ 13486010), Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (адреса 21005, м. Вінниця, вул.Зодчих, 22, ЄДРПОУ 13322403), Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (адреса 46001,Тернопільська область, місто Тернопіль, Майдан Волі, будинок, 3, ЄДРПОУ 14035769) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
03.12.2024, до Донецького окружного адміністративного суду через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» надісланий адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просить суд:
- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо не проведення перерахунку пенсії позивача за заявою від 26.08.2024 р. № 7318 (не прийняття рішення про проведення перерахунку за заявою № 7318 від 26.08.2024 р. про перерахунок пенсії) протиправною;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо не зарахування до пільгового стажу позивача періодів: з 03.07.2006 р. по 08.08.2006 р., з 03.07.2007 р. по 12.08.2007р., з 26.08.2008 р. по 27.07.2010 р., з 02.08.2010 р. по 15.11.2016 р., з 23.12.2016 р. по 28.06.2017 р., з 29.06.2017 р. по 03.09.2017 р., з 08.09.2017 р. по 14.03.2018р., з 15.03.2018 р. по 31.03.2018 р. , з 01.04.2018 р. по 01.07.2018 р., з 05.07.2018 р. по 01.08.2020 р., з 03.08.2020 р. по 21.04.2021 р., з 02.08.2021 р. по 26.08.2024р., щодо не зарахування до страхового стажу позивача періодів: з 31.10.2016 р. по 15.11.2016 р., з 28.02.2018 р. по 14.03.2018р., з 31.03.2020 р. по 01.08.2020 р., 02.08.2021 р. по 28.06.2024 р. та щодо незастосування ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати до пільгового стажу позивача періоди: з 03.07.2006 р. по 08.08.2006 р., з 03.07.2007 р. по 12.08.2007р., з 26.08.2008 р. по 27.07.2010 р., з 02.08.2010 р. по 15.11.2016 р., з 23.12.2016 р. по 28.06.2017 р., з 29.06.2017 р. по 03.09.2017 р., з 08.09.2017 р. по 14.03.2018р., з 15.03.2018 р. по 31.03.2018 р. , з 01.04.2018 р. по 01.07.2018 р., з 05.07.2018 р. по 01.08.2020 р., з 03.08.2020 р. по 21.04.2021 р., з 02.08.2021 р. по 26.08.2024 р., до страхового стажу позивача зарахувати періоди: з 31.10.2016 р. по 15.11.2016 р., з 28.02.2018 р. по 14.03.2018р., з 31.03.2020 р. по 01.08.2020 р., 02.08.2021 р. по 28.06.2024 р. та при обчисленні розміру пенсії застосувати ст. 8 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" та абзац 3 частини 1 статті 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області розглянути заяву позивача про перерахунок пенсії від 26.08.2024 р. № 7318 та прийняти рішення про перерахунок пенсії з зарахуванням до пільгового стажу позивача періодів: з 03.07.2006 р. по 08.08.2006 р., з 03.07.2007 р. по 12.08.2007р., з 26.08.2008 р. по 27.07.2010 р., з 02.08.2010 р. по 15.11.2016 р., з 23.12.2016 р. по 28.06.2017 р., з 29.06.2017 р. по 03.09.2017 р., з 08.09.2017 р. по 14.03.2018р., з 15.03.2018 р. по 31.03.2018 р. , з 01.04.2018 р. по 01.07.2018 р., з 05.07.2018 р. по 01.08.2020 р., з 03.08.2020 р. по 21.04.2021 р., з 02.08.2021 р. по 26.08.2024 р., із зарахуванням до страхового стажу позивача періодів: з 31.10.2016 р. по 15.11.2016 р., з 28.02.2018 р. по 14.03.2018р., з 31.03.2020 р. по 01.08.2020р., 02.08.2021 р. по 28.06.2024 р. та здійснити обчислення та донарахування розміру пенсії з урахуванням ст. 8 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" та абзацу 3 частини 1 статті 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виходячи з 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Дослідивши матеріали позовної заяви, суд доходить висновку про те, що дана позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог статей 160, 161 КАС України.
Положеннями п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Норми статей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.
Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Як передбачено нормами ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, у тому числі, шляхом: визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Зазначена норма виражає зміст позовних вимог.
Зміст позову - це звернена до суду вимога позивача про здійснення судом дій із зазначенням способу судового захисту.
Аналіз норми п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України дає підстави для висновку, що у разі подання позову до декількох відповідачів вимога позивача про здійснення судом дій із зазначенням способу судового захисту повинна бути зазначена щодо кожного із відповідачів. Така необхідність обумовлена тим, що спосіб захисту свого права, свободи чи інтересу має формулюватися позивачем максимально чітко і зрозуміло, а вимоги зобов'язального характеру повинні бути пред'явлені окремо до кожного відповідача із вказівкою на те, які дії повинні бути вчинені кожним із них.
При перевірці адміністративного позову встановлено, що позивачем зазначено трьох відповідачів, а саме Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.
Однак у прохальній частині позовної заяви, позивач узагальнено просить суд визнати протиправною бездіяльність одного, другого та третього відповідачів та зобов'язати другого та третього відповідачів вчинити одну і ту ж дію, а саме: здійснити обчислення та донарахування розміру пенсії з дати її призначення, а саме:
зарахувати до пільгового стажу позивача періоди: з 03.07.2006 р. по 08.08.2006 р., з 03.07.2007 р. по 12.08.2007р., з 26.08.2008 р. по 27.07.2010 р., з 02.08.2010 р. по 15.11.2016 р., з 23.12.2016 р. по 28.06.2017 р., з 29.06.2017 р. по 03.09.2017 р., з 08.09.2017 р. по 14.03.2018р., з 15.03.2018 р. по 31.03.2018 р. , з 01.04.2018 р. по 01.07.2018 р., з 05.07.2018 р. по 01.08.2020 р., з 03.08.2020 р. по 21.04.2021 р., з 02.08.2021 р. по 26.08.2024 р., до страхового стажу позивача зарахувати періоди: з 31.10.2016 р. по 15.11.2016 р., з 28.02.2018 р. по 14.03.2018р., з 31.03.2020 р. по 01.08.2020 р., 02.08.2021 р. по 28.06.2024 р. та при обчисленні розміру пенсії застосувати ст. 8 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" та абзац 3 частини 1 статті 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";
розглянути заяву позивача про перерахунок пенсії від 26.08.2024 р. № 7318 та прийняти рішення про перерахунок пенсії з зарахуванням до пільгового стажу позивача періодів: з 03.07.2006 р. по 08.08.2006 р., з 03.07.2007 р. по 12.08.2007р., з 26.08.2008 р. по 27.07.2010 р., з 02.08.2010 р. по 15.11.2016 р., з 23.12.2016 р. по 28.06.2017 р., з 29.06.2017 р. по 03.09.2017 р., з 08.09.2017 р. по 14.03.2018р., з 15.03.2018 р. по 31.03.2018 р. , з 01.04.2018 р. по 01.07.2018 р., з 05.07.2018 р. по 01.08.2020 р., з 03.08.2020 р. по 21.04.2021 р., з 02.08.2021 р. по 26.08.2024 р., із зарахуванням до страхового стажу позивача періодів: з 31.10.2016 р. по 15.11.2016 р., з 28.02.2018 р. по 14.03.2018р., з 31.03.2020 р. по 01.08.2020р., 02.08.2021 р. по 28.06.2024 р. та здійснити обчислення та донарахування розміру пенсії з урахуванням ст. 8 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" та абзацу 3 частини 1 статті 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виходячи з 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Таке формулювання змісту позовних вимог суперечить п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, оскільки звернена до суду вимога позивача повинна бути адресована кожному із відповідачів окремо із вказівкою на те, які дії, на думку позивача, повинні бути вчинені кожним із них.
Відтак, позивачу необхідно привести позов та зміст позовних вимог у відповідність із нормами Кодексу адміністративного судочинства України та чітко сформулювати зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, оскільки в існуючому вигляді заявлені позивачем вимоги не відповідають нормам процесуального закону, зокрема п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України.
Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу 10-денного строку з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків, шляхом надання:
- письмової заяви про уточнення прохальної частини позовної заяви з метою чіткого формулювання змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів у відповідності із вимогами ст. 5 та п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, 84122, ЄДРПОУ 13486010), Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (адреса 21005, м. Вінниця, вул.Зодчих, 22, ЄДРПОУ 13322403), Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (адреса 46001,Тернопільська область, місто Тернопіль, Майдан Волі, будинок, 3, ЄДРПОУ 14035769) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії- залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання:
- письмової заяви про уточнення прохальної частини позовної заяви з метою чіткого формулювання змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів у відповідності із вимогами ст. 5 та п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
Звернути увагу учасників справи на те, що режим роботи суду, на період воєнного стану, передбачає направлення всіх процесуальних документів через особистий кабінет в підсистемі “Електронний суд».
У разі неможливості користування підсистемою “Електронний суд» процесуальні документи необхідно надсилати на офіційну електронну адресу суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua (з обов'язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя К.Е. Абдукадирова